Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 14АП-3666/2021, А13-13381/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N А13-13381/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2021 года.
В полном объёме постановление изготовлено 10 июня 2021 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Саркисян Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2021 года по делу N А13-13381/2020,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (ОГРН 1023501245074, ИНН 3528076797; адрес: 162602, Вологодская область, город Череповец, улица Труда, дом 49; далее - управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гостофф" (ОГРН 1153528001065, ИНН 3528224572; адрес: 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Комарова, дом 6; далее - общество) о взыскании финансовых санкций по решениям от 31.05.2019 N 045S19190004771, 045S19190004772, от 17.09.2019 N 045S19190009560, от 15.05.2020 N 045S19200003440, от 26.05.2020 N 045S19200004704 в сумме 5000 руб.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2021 года по делу N А13-13381/2020 требования управления удовлетворены частично в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ - СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица.
Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить в части, взыскать финансовую санкцию в сумме 1500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, февраль, апрель 2019 года по решениям от 31.05.2019 N 045S19190004772, N 045S19190004771, от 17.09.2019 N 045S19190009560. В обоснование указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске процессуального срока на обращение в суд за взысканием финансовой санкции в размере 1500 руб. и соблюдение процессуальных сроков проверки.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в оспариваемой части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит частичной отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
УПФР в г.Череповце Вологодской области проведена проверка представленных ООО "Гостофф" 12.04.2019 сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год, в ходе которой установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М (исходная) на 6 застрахованных лиц за июнь 2018 года страхователем не представлены. УПФР проведена проверка представления ООО "Гостофф" сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель 2019 года, в ходе которой установлено, что при сроке представления сведений не позднее 15.02.2019, 15.03.2019, 15.05.2019 соответственно, фактически сведения за январь, февраль 2019 года представлены 10.04.2019, за апрель 2019 года - 17.05.2019. Также УПФР проведена проверка представленных ООО "Гостофф" сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за период с января по май 2019 года, в ходе которой установлено, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 1 застрахованное лицо за 2019 год страхователем не представлены. Указанные обстоятельства нашли отражение в актах о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 26.02.2020 N 045S18200002364, от 18.04.2019 N 045S18190005690, N 045S18190005691, от 13.08.2019 N 045S18190011144, от 15.04.2020 N 045S18200005150. По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением вынесены решения от 31.05.2019 N 045S19190004771, N 045S19190004772, от 17.09.2019 N 045S19190009560, от 15.05.2020 N 045S19200003440, от 26.05.2020 N 045S19200004704, которыми ООО "Гостофф" привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 5000 руб. 00 коп. В требованиях от 28.06.2019 N 045S01190005813, N 045S01190005816, направленных в адрес ООО "Гостофф" 09.07.2019, страхователю предложено уплатить суммы штрафа в размере 1000 руб. в срок до 22.07.2019. В требовании от 14.10.2019 N 045S01190010180, направленном в адрес страхователя 17.10.2019, страхователю предложено уплатить сумму штрафа в размере 500 руб. в срок до 06.11.2019. В адрес ООО "Гостофф" заявителем направлены требования от 11.06.2020 N 045S01200004653, от 23.06.2020 N 045S01200005488 об уплате финансовой санкции в сумме 3500 руб. со сроками исполнения до 03.07.2020, 17.07.2020 соответственно.
В установленный срок ООО "Гостофф" требования не исполнены, поэтому УПФР обратилось в суд с предъявленными требованиями.
Суд первой инстанции, установив пропуск управлением срока на обращение в суд, в том числе по требованиям от 28.06.2019 N 045S01190005813, N 045S01190005816, от 14.10.2019 N 045S01190010180, отказал в удовлетворении заявления управления.
Вместе с тем, судом не принято во внимание следующее.
Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Абзацем четвертым статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.
Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике") выработана правовая позиция, согласно которой в арбитражном суде подлежат рассмотрению дела о взыскании в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, только при превышении размера взыскиваемой суммы 3 000 руб.
Таким образом, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб.
Вступившими в законную силу с 31.07.2020 в связи принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изменениями также предусмотрено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
С учетом приведенных выше положений Закона N 27-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что право учреждения на обращение в арбитражный суд возникает в случае превышения финансовой санкции размера 3 000 руб. и при этом, такое право на обращение в суд ограничено только указанным выше в статье 17 Закона N 27-ФЗ временными сроками.
Правомерность выставленных требований и соблюдение процедуры взыскания финансовой санкции, в том числе и установленных в настоящее время сроков для составления акта, вынесения решения и требования, подлежат оценке при рассмотрении заявления о финансовой санкции по существу относительно каждого выявленного случая нарушения страхователем установленной Законом N 27-ФЗ обязанности.
В рассматриваемом случае по требованиям от 28.06.2019 N 45S01190005816, 45S01190005813, от 14.10.2019 N 45S01190010180 основания для обращения в арбитражный суд отсутствовали до выставления требования от 11.06.2020 N 45S01200004653 в виду того, что сумма задолженности не превышала 3000 руб.
На момент превышения суммы 3 000 руб. трехлетний срок со дня истечения срока исполнения требований 28.06.2019 N 045S01190005813, N 045S01190005816 не истек, учреждение обратилось с заявлением - 02.10.2020.
УПФ не пропущен и шестимесячный срок для обращения в суд со дня превышения суммы финансовой санкции в 3 000 руб. (требование от 11.06.2020 N 45S01200004653). По решениям 31.05.2019 N 045S19190004771, N 045S19190004772, от 17.09.2019 N 045S19190009560 нарушения порядка привлечения к ответственности фондом не допущено.
В связи с этим оснований для отказа во взыскании с общества финансовой санкции в связи с неисполнением требования 28.06.2019 N 045S01190005813, N 045S01190005816, от 14.10.2019 N 045S01190010180 у суда первой инстанции не имелось.
Вместе с тем, оценивая правомерность размера назначенного наказания, суд апелляционной считает возможным с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, определении от 05.11.2003 N 349-О, снизить размер штрафной санкции, признав в качестве смягчающих ответственность обстоятельств отсутствие пренебрежительного отношения общества к исполнению своих обязанностей по выполнению требований законодательства в области пенсионного страхования, отсутствие умысла и негативных последствий деяния.
Следовательно, заявление учреждения о взыскании финансовых санкций подлежит удовлетворению в части взыскания 750 руб.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с общества 750 руб. финансовой санкции на основании решения от 31.05.2019 N 045S19190004771, N 045S19190004772, от 17.09.2019 N 045S19190009560 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль и апрель 2019 года.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в общей сумме 500 руб. за рассмотрение дела судом первой инстанции подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
При таких обстоятельствах коллегия судей излагает абзацы первый, третий резолютивной части решения суда в новой редакции.
Руководствуясь статьями 110, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2021 года по делу N А13-13381/2020 отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гостофф" 750 руб. финансовых санкций по решениям от 31.05.2019 N 045S19190004771, N 045S19190004772, от 17.09.2019 N 045S19190009560, изложить абзацы первый, третий резолютивной части в следующей редакции:
"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гостофф" (ОГРН 1153528001065, ИНН 3528224572; адрес: 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Комарова, дом 6) 1250 руб. финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. по решениям от 31.05.2019 N 045S19190004771, N 045S19190004772, от 17.09.2019 N 045S19190009560, СЗВ-СТАЖ по решению от 26.05.2020 N 045S19200004704.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гостофф" (ОГРН 1153528001065, ИНН 3528224572; адрес: 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Комарова, дом 6) в федеральный бюджет 500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,
по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.В. Селиванова
Судьи
Е.А. Алимова
Е.Н. Болдырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
