Дата принятия: 21 мая 2021г.
Номер документа: 14АП-2688/2021, А05-11428/2020
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2021 года Дело N А05-11428/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2021 года.
В полном объёме постановление изготовлено 21 мая 2021 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,
при участии от заместителя прокурора Архангельской области представителя Иволги О.В. по поручению от 07.04.2021 N 7-1049-2020, от общества с ограниченной ответственностью "Архангельское специализированное энергетическое предприятие" Фадеева Д.А. по доверенности от 24.07.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокурора Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 февраля 2021 года по делу N А05-11428/2020,
установил:
заместитель прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063, ИНН 2901052689; адрес: 163002, г. Архангельск, Новгородский проспект, д. 15; далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением в интересах муниципального образования "Коношское" (далее - МО "Коношское") к администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район" (ОГРН 1022901320573, ИНН 2912000675; адрес: 164010, Архангельская обл., Коношский район, рабочий пселок Коноша, ул. Советская, д. 76; далее - администрация МО "Коношский муниципальный район") и обществу с ограниченной ответственностью "Архангельское специализированное энергетическое предприятие" (ОГРН 1042900007941, ИНН 2901123178; адрес: 163045, г. Архангельск, Талажское ш., д. 1, корпус 1; далее - ООО "АСЭП", общество) об истребовании из чужого незаконного владения общества в пользу администрации муниципального образования "Коношское" следующее имущество: воздушные и кабельные электролинии 0, 4 кВ от ТП N 57 "Лесная", протяженностью 0,75 км, реестровый номер 282; сооружение ТП N 57 "Лесная", расположенное по адресу: Архангельская область, Коношский муниципальный район, муниципальное образование "Коношское", ул. Лесная, д. 33, строение 1, кадастровый номер 29:06:000000:970; сооружение ТП N 58 "Совхозная", расположенное по адресу: Архангельская обл., Коношский муниципальный район, муниципальное образование "Коношское", ул. Совхозная, д. 20, строение 1, кадастровый номер 29:06:120119:592; сооружение ТП N 60 "Первомайская 33", расположенное по адресу: Архангельская обл., Коношский муниципальный район, муниципальное образование "Коношское", ул. Первомайская, д. 33, строение 1, кадастровый номер 29:06:120114:214 (с учетом уточнения требований, принятого судом), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования "Коношское" (далее - администрация МО "Коношское", администрация), временного управляющего ООО "АСЭП" Майстеренко Д.А. (далее - управляющий)
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.02.2021 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Прокурор с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. Представитель прокурора в судебном заседании апелляционной инстанции требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами, в ней изложенными, не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав пояснения представителей прокурора и общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в соответствии с Законом Архангельской области от 26.11.2008 N 629-31-ОЗ Закон Архангельской области от 20.12.2006 N 306-14-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Коношский муниципальный район" Архангельской области и муниципальным образованием "Коношское" Архангельской области" дополнен приложением N 1.1 "Перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования "Коношский муниципальный район" Архангельской области, передаваемых в собственность муниципального образования "Коношское" Архангельской области", согласно которому в собственность МО "Коношское" передаются в числе прочих следующие объекты муниципальной собственности МО "Коношский муниципальный район":
- воздушные и кабельные электролинии 0, 4 кВ протяженностью 6,75 км, реестровый номер 01-000502, расположенные по адресу: 164010, Архангельская область, рп. Коноша;
- киосковая трансформаторная подстанция N 57 "Лесная", расположенная по адресу: 164010, Архангельская область, рп. Коноша, ул. Лесная, реестровый номер 01-000499;
- киосковая трансформаторная подстанция N 58 "Совхозная", расположенная по адресу: 164010, Архангельская область, рп. Коноша, ул. Совхозная, реестровый номер 01-000500;
- киосковая трансформаторная подстанция N 60 "Первомайская 33", расположенная по адресу: 164010, Архангельская область, рп. Коноша, ул. Первомайская, реестровый номер 01-000501.
Назначением передаваемого имущества определено - для электроснабжения населения.
На основании указанного областного закона в реестр муниципального имущества МО "Коношское" согласно выпискам от 09.02.2021 включены с 26.11.2008 данные объекты со следующими характеристиками:
- воздушные и кабельные электролинии 0, 4 кВ протяженностью 0,75 км, расположенные по адресу: Архангельская область, Коношский район, рп. Коноша, реестровый номер 282, вид сооружения - электросеть;
- КТП N 57 "Лесная", расположенная по адресу: Архангельская область, Коношский район, рп. Коноша, ул. Лесная, реестровый номер 75, кадастровый номер 29:06:000000:970, вид сооружения - электросеть;
- КТП N 58 "Совхозная", расположенная по адресу: Архангельская область, Коношский район, рп. Коноша, ул. Совхозная, дом 20, сооружение 1, реестровый номер 101, кадастровый номер 29:06:120119:592, вид сооружения - электросеть;
- КТП N 60 "Первомайская 33", расположенная по адресу: Архангельская область, Коношский район, рп. Коноша, ул. Первомайская, реестровый номер 102, кадастровый номер 29:06:120114:214, вид сооружения - электросеть.
В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности МО "Коношское" на сооружение ТП N 57 с кадастровым номером 29:06:000000:970 (государственная регистрация права N 29:06:000000:970-29/046/2020-1 от 31.03.2020), сооружение ТП N 58 с кадастровым номером 29:06:120119:592 (государственная регистрация права N 29:06:120119:592-29/046/2020-1 от 03.04.2020), сооружение ТП с кадастровым номером 29:06:120114:214 (государственная регистрация права N 29:06:120114:214-29/011/2018-1 от 23.01.2018).
