Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 14АП-3693/2020, А66-15713/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N А66-15713/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 15 июня 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.
при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Кузьменко О.Ю. по доверенности от 26.11.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" посредством онлайн-заседания апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центрстрой" на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 марта 2020 года по делу N А66-15713/2019,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, площадь Святого Благоверного князя Михаила Тверского, дом 2; ИНН 6905003320, ОГРН 1026900561071, далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Центрстрой" (адрес: 170008, город Тверь, улица Ротмистрова, дом 35, помещение 028, офис 1; ОГРН 1146952020423, ИНН 6952043457, далее - Общество) о расторжении договора о комплексном освоении территории от 12.04.2016 N 3-к/2016.
Решением суда от 10 марта 2020 года исковые требования удовлетворены.
Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что сроки исполнения взятых на себя обязательств нарушены не по вине ответчика. Документация по планировке территории не подразумевает раздел земельного участка. Проектом межевания территории подразумевалось выделение публичного сервитута, а не разделение земельного участка.
Поскольку надлежащая связь посредством онлайн-заседания со стороны Министерства не обеспечена (подключение осуществлено без звука) дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, 12.04.2016 Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) по результатам аукциона были заключены договор аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения территории N 25-а/2016 и договор о комплексном освоении территории N 3-к/2016, по условиям которых арендатор в установленный срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязуется выполнить обязательства по комплексному освоению территории в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100069:24 площадью 2 379 кв. м, имеющего адресный ориентир: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, г. Тверь, ул. Артюхиной, д. 13, корп. 2, с видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка, находящегося в государственной собственности Тверской области, а арендодатель обязуется создать необходимые условия для выполнения указанных мероприятий Обществу, предусмотренных настоящим договором.
Участок предоставляется арендатору в аренду для комплексного освоения территории. Комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.
Согласно пункту 3.1.1 договора подготовка проекта планировки и проекта межевания территории, обеспечение утверждения проекта планировки и проекта межевания территории уполномоченным органом в установленном порядке осуществляется арендатором в течение 1 (одного) года со дня заключения договора.
В соответствие с пунктом 3.1.2 договора образование земельных участков из земельного участка, в отношении которого заключен договор, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется арендатором в течение четырех месяцев, с даты утверждения проекта межевания.
Пунктом 6.2.3 договора стороны предусмотрели, что арендатор обязуется осуществить образование земельных участков из участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе обеспечить за свой счет выполнение в отношении таких земельных участков работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таких земельных участках, и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета таких земельных участков, в срок, установленный пунктом 3.1.2 договора.
В соответствии с проектом межевания территории предполагалось образовать два земельных участка: под строительство жилых домов (в том числе участок автомобильной дороги общего пользования местного значения) площадью 2 087,85 кв. м, под публичный сервитут площадью 291,15 кв. м.
Документация по планировке территории утверждена постановлением администрации города Твери от 18.07.2018 N 856 "Об утверждении документации по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100069:24 (почтовый адрес ориентира: Тверская область, г. Тверь, ул. Артюхиной, д. 13, корп. 2) в Заволжском районе города Твери", в которую внесены изменения постановлением администрации города Твери "Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100069:24 (почтовый адрес ориентира: Тверская область, г. Тверь, ул. Артюхиной, д. 13, корп. 2) в Заволжском районе города Твери, утвержденную постановлением администрации города Твери от 18.07.2018 N 856 от 06.09.2018 N 1067.
Согласно пункту 10.3.1 договора последний может быть расторгнут по требованию арендодателя при нарушении арендатором условий, предусмотренных пунктами 6.2.1, 6.2.2, 6.2.3, 6,2,4, 6.2.5, 6.2.6, 6.2.7, 7.1, 7.2 договора.
В соответствии с пунктом 10.5 договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, исключительно по решению суда.
Поскольку ответчиком не было выполнено условие пункта 3.1.2 договора о комплексном освоении территории в установленный срок, Министерством в адрес Общества было направлено требование от 30.08.2019 N 01-04/11070-ОК о расторжении указанного договора, а также договора аренды земельного участка, предназначенного для комплексного освоения территории от 12.04.2016 N 25-а/2016.
В ответ на требование о расторжении договора в адрес Министерства от Общества поступил ответ от 10.09.2019 N 84, из которого следует, что Общество не усматривает оснований для расторжения договора.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал требования обоснованными и удовлетворил их.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 450 ГК РФ устанавливает, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Статьей 46.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.
Комплексное освоение территории осуществляется в границах земельного участка, предоставленного в аренду лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории, или в границах земельных участков, образованных из такого земельного участка (часть 4 статьи 46.4 ГрК РФ).
Частью 3 статьи 46.4 ГрК РФ установлено, что по договору о комплексном освоении территории одна сторона в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязуется выполнить обязательства, предусмотренные пунктами 2 - 4 и 7 части 5 настоящей статьи, а другая сторона (исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения этих обязательств в соответствии с пунктами 5 и 7 части 5 настоящей статьи. Договором также предусматривается выполнение одной из сторон в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 5 настоящей статьи, в том числе на условиях, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 6 настоящей статьи.
Часть 5 статьи 46.4 ГрК РФ предусматривает, что условиями договора о комплексном освоении территории являются: сведения о земельном участке, составляющем территорию, в отношении которой заключается договор (кадастровый номер земельного участка, его площадь, местоположение); обязательство лица, заключившего договор с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, подготовить проект планировки территории и проект межевания территории; максимальные сроки подготовки этих документов; обязательство лица, заключившего договор, осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, предусмотренные договором мероприятия по благоустройству, в том числе озеленению, и сроки их осуществления; обязательство лица, заключившего договор, осуществить образование земельных участков из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; обязательство исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления обеспечить рассмотрение и утверждение проекта планировки территории и проекта межевания территории и максимальные сроки выполнения данного обязательства, если это входит в их компетенцию; обязательство сторон договора осуществить на земельном участке, в отношении которого заключен договор, или на земельных участках, образованных из такого земельного участка, строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с проектом планировки территории; максимальные сроки выполнения данного обязательства; обязательство сторон договора обеспечить осуществление мероприятий по освоению территории, включая ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные указанными графиками сроки; срок действия договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.
С учетом приведенных норм арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан соблюдать требования о максимальных сроках: подготовки проекта планировки и проекта межевания территории; выполнения работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры, а также осуществлению жилищного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Частью 9 статьи 46.4 ГрК РФ установлено, что договор о комплексном освоении территории может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, исключительно по решению суда.
Как следует из материалов дела, пунктом 6.2.3 договора стороны предусмотрели, что арендатор обязуется осуществить образование земельных участков из участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе обеспечить за свой счет выполнение в отношении таких земельных участков работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таких земельных участках, и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета таких земельных участков, в срок, установленный пунктом 3.1.2 договора.
Между тем, в нарушение указанного пункта договора Обществом образование земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории не осуществлено.
Данный факт ответчиком не оспаривается.
Ссылка подателя жалобы на постановление администрации от 18.07.2018 N 856 "Об утверждении документации по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100069:24 в Заволжском районе города Твери" не опровергает указанные выводы суда первой инстанции о нарушении Обществом максимальных сроков по образованию земельных участков.
Заключая договор, истец исходил из необходимости достижения общественно-значимых целей комплексного освоения территории, выраженной в осуществлении ответчиком жилой застройки, инженерной, транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также осуществления ответчиком мероприятий по благоустройству и озеленению земельных участков, образованных путем раздела переданного в аренду земельного участка.
Поскольку указанные выше нарушения договора ответчиком носят длящийся характер и являются существенными, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что данные обстоятельства являются основанием для его расторжения.
Довод апеллянта о невозможности образования земельных участков опровергается представленным Обществом в рамках рассмотрения настоящего дела проектом мирового соглашения, в рамках которого ответчик был готов выполнить указанные работы в срок до 01.06.2020 (том 1 листы дела 145-146).
Вопрос о возможности утверждения данного мирового соглашения рассматривался истцом на совещании от 06.02.2020, по результатам которого принято решение о нецелесообразности его заключения ввиду существенного нарушения ответчиком сроков комплексного освоения земельного участка (том 1 листы дела 157-158).
Поскольку решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам, принято при правильном применении судом норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
Определением от 29.04.2020 суд запросил у подателя жалобы оригинал платежного поручения от 25.03.2020 N 7. Поскольку указанный документ не представлен, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 10 марта 2020 года делу N А66-15713/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центрстрой" - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Центрстрой" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий А.Н. Шадрина
Судьи А.Я. Зайцева
О.Б. Ралько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
