Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 14АП-5035/2020, А44-2049/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N А44-2049/2020
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 11 июня 2020 года по делу N А44-2049/2020,
установил:
государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025300783848, ИНН 5321033864; адрес: 173009, Новгородская область, Великий Новгород, улица Псковская, дом 15; далее - учреждение, ФСС, фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к публичному акционерному обществу "Акрон" (ОГРН 1025300786610, ИНН 5321029508; адрес: 173012, Новгородская область, Великий Новгород; далее - общество, ПАО "Акрон") о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 19 678 руб. 04 коп.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 11 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ФСС с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает ошибочными выводы суда о том, что фонд мог выявить нарушения на этапе представления страхователем реестра сведений для назначения и выплаты пособия, и соответственно, о пропуске срока давности для взыскания излишне выплаченных по вине работодателя пособия по временной нетрудоспособности.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, из письма общества от 20.12.2019 N 17607-3/4-468/881, а также представленной копии трудовой книжки на работника Ломанова Дмитрия Андреевича фонд сделал вывод об указании работодателем неверного страхового стажа в реестрах сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, поскольку на момент наступления страховых случаев страховой стаж застрахованного лица составил по листкам нетрудоспособности N 048160892114, 056714101934, 067934511137, 068004881963, 099772073444 менее 5 лет (в реестрах сведений неверно указан стаж в размере пяти лет), а по листкам нетрудоспособности N 187181562033, 136860593592, 136866463206, 136866904006, 206492231251, 216590657555 менее 8 лет (тогда как в реестрах работодателем указан стаж в размере 8 лет).
Застрахованные лица со страховым стажем от шести месяцев до пяти лет имеют право на пособие в размере, исчисленном исходя из 60 процентов среднего заработка согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ), а лица со страховым стажем от пяти до восьми лет имеют право на пособие в размере, исчисленном исходя из 80 процентов среднего заработка (пункт 2 части 1 статьи 7 данного Закона).
На основании представленных страхователем сведений Ломанову Д.А. фондом в период с 23.09.2012 по 13.12.2016 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности в общем размере 109 020 руб. 80 коп., при этом по сведениям ФСС, размер пособий по временной нетрудоспособности за должен составить 86 402 руб. 76 коп.
Представление обществом недостоверных сведений о страховом стаже Ломанова Д.А. повлекло за собой излишне понесенные ФСС расходы в размере 22 618 руб. 04 коп. (в том числе НДФЛ 2 940 руб.).
В связи с этим 12.03.2020 фондом обществу направлена претензия от 11.03.2020 N 05-10/5305-1443 о возврате в срок до 31.03.2020 неправомерно произведенных расходов в размере 19 678 руб. 04 коп. на выплату страхового обеспечения в виде пособий по временной нетрудоспособности Ломанова Д.А.
Поскольку в добровольном порядке указанное требование ПАО "Акрон" не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском, отметив, что излишняя выплата фондом пособия указанному лицу произошла в связи с неправомерными действиями общества по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, и о допущенных нарушениях узнал в декабре 2019 года после получения указанного выше письма общества.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из пропуска срока исковой давности, заявленного ответчиком.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с таким решение суда в связи со следующим.
С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
В рамках выполнения указанного проекта постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай по временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту - Положение).
Новгородская область участвует в реализации этого пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пунктами 9 и 10 Положения установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).
По страховым случаям, по которым страхователь не произвел назначения и выплату пособия до перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами Фонда в соответствии с этим положением, назначение и выплата пособий осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии с данным положением.
Пунктом 3 Положения определено, что страхователь не позднее 5-ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
Согласно пункту 9.1 Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ, в случае счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
Пунктом 16 Положения предусмотрено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).
В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1).
Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 указанного Закона являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).
Статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признает исковой давностью срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
В рассматриваемом случае общество в своем отзыве заявило о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию.
При этом материалами дела подтверждается, что фондом в период с 24.10.2012 по 13.12.2016 произведены расходы по выплате пособия Ломанову Д.А. в общей сумме 109 020 руб. 80 коп., в том числе в излишней сумме, о которой заявляет ФСС.
В арбитражный суд за защитой нарушенного права фонд обратился 15.04.2020.
Таким образом, с учетом даты произведенных расходов, суд приходит к выводу о том, что срок давности для взыскания излишне выплаченного пособия в сумме 19 678 руб. 04 коп. пропущен.
Ссылка фонда о начале течения срока исковой давности с момента выявления им факта недостоверного представления обществом сведений с учетом письма общества от 20.12.2019 N 17607-3/4-468/881 правомерно не принята судом первой инстанции, поскольку фонд не обосновал невозможность выявления нарушений ранее при предоставлении страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий.
Довод истца о том, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия были переданы в отделение фонда в электронном виде, что исключает возможность своевременно осуществить полную проверку правильности и достоверности содержащейся в реестрах информации, была предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонена ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.
Согласно статье 4.7 указанного Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Из материалов дела усматривается, что в период выплаты пособий по временной нетрудоспособности Ломанову Д.А. с октября 2012 года по декабрь 2016 года истцом проводились выездные проверки полноты и достоверности сведений, представленных обществом в фонд для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности (на основании решения ФСС от 02.11.2015 N 347/ПДС за период с 01.07.2012 по 31.12.2014; на основании решения от 01.04.2019 N 165/ПДС за период с 01.01.2016 по 31.12.2018).
Доводы апелляционной жалобы ФСС не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Иных, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта доводов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не усматривается.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 11 июня 2020 года по делу N А44-2049/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.В. Мурахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
