Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2020 года №14АП-5357/2020, А13-436/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N А13-436/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 18 августа 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Левшиной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2020 года по делу N А13-436/2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1" (ОГРН 1133529000835, ИНН 3507309296; адрес: 160010, Вологодская область, Вологодский район, поселок Кувшиново, улица Майская, дом 3а; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (ОГРН 1033500076609, ИНН 3525131538; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Предтеченская, дом 19; далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 24.12.2019 N 543-11 в части обеспечения надлежащей работы внутридомовой системы отопления в помещениях N 9нж путем обеспечения прогрева радиаторов отопления, установленных на стене дома, выходящей на задний фасад, в срок до 20.01.2020.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ефанова Галина Алексеевна.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на то, что радиаторы находятся в распоряжении собственника помещения, который несет ответственность за их эксплуатацию. Указывает на то, что радиаторы отопления, установленные в помещении, имеют отключающие устройства на ответвлениях от стояков внутридомовой отопительной системы и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения, не входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Считает, что пункт 5.2.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила N 170) распространяет требования на центральное отопление, в то время как отопление в доме является автономным (внутридомовым). Также указывает на то, что у общества отсутствует доступ к инженерным сетям, который должен предоставить собственник помещения.
Инспекция в ходатайстве от 11.08.2020 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается в материалах дела, общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 N 035-000059 и в соответствии с договором управления от 14.10.2019 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Вологодский район, Подлесное сельское поселение, деревня Маурино, улица Архангельская, дом 27а.
На основании приказа начальника инспекции от 10.12.2019 N 543 в отношении общества в период с 19.12.2019 по 24.12.2019 проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований с целью проверки фактов, изложенных в обращениях жильцов названного дома.
По результатам проверки составлен акт от 24.12.2019 N 543-11, в котором зафиксировано, что в помещении N 9нж на мансардном этаже, в комнате и на кухне, расположенных со стороны заднего фасада дома, отопительные биметаллические приборы не прогреты. При этом температура поверхности приборов составляла от +18,8 до +23,1 С. Помещения используются как жилые. В помещении со стороны дворового фасада поверхность прогрева отопительного прибора составляла +63С. При этом температура внутреннего воздуха составляла от +20,8С до +22,1С.
Из представленных на проверку документов установлено, что первое заявление на нарушение коммунальных услуг от жильцов помещения N 9нж в управляющую организацию поступило 01.10.2019, второе заявление поступило 14.10.2019. Замеров параметров коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в период с 01.10.2019 по 01.11.2019 представителями управляющей организацией не производилось.
Жильцы помещения N 9нж 21.10.2019 уведомили управляющую организацию о проведении проверки по качеству предоставляемых услуг.
На составление акта и выполнение замеров представители управляющей организации не явились.
Согласно акту замеров об установлении фактов не предоставления коммунальных услуг от 21.10.2019, составленного собственника помещения N 9нж, собственников квартир N 22, 23 и Голубева Э.А. температура внутреннего воздуха в помещении N 9нж составляла +15,50С. Температура горячей воды +36С.
В соответствии с актом замеров об установлении фактов не предоставления коммунальных услуг от 12.11.2019, составленного комиссией в состав которой входили представители управляющей организации и жильца помещения N 9нж, температура внутреннего воздуха составила +22,9С +22,2С. Замеры температуры горячей воды в точках водоразбора не производились.
Согласно акту замеров об установлении фактов не предоставления коммунальных услуг от 14.11.2019, составленного представителями помещения N 9нж, собственника помещения N 16нж и собственника квартиры N 23 температура внутреннего воздуха в помещении N 9нж составила +16,5 С. Температура горячей воды +38 С. Представители управляющей организации были приглашены в состав комиссии, не явились.
В декабре 2019 года акты замеров об установлении фактов не предоставления коммунальных услуг не представлены.
По мнению инспекции, учитывая, что помещение N 9нж используется как жилое помещение, то есть предполагает постоянное пребывание в нем людей, согласно требованиям "ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях" оптимальные и допустимые параметры микроклимата в обслуживаемой зоне помещений жилых, следует принимать для соответствующего периода года в пределах значений параметров, приведенных в таблице 1. Жилая комната в районах с температурой наиболее холодной пятидневки минус 31 С и ниже температура воздуха допустимая 20-24 С.
Выявленные нарушения отражены в акте обследования от 23.12.2019, который является приложением к акту проверки от 24.12.2019 N 543-11.
По фактам выявленных нарушений обществу выдано предписание от 24.12.2019 N 543-11, которым заявителю в том числе предписано в срок до 20.01.2020 обеспечить надлежащую работу внутридомовой системы отопления в помещениях N 9нж путем обеспечения прогрева радиаторов отопления, установленных на стене дома, выходящий на задний фасад.
Не согласившись с предписанием инспекции в данной части, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.
На основании Положения о государственной жилищной инспекции Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.05.2010 N 592, суд первой инстанции в обжалуемом решении верно установил, что рассматриваемая проверка проведена и оспариваемое предписание выдано должностным лицом инспекции в пределах предоставленных полномочий (пункт 3.2.24 упомянутого Положения).
В силу подпунктов "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе, являются:
соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 5.1.1 Правил N 170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 5.2.1 Правил N 170 предусмотрено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
Кроме того, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, которые, согласно пункту 1.1, устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений, также определено, что при эксплуатации системы отопления обеспечивается равномерный прогрев всех нагревательных приборов (пункт 9.3.17 данных Правил).
В силу пункта 17 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах: проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования.
Согласно акту обследования от 23.12.2019, температура радиаторов отопления в спорном помещении составила в жилой комнате со стороны двора +63,2С, +64 С, в жилой комнате со стороны заднего фасада +23,1С, в кухне +18,8 С.
Разница температуры поверхности между отопительными приборами в квартире свидетельствует о том, что равномерный прогрев всех нагревательных приборов при эксплуатации системы отопления не обеспечивается, что является нарушением приведенных выше правовых норм.
При этом суд первой инстанции правомерно учел, что согласно инженерно-конструкторскому обследованию спорное помещение может быть признано жилым, так как соответствует требованиям статьи 15 ЖК РФ по всем признакам. Квартира N 9нж (путем перевода помещения 9 нж в жилое) по адресу: Вологодская область, Вологодский район, деревня Маурино, улица Архангельская, дом 27 а, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом.
Доводы общества о самовольном изменении конструкции системы отопления помещения N 9нж собственником справедливо отклонены судом, поскольку не подтверждены документально.
Ссылка подателя жалобы на то, что, поскольку радиаторы не относятся к общему имуществу, ответственность за их работу несет собственник рассматриваемого помещения, не имеет правового значения применительно к предмету настоящего спора. В предписании N 543-11 обществу не вменено устранение неисправностей радиаторов, расположенных в помещении N 9нж, а вменено обеспечение надлежащей работы внутридомовой системы отопления.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. не подлежат отнесению на инспекцию.
Поскольку запрошенный определением апелляционного суда от 13 июля 2020 года оригинал платежного поручения от 26.06.2020 N 564323 подателем жалобы не представлен, возврат из федерального бюджета излишне уплаченной суммы 1 500 руб. не может быть произведен (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2019 по делу N А44-9511/2018).
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 июня 2020 года по делу N А13-436/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания N 1" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий Е.Н. Болдырева
Судьи А.Ю. Докшина
Н.В. Мурахина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка