Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2021 года №14АП-5098/2020, А05-1586/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 2021 года Дело N А05-1586/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.
В полном объёме постановление изготовлено 04 марта 2021 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Рогалевой Р.Д.,
при участии от Северодвинского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Горвик" Акулич Л.Н. по доверенности от 12.01.2021 N 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А05-1586/2020,
установил:
публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324; Ярославская область, город Ярославль, улица Пятницкая, дом 6; далее - ПАО "ТГК-2") обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137; Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом 7; далее - Администрация) о взыскании 34 523, 67 руб. долга за тепловую энергию за ноябрь 2019 года.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04.06.2020 иск удовлетворён.
Администрация с этим решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Апелляционный суд определением от 28.10.2020 перешёл к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (том 2, лист 13); привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Единство" (ОГРН 1102902001432, ИНН 2902065578; адрес: 164507, Архангельская область, город Северодвинск, улица Комсомольская, дом 34, ранее - АО "Жилищно-коммунальный трест +"; далее - АО "Единство"), Северодвинское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Горвик" (ОГРН 1022900842250, ИНН 2902007022; адрес: 164520, Архангельская область, город Северодвинск, проспект Беломорский, дом 1, корпус 5; далее - СМУП ЖКХ "Горвик").
ПАО "ТГК-2" извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ. Из ранее представленных документов следует, что заявленные требования он поддерживает в полном объёме.
Администрация извещена о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено без её участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ. Из ранее представленных документов следует, что заявленные требования не признаёт. Суду пояснила, что поскольку дом, расположенный по адресу: г. Северодвинск, ул. Юбилейная, д. 25, является многоквартирным жилым домом, то при наличии у этого дома управляющей организации Администрация не может нести ответственность за потери, возникающие во внутридомовой системе отопления.
АО "Единство" извещено о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ. В отзыве на иск пояснило, что АО "Единство" является управляющей организацией для рассматриваемого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. Юбилейная, д. 25. С муниципальным образованием "Северодвинск" в отношении данного дома, жилые помещения в котором относятся к специализированному фонду, 09.11.2017 заключён договор управления. Согласно приложению 2 к этому договору в состав общедомового имущества многоквартирного дома входит система отопления объёмом 28 561 куб. м. Входит ли в состав данной системы участок от стены здания до общедомового прибора учёта, установленного в тепловом пункте, длиной 18, 25 м - пояснить затруднилось.
СМУП ЖКХ "Горвик" в отзыве и его представитель в судебном заседании пояснили, что тепловые сети протяжённостью 9 м от ближайшей тепловой камеры до стены многоквартирного дома N 25 по ул. Юбилейной г. Северодвинска находятся в собственности муниципального образования "Северодвинск", 02.09.2019 на данный участок сетей было зарегистрировано право хозяйственного ведения СМУП ЖКХ "Горвик". В марте 2020 года между истцом и СМУП ЖКХ "Горвик" было заключено дополнительно соглашение к договору от 18.04.2017 N 431, по которому СМУП ЖКХ "Горвик" оказывает услуги по передаче тепловой энергии по указанному участку сетей до потребителей и оплачивает возникающие в них потери.
Выслушав представителя СМУП ЖКХ "Горвик", исследовав материалы дела, апелляционный суд установил следующее.
Согласно материалам дела истец в ноябре 2019 года поставил теплоэнергию и теплоноситель (тепловые потери) на объекты, расположенные в г. Северодвинске Архангельской области по адресам: ул. Юбилейная, д. 25; ул. Некрасова, д. 50; Архангельское шоссе, д. 29, к. 4.
В обоснование иска истец указал на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Северодвинск, ул. Юбилейная, д. 25, находится в собственности МО "Северодвинск" (письмо администрации от 01.06.2016 N 03-01-16/5302); решением Северодвинского городского суда от 19.09.2019 по делу N 2-2585/2019 тепловые сети, расположенные по адресу: г. Северодвинск, ул. Некрасова, д. 50, от ТК-4/108 до наружной стены дома N 50 по ул. Некрасова, признаны собственностью МО "Северодвинск"; тепловые сети, ведущие к нежилому зданию, расположенному по адресу: Архангельское шоссе, дом 29, корпус 4, в рамках дела N А05-13216/2018 признаны судом собственностью Администрации.
В связи с этим истец выставил ответчику для оплаты потерь при поставке тепловой энергии на спорные объекты в ноябре 2019 года счёт-фактуру от 30.11.2018 N 2190/24420 на сумму 34 808, 99 руб.
Поскольку ответчиком поставленная в указанный период тепловая энергия не была оплачена, а претензии оставлены без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ).
Теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 15 Закона N 190-ФЗ).
Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объём которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона N 190-ФЗ, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808)).
Согласно пункту 55 Правил N 808 потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путём производства на собственных источниках тепловой энергии или путём приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).
Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац четвёртый пункта 2 Правил N 808).
Исходя из системного анализа указанных положений истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объём тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несёт гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.
Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона N 190-ФЗ, пункт 2 Правил N 808).
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в настоящем деле спор касается тепловых сетей, расположенных по адресу: г. Северодвинск, Архангельское шоссе, д. 29, корп. 4, владельцем которых ранее был КСКМ - производственное подразделение УС "Спецстрой - 19".
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица, то есть носят преюдициальный характер.
Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по делу N А05-13216/2018 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по оплате тепловых потерь в сетях, расположенных в квартале 55 в г. Северодвинска, и ведущих к нежилому зданию, расположенному по адресу: Архангельское шоссе, дом 29, корпус 4, за период с октября 2015 года по май 2018 года в сумме 663 291, 21 руб.
Как указано в постановлении суда апелляционной инстанции по указанному делу, постановлением Главы администрации Северодвинска от 21.04.1995 N 99 "О приёме в муниципальную собственность имущества управления строительства N 19" и актом приёма-передачи имущества подтверждается ранее возникшее право муниципальной собственности МО "Северодвинск" на спорные теплосети. В приложении к данному постановлению указаны здания и сооружения, машины, оборудование и иное имущество. Тот факт, что в акте приёма-передачи некорректно указано наименование теплосетей, не является основанием для иного вывода.
Письмом от 18.06.2019 N 11-08-02/3238 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Северодвинск" подтвердил, что на основании указанного распоряжения в муниципальную собственность переданы объекты, состоявшие на балансе УС "Спецстрой- 19", в том числе имущество КСКМ.
Распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Северодвинск" от 11.12.2002 N 180 и от 21.06.2004 N 70 передавались в хозяйственное ведение МУП ПЖКО "Ягры" и изымались из его хозяйственного ведения именно тепловые сети КСКМ.
После передачи спорных сетей в муниципальную собственность муниципальное образование "Северодвинск" фактически осуществляло полномочия собственника, владея и распоряжаясь ими путём передачи сетей в хозяйственное ведение МУП ПЖКО "Ягры", а затем изъятия их в казну (статья 209 ГК РФ).
Получив в 1995 году в муниципальную собственность спорные тепловые сети, МО "Северодвинск" до настоящего времени не приняло мер по оформлению их в реестре муниципального имущества.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи ответчика письмом от 07.09.2018 N 03-01-16/9731 сообщил, что в настоящее время проводятся мероприятия по учёту данной тепловой сети в реестре муниципального имущества МО "Северодвинск".
Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика (Администрации) стоимости потерь тепловой энергии при её поставке на объект, расположенный по адресу: г. Северодвинск, Архангельское шоссе, д. 29, корп. 4, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Возражая против требований истца, ответчик ссылается на то, что в отношении тепловых сетей, распложенных по адресу: г. Северодвинск, ул. Некрасова, д. 50, проводятся мероприятия по установлению принадлежности данных тепловых сетей к общему имуществу многоквартирного дома.
В соответствии с постановлением ответчика от 01.04.2016 N 95-па в качестве теплосетевой организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатационной организации) на период осуществления мероприятий по признанию и регистрации права собственности муниципального образования "Северодвинск" определён истец.
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Как следует из материалов дела, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 19.09.2019 по делу N 2-2585/2019 признано право муниципальной собственности муниципального образования "Северовдинск" на бесхозяйное недвижимое имущество - тепловые сети, расположенные по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Некрасова, д. 50, от ТК-4/108 до наружной стены дома N 50 по ул. Некрасова, кадастровый номер 29:28:1011087:139.
При вынесении указанного решения суд установил, что из договора управления многоквартирным домом N 50 по ул. Некрасова в г. Северодвинске от 26.06.2013 следует, что управляющей организацией данного дома является СМУП ЖКХ "Горвик"; спорный участок тепловых сетей в состав общего имущества многоквартирного дома не входит, работы по обслуживанию данного участка управляющей компанией не предусмотрены.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, утверждённому в 2017 году, установлена граница балансовой принадлежности тепловых сетей между ресурсоснабжающей организацией (ПАО "ТГК-2") и СМУП ЖКХ "Горвик" в квартале 108 - наружная стена тепловой камеры ТК-2/107 в сторону ИТП дома по ул. Некрасова, д. 50; для участков тепловых сетей от указанной границы до первых соединений отключающей арматуры в ИТП дома по ул. Некрасова, д. 50 - на момент составления акта собственник не определён. Тепловые сети от первых соединений отключающей арматуры в ИТП дома по ул. Некрасова, д. 50, находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.
При этом суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 36, частями 6.2, 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктами 1, 2, 5, 6, 8, 40, 63, 64 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), указал, что точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находится на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.
Принимая во внимание изложенное и то, что спорный участок тепловых сетей (ул. Некрасова, д. 50) решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 19.09.2019 по делу N 2-2585/2019 признан собственностью муниципального образования "Северодвинск", с учётом положений статьи 210 ГК РФ, в силу которой собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, муниципальное образование "Северодвинск", как собственник спорного объекта, по закону несёт расходы по его содержанию.
Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, на Администрацию возложена обязанность по оплате тепловых потерь в тепловых сетях, расположенных по адресу: г. Северодвинск, ул. Некрасова, д. 50, признанных муниципальной собственностью муниципального образования "Северодвинск".
Исковые требования о взыскании с ответчика стоимости потерь тепловой энергии при её поставке в данный многоквартирный дом (ул. Некрасова, д. 50) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 216 ГК РФ вещным правом, наряду с правом собственности, являются права хозяйственного ведения (статья 294) и оперативного управления имуществом (статья 296).
Статьёй 294 ГК РФ установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. В вопросах содержания имущества законодатель никаких различий между собственником и обладателем права хозяйственного ведения не установил.
В силу пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Ответчиком и СМУП ЖКХ "Горвик" в материалы дела представлены доказательства того, что право хозяйственного ведения на тепловые сети к дому, расположенному по адресу: г. Северодвинск, ул. Юбилейная, д. 25, протяжённостью 9, 25 м зарегистрировано за СМУП ЖКХ "Горвик" в Едином государственном реестре недвижимости 02.09.2019.
Данные обстоятельства истец не оспаривает.
С учётом изложенного с указанной даты (с 02.09.2019) обязанность по оплате тепловых потерь на указанном участке тепловых сетей лежит на СМУП ЖКХ "Горвик", оснований для возложения данной обязанности на ответчика (Администрацию) не имеется.
Между тем истец при уточнении исковых требований в ходатайстве от 12.05.2019 до 34 523, 67 руб. исключил стоимость потерь тепловой энергии за указанный участок тепловой сети протяженностью 9,3 кв.м. (том 1, лист 50).
Участок тепловых сетей протяжённостью 18, 25 метра, расположенный внутри указанного многоквартирного дома (г. Северодвинск, ул. Юбилейная, д. 25) от наружной стены данного дома до его теплового пункта с установленным в нём общедомовым прибором учёта, предназначенный исключительно для передачи тепловой энергии в указанный многоквартирный дом, в силу пунктов 6, 8 Правил N 491 является общедомовым имуществом, иного из договора управления между муниципальным образованием "Северодвинск" и АО "Единство" от 09.11.2017 не следует.
Соответственно, поскольку поставка тепловой энергии в указанный многоквартирный дом производится по договору с АО "Единство" как с управляющей организацией, являющейся исполнителем коммунальных услуг, то требование об оплате потерь тепловой энергии, возникающих во внутридомовых сетях данного дома, не может быть заявлено к муниципальному образованию как к собственнику помещений многоквартирного дома, относящихся к специализированному жилищному фонду, а должно адресоваться управляющей организации.
Кроме того, из пояснений АО "Единство" следует и сторонами не оспаривается, что указанный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии. В таком случае в силу пунктов 21, 21(1) Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, объём обязательств управляющей организации перед теплоснабжающей организацией, который, согласно сложившейся по данным вопросам судебной практике, к тому же не может быть больше объёма обязательств собственников помещений многоквартирного дома при непосредственной форме управления, определяется исключительно на основании данных общедомового прибора учёта.
Таким образом, заявленные в апелляционной жалобе доводы в целом необоснованны.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления суд относит на ответчика. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд оставляет на ответчике, поскольку изложенные в жалобе требования оставлены без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 июня 2020 года по делу N А05-1586/2020 отменить.
Взыскать с администрации муниципального образования "Северодвинск" (ОГРН 1032901000703, ИНН 2902018137) в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" (ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324) 34 523, 67 руб. основного долга, а также 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 36 523,67 руб.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.А. Холминов
Судьи
Л.Н. Рогатенко
О.А. Тарасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка