Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 14АП-4792/2020, А44-1392/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N А44-1392/2020
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черединой Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 мая 2020 года, принятое в виде резолютивной части, по делу N А44-1392/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
установил:
государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области (адрес: 173008, Великий Новгород, Сырковское ш., д. 2а; ИНН 5321201935; ОГРН 1195321006869; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к закрытому акционерному обществу "Гвардеец" (адрес: 173502, Новгородская обл., Новгородский р-н, д. Подберезье; ИНН 5310002328, ОГРН 1025301389222; далее - Общество) о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии в размере 6 126 руб. 96 коп.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 27 мая 2020 года, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований Учреждению отказано. Мотивированное решение изготовлено судом 03 июня 2020 года.
Истец с решением суда не согласился, обратился с жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы Учреждение ссылается на то, что до момента предоставления сведений по форме СЗВ-М за пропущенный отчетный месяц у истца не было оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии. Отчетность по форме СЗВ-М в отношении Смирновой Г.А. за январь 2019 года представлена ответчиком лишь 15.03.2019, то есть с нарушением установленного законом срока. В связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений СЗВ-М за январь данные о работе пенсионера никоем образом не могли оказаться на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица при принятии решения об индексации пенсии 20.03.2019, так как выгрузка сведений, поступивших в марте, произведена в соответствии с распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.2016 N 602р 09.04.2019, и после указанной даты решение от 20.03.2019 было пересмотрено, и размер пенсии приведен в соответствие. Несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М за январь 2019 года повлекло перерасход средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 в сумме 6 126 руб. 96 коп.
Отзыв на жалобу от ответчика не поступил.
Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Стороны, третье лицо надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.
Как видно из материалов дела, пенсионеру Смирновой Галине Александровне выплачена пенсия по старости за январь - март 2019 года 14.01.2019, 05.02.2019, 06.03.2019 в размере 7 005 руб. 12 коп. ежемесячно.
Учреждением 21.03.2019 принято решение о выплате пенсионеру Смирновой Г.А. пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019.
Смирновой Г.А. 27.03.2019 перечислена пенсия за апрель 2019 года в сумме 8 536 руб. 86 коп., а также доплата за январь, февраль, март 2019 года.
Общество 15.03.2019 представило в Учреждение отчетность по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 242 застрахованных лиц.
В представленной отчетности, в том числе указано застрахованное лицо - Смирнова Г.А., которая является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Как указывает истец, по причине предоставления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений формы СЗВ-М Смирновой Г.А. начислена пенсия за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 в размере 8 536 руб. 86 коп. как неработающему пенсионеру. Перерасход средств за указанный период с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 6 126 руб. 96 коп.
В связи с возникшим перерасходом средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), Учреждение направило Обществу уведомление от 19.07.2019 N 10-05а/641, в котором предложило в срок до 21.08.2019 возместить убытки путем внесения указанной суммы на расчетный счет Учреждения.
Поскольку Общество добровольно претензионные требования не исполнило, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований Учреждения.
Апелляционная инстанция не усматривает оснований не согласиться с решением суда.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.
В силу пунктов 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Исходя из пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.
Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила N 885н), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6, 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.
В части 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При этом в силу пункта 101 Правил N 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.
В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В рассматриваемом случае судом установлено, что исходная отчетность формы СЗВ-М за январь 2019 года представлена Обществом 15.03.2019, за февраль 2019 года - 11.03.2019. В отчетности пенсионер Смирнова Г.А. была указана в качестве застрахованного лица.
Исходная отчетность формы СЗВ-М за март 2019 года представлена в Учреждение своевременно с указанием в ней сведений о Смирновой Г.А.
Таким образом, принимая решение от 21.03.2019 о выплате с 01.01.2019 пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты как неработающему пенсионеру, Учреждение уже располагало сведениями об осуществлении пенсионером Смирновой Г.А. трудовой деятельности в январе, феврале 2019 года.
Согласно пункту 84 Правил N 885н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.
В силу пункта 85 названных Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Из приведенных пунктов Правил N 885н следует, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.
Таким образом, Учреждение, получив в установленные сроки сведения по форме СЗВ-М за март 2019 года и, соответственно, располагая сведениями о работе пенсионера, не пересмотрело вынесенное 21.03.2019 решение и не приняло новое решение о прекращении выплаты.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности Учреждением совокупности условий для возложения на Общество обязанности по возмещению убытков и отказал в удовлетворении иска.
Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.
Ссылка истца на то, что выгрузка сведений, поступивших в марте, произведена в соответствии с распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.2016 N 602р лишь 09.04.2019, не принимается апелляционным судом, поскольку данное обстоятельство, связанное с технической организацией проверки информации, не может служить основанием для возложения ответственности на работодателя, своевременно представившего Учреждению сведения о застрахованных лицах.
Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с этим подлежат отклонению.
Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.
Поскольку оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 03 июня 2020 года (резолютивная часть принята 27 мая 2020 года) по делу N А44-1392/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.В. Чередина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
