Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 14АП-3905/2020, А05-15122/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N А05-15122/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 07 сентября 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Пинежское" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 марта 2020 года по делу N А05-15122/2019,
установил:
некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (ОГРН 1132900001574, ИНН 2901991858; адрес: 163002, город Архангельск, улица Урицкого, дом 1, офис 402; далее - фонд) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Пинежское" (ОГРН 1162901066020, ИНН 2919007768; адрес: 164610, Архангельская область, Пинежского район, поселок Пинега, улица Первомайская, дом 53; далее - администрация) о взыскании 447 237 руб. 42 коп. долга по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.03.2017 по 30.06.2018 (с учетом уточнения требований, принятого судом).
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.03.2020 по настоящему делу заявленные требования удовлетворены.
Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права. Указывает, что за период с 01.03.2017 по 30.06.2018 истцом начислено 591 278 руб. 79 коп., оплата ответчиком произведена на сумму 419 928 руб. 58 коп., что свидетельствует о неправомерности взыскания с ответчика взносов на капитальный ремонт в заявленном истцом размере. Администрация письмом от 26.08.2020 также указала, что за спорный период начислено взносов в сумме 575 960 руб. 62 коп., оплата произведена на сумму 371 275 руб. 78 коп., размер задолженности администрации по взносам на капитальный ремонт за спорный период составил 204 684 руб. 84 коп. В указанном письме также содержится ходатайство администрации о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными, не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 31.10.2014 между муниципальным образованием "Пинежское" и фондом заключен договор о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД)
Согласно пункту 1.1 договора собственник помещений в МКД обязуется ежемесячно вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт в размере, установленном постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 N 159-пп.
В соответствии с расчетом истца задолженность ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.03.2017 по 30.06.2018 составила 447 237 руб. 42 коп.
Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за указанный период, истец обратился в адрес ответчика с претензией от 14.09.2018 N 04-15/715-18. Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с рассматриваемым исковым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные истцом требования, сделав вывод о доказанности истцом размера взыскиваемой задолженности.
Апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
В силу изложенных норм ответчик обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества дома.
В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
В силу части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Согласно статье 1 Областного закона Архангельской области от 02.07.2013 N 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Архангельской области" (далее - Закон N 701-41-ОЗ) данный Закон регулирует общественные отношения, связанные с деятельностью органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в сфере создания эффективных и устойчивых механизмов своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.
Пунктом 2 статьи 13 Закона N 701-41-ОЗ предусмотрено, что фонд капитального ремонта образуют: 1) взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, уплаченные собственниками помещений; 2) пени, уплаченные собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома; 3) проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.
Согласно пункту 8 статьи 13 Закона N 701-41-ОЗ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение четырех месяцев после официального опубликования региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.
Постановлением Правительства Архангельской области от 22.04.2014 N 159-пп "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области (далее - Региональная программа).
В соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Согласно частям 1 и 2 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 N 485-пп создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области".
В соответствии со статьей 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
На основании пункта 1 статьи 23 Закона N 701-41-ОЗ функциями регионального оператора являются в том числе: аккумулирование взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, уплачиваемых собственниками помещений, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.
В соответствии со статьей 16 Закона N 701-41-ОЗ региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора. Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме отдельно по каждому помещению (каждой доле помещения). Ведение такого учета может осуществляться в электронной форме.
Частью 3 статьи 169 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона N 701-41-ОЗ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений Архангельской области возникает по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем официального опубликования утвержденной региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.
С учетом опубликования региональной программы 29.04.2014, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, возникла по истечении шести месяцев - с 01.11.2014.
В соответствии с пунктом 8.2 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление минимального размера взноса на капитальный ремонт.
На основании части 8.1 статьи 156 ЖК РФ постановлением Правительства Архангельской области от 28.09.2016 N 390-пп установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, и составляет на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц: на 2017 года - 7 руб. 16 коп., на 2018 год - 7 руб. 55 коп., на 2019 год - 7 руб. 91 коп.
С учетом названных нормативов истец определил задолженность ответчика за период 01.03.2017 по 30.06.2018 в размере 447 237 руб. 42 коп.
Расчет задолженности суд первой инстанции проверил, признал его верным.
Апелляционная инстанция не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Так, податель жалобы указал, что за период с 01.03.2017 по 30.06.2018 истцом начислено 591 278 руб. 79 коп., оплата ответчиком произведена на сумму 419 928 руб. 58 коп., в этой связи указывает на неправомерность взыскания с ответчика взносов на капитальный ремонт в заявленном истцом размере.
