Дата принятия: 27 мая 2022г.
Номер документа: 14АП-3503/2022, А66-11849/2021
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2022 года Дело N А66-11849/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года.
В полном объёме постановление изготовлено 27 мая 2022 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Михайловой Р.А.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" Дударевой А.В. по доверенности от 30.12.2021 N 17, от некоммерческого партнёрства по содействию в управлении зданием "Мусоргского, 12" Снегирёва О.В. по доверенности от 27.12.2021 N 144,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу некоммерческого партнёрства по содействию в управлении зданием "Мусоргского, 12" на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 марта 2022 года по делу N А66-11849/2021,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" (ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516; адрес: 170008, Тверская область, город Тверь, улица 15 лет Октября, дом 7; далее - Общество) обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к некоммерческому партнёрству по содействию в управлении зданием "Мусоргского, 12" (ОГРН 1136900001457, ИНН 6952900567; адрес: 170026, Тверская область, город Тверь, улица Мусоргского, дом 12, квартира 53; далее - Партнёрство) о взыскании 167 533, 38 руб. долга за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за 3 и 4 кварталы 2020 года, 1, 2, 3 кварталы 2021 года, 12 416,69 руб. неустойки за период с 24.06.2021 по 01.12.2021, а также неустойки с 02.12.2021 по день фактической уплаты долга.
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - УФАС).
Решением Арбитражного суда Тверской области от 18.03.2021 иск удовлетворён.
Партнёрство с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Партнёрства апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.
УФАС извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено без его участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, по договору на отпуск воды и (или) приём сточных вод от 01.11.2013 N 5108 Общество (водоканал) обязуется отпускать Партнёрству (абонент) воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объёме, и сроки в соответствии с условиями настоящего договора.
Согласно пунктам 3.1.3, 3.1.4 договора Партнёрство обязалось соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил, соблюдать действующие договорные объёмы потребления воды и отвода сточных вод согласно приложению N 1 к договору, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, возмещать Обществу понесённые расходы на отпуск воды и приём сточных вод, осуществлять контроль за составом сточных вод.
Учёт воды и сточных вод согласованы в разделе 5 договора.
Перечень загрязняющих веществ приведён в приложении N 5 к договору.
Согласно пункту 5.5 договора контрольные пробы отбираются в согласованных контрольных колодцах.
Общество обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Партнёрства долга за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за 3 и 4 кварталы 2020 года, 1, 2, 3 кварталы 2021 года.
Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310, 539-548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон "О водоснабжении"), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона "О водоснабжении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации.
С 03.06.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 728), которым внесены изменения в Правила N 644.
Пунктом 203 Правил N 644 определён перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из следующих условий:
среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 м3 в сутки, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов.
В соответствии с пунктом 124 Правил N 644 объём сбрасываемых сточных вод с объекта ответчика в рассматриваемый период составляет менее 30 м3 в сутки.
Партнёрство подпадает под данную категорию объектов.
В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод произведён отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с пунктом 197 настоящих Правил.
Согласно абзацу первому пункта 124 Правил N 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 -го июля предшествующего календарного года по 30-е июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключён после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.
Из содержания пункта 203 Правил N 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощённый порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты).
По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учётом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объём стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.
В рассматриваемом случае объект ответчика подпадает под категорию объектов, указанных в пункте 123(4) Правил N 644, поскольку в спорный период в помещениях ответчика оказывались, в том числе, услуги парикмахерскими и салонами красоты, осуществлялась деятельность саун (приложение N 11 к договору, акт от 19.07.2021). Доказательств обратного не представлено.
Ответчик не подавал деклараций о составе и свойствах сточных вод.
В случае, если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежит начислению.
Расчёт и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной в пункте 203 Правил N 644, без предварительного отбора проб и их последующего анализа.
Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 N АКПИ20-722 положения Правил N 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что даёт возможность подачи декларации в составе и свойствах сточных вод и расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учётом фактического состава и свойств сточных вод абонента.
Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил N 644.
Таким образом, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123(4) Правил N 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонентов.
В рассматриваемом случае ответчик не подавал деклараций о составе и свойствах сточных вод.
При изложенных обстоятельствах истец (Общество) законно и обоснованно производило расчёт и выставляло ответчику (Партнёрству) для оплаты счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.10.2021 по делу N А43-39714/2020, от 06.10.2021 по делу N А82-16015/2020.
Доводы ответчика о перерасчёте платы за сброс загрязняющих веществ за спорный период в связи с отбором проб в целях проведения анализа в 4-м квартале 2021 года (в октябре 2021 года) являются необоснованными.
После проведения анализа проб сточных вод фактические показатели превышают допустимые концентрации загрязняющих веществ. На основании пунктов 203 и 123(4) Правил N 644 расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется в соответствии с пунктами 123, 197, 198 настоящих Правил, которыми установлено, что применяемый при расчётах объём сточных вод может браться за период с начала календарного месяца, в котором был произведён отбор до следующего отбора проб (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце) или до начала календарного месяца, в котором произведён следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца.
Ввиду отсутствия правовых оснований ретроспективного применения фактических концентраций при расчёте плат за период, превышающий календарный месяц, в котором осуществлён отбор проб, отсутствуют основания для перерасчёта платы в рассматриваемый период.
На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 18 марта 2022 года по делу N А66-11849/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческого партнерства по содействию в управлении зданием "Мусоргского, 12" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.А. Холминов
Судьи
Л.Н. Рогатенко
О.А. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