Суд апелляционной инстанции откладывал рассмотрение апелляционной жалобы определениями от 16.06.2020 и от 11.08.2020 с обязанием истца представить расчет задолженности за период с 01.03.2017 по 30.06.2018 с учетом представленных ответчиком платежных поручений от 04.05.2017 N 733535, от 20.10.2017 N 541647, 541649, 543015, 543019, 543021, от 10.12.2018 N 155758 об оплате взносов за капитальный ремонт (с учетом назначения платежа в указанных платежных поручениях).
Истец во исполнение определений суда представил акт сверки за спорный период, подписанный только со стороны истца (т. 2, л. 31). Администрация с апелляционной жалобой представила реестр по выставленным фондом счетам и документам по их оплате (т. 2, л. 31).
Указанные документы содержат информацию об одинаковых счетах с начисленными суммами взносов за спорный период, а также о произведенной ответчиком оплате данных счетов за спорный период.
В итоге сумма начисленных взносов на капитальный ремонт по данным фонда и администрации за период с 01.03.2017 по 30.06.2018 составила 575 960 руб. 62 коп.
Администрация, указывая в апелляционной жалобе сумму начисленных взносов в размере 591 278 руб. 79 коп., включила в нее начисленные взносы за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в общей сумме 15 318 руб. 14 коп., тогда как ко взысканию предъявлена задолженность по взносам, начисленным за период с 01.03.2017 по 30.06.2018.
При этом и истцом и ответчиком указаны одни и те же платежные поручения от 04.05.2017 N 733535, от 20.10.2017 N 541647, 541649, 543015, 543019, 543021 с указанием одних и тех же сумму, подтверждающих частичную оплату администрацией взносов за капитальный ремонт на общую сумму 371 275 руб. 78 коп. В назначении платежа данных платежных поручений указаны конкретные счета, выставленные истцом, которые относятся к спорному периоду.
Платежное поручение от 10.12.2018 N 155758 на сумму 48 652 руб. 80 коп., которое также указано в реестре администрации и представлено в материалы дела (т. 2, л. 42, 49), судом апелляционной инстанции не принимается как доказательство оплаты взносов за спорный период, поскольку в назначении платежа указано, что оплата производится по счету за июль 2018 года, который не входит в спорный период.
Следовательно, поскольку за спорный период начислено взносов в сумме 575 960 руб. 62 коп., а оплата произведена на сумму 371 275 руб. 78 коп., размер задолженности администрации по взносам на капитальный ремонт за спорный период составил 204 684 руб. 84 коп.
Администрация письмом от 26.08.2020 также указала на свое согласие с тем, что за спорный период начислено взносов в сумме 575 960 руб. 62 коп., оплата произведена на сумму 371 275 руб. 78 коп., размер задолженности администрации по взносам на капитальный ремонт за спорный период составил 204 684 руб. 84 коп.
Вместе с тем доказательств оплаты долга за спорный период в указанном размере ответчиком в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.
Расчеты задолженности, произведенные фондом на сумму 447 237 руб. 42 коп., документально не подтверждены, представители фонда несмотря на обязание их судом апелляционной инстанции явкой, в судебное заседание не явились, соответствующих пояснений в части представленного акта сверки не привели.
Так, в акте сверки указано сальдо входящее в сумме 702 156 руб. 16 коп., которое не может быть предметом рассмотрения суда, как не входящее в спорный период. В части позиции "перерасчеты на сумму 459 603 руб. 59 коп." пояснений фондом не представлено. Апелляционная инстанция при принятии постановления руководствуется представленными в материалы дела счетами и платежными поручениями об их частичной оплате, которые к тому же отражены в акте сверки, представленном фондом, и в реестре администрации.
С учетом изложенного решение суда подлежит изменению в части суммы, подлежащей взысканию с ответчика.
В силу положений статьи 110 АПК РФ и с учетом частичного удовлетворения заявленных истцом требований с администрации, как с лица, освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежат взысканию только расходы фонда по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. за рассмотрение иска. В связи с частичным отказом в удовлетворении требований фонда, с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 478 руб.
Поскольку администрация, на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы с истца в доход федерального бюджета не взыскивается в силу пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".
Руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 марта 2020 года по делу N А05-15122/2019 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
"Взыскать с администрации муниципального образования "Пинежское" (ОГРН 1162901066020, ИНН 2919007768; адрес: 164610, Архангельская область, Пинежского район, поселок Пинега, улица Первомайская, дом 53) в пользу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (ОГРН 1132900001574, ИНН 2901991858; адрес: 163002, город Архангельск, улица Урицкого, дом 1, офис 402) 204 684 руб. 84 коп. долга, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины".
Взыскать с некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" 6 478 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета за рассмотрение иска.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Б. Ралько
Судьи
Н.В. Чередина
А.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