В соответствии с постановлением администрации МО "Коношский муниципальный район" от 11.10.2016 N 517 на сайте www.torgi.gov.ru и в "Вестнике муниципального образования "Коношский муниципальный район" N 22 (142) от 13.10.2016 размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже муниципальных объектов электросетевого хозяйства согласно приложению - лот N 1, в том числе: ВЛ-0, 4 кВ в п. Коноша, включая ВЛ-0,4 кВ от ТП N 57 "Лесная" протяженностью 1,22 км; КТП-250 кВА (N 57) ул. Лесная, 33, стр.1; КТП-250 кВА (N 58) ул. Совхозная, 20, стр.1; КТПН 2*400 кВА (N 60) ул. Первомайская, 33, стр.1.
Согласно подведенным 15.11.2016 итогам проведения аукциона его победителем признано ООО "АСЭП".
МО "Коношский муниципальный район" (продавец) и ООО "АСЭП" (покупатель) 16.11.2016 заключен договор купли-продажи N 4/а, по которому ООО "АСЭП" приобрело в числе прочего ВЛ-0, 4 кВ в п. Коноша, включая ВЛ-0,4 кВ от ТП N 57 "Лесная" протяженностью 1,22 км; КТП-250 кВА (N 57) ул. Лесная, 33, стр.1; КТП-250 кВА (N 58) ул. Совхозная, 20, стр.1; КТПН 2*400 кВА (N 60) ул. Первомайская, 33, стр.1.
В соответствии с пунктом 2.1 договора его цена, установленная по итогам аукциона, составляет 11 477 700 руб. в том числе НДС.
Согласно акту приема-передачи от 16.01.2017 имущество передано ООО "АСЭП".
Оплата по договору произведена ООО "АСЭП" платежными поручениями от 07.11.2016 N 3955, от 13.01.2017 N 146, от 12.05.2017 N 1407, от 06.06.2017 N 2099, от 22.06.2017 N 2440.
Государственная регистрация права собственности ООО "АСЭП" на вышеуказанные объекты не производилась ввиду их отнесения сторонами договора к движимым вещам.
Проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения законодательства о собственности, выразившиеся в том, что отчуждение имущества произведено неуполномоченным лицом и без государственной регистрации, право собственности МО "Коношское" нарушено, в связи с чем прокурор в интересах МО "Коношское" обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Администрация МО "Коношский муниципальный район" и общество при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявили о пропуске истцом срока исковой давности, указав, что срок исковой давности по заявленному требованию истек.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, прийдя к выводу об истечении срока исковой давности по заявленному требованию, при этом правомерно руководствовался следующим.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, считающее себя собственником имущества, которое не находится в его фактическом владении, вправе обратиться с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.
Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Как указано в статье 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
В рассматриваемом случае иск предъявлен прокурором в интересах МО "Коношское".
Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Одним из способов приватизации государственного или муниципального имущества является его продажа на аукционе (подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела то, что спорное имущество реализовано МО "Коношский муниципальный район" ООО "АСЭП" по договору купли-продажи от 16.11.2016 N 4/а, заключенному по результатам публичных торгов в форме аукциона.
Как верно указано судом и не опровергнуто подателем жалобы, решение о включении спорного имущества в прогнозный план приватизации МО "Коношский муниципальный район" на 2016 год принято на открытой сессии Муниципального Совета муниципального образования "Коношский муниципальный район" 13.04.2016 (решение N 251), где данный вопрос открыто обсуждался с участием районных депутатов и приглашенных лиц. В списке приглашенных на сессию лиц указан прокурор Коношского района (приложение N 1 к протоколу тридцать третьей сессии Муниципального Совета муниципального образования "Коношский муниципальный район" пятого созыва от 13.04.2016). Решение от 13.04.2016 N 251 о включении спорного имущества в прогнозный план приватизации также опубликовано на официальном сайте администрации МО "Коношский муниципальный район" в разделе "Собрание депутатов".
При этом условия о продаже спорного имущества и итогах его продажи доведены до неограниченного круга лиц, в том числе посредством публикации в "Вестнике муниципального образования "Коношский муниципальный район" N 22 (142) от 13.10.2016 и на сайте www.torgi.gov.ru. Согласно постановлению главы МО "Коношский муниципальный район" от 17.04.2007 N 154 "Об организации издания Вестник МО "Коношский муниципальный район" местом хранения Вестника определены, в том числе, администрации муниципальных образований, поселений, куда они доставляются сразу после издания. Администрация МО "Коношское" данные обстоятельства не также не опровергла.
Во исполнение договора купли-продажи от 16.11.2016 N 4/а спорное имущество передано в собственность ООО "АСЭП" МО "Коношский муниципальный район" по акту приема-передачи от 16.01.2017. После приобретения электросетевого имущества ООО "АСЭП" приступило к его обслуживанию, о чём администрации МО "Коношское" также было известно. Так, как верно указано судом первой инстанции, 01.09.2017 администрация обратилась в ООО "АСЭП" с заявкой на включение уличного освещения от спорной ТП-58 "Совхозная". В апелляционную инстанцию также представлена заявка администрации от 14.11.2017.
Вместе с тем, исковое заявление направлено истцом в арбитражный суд согласно штемпелю на почтовом конверте 07.10.2020.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что срок исковой давности истцом пропущен.
Судом также обоснованно принято во внимание то, что иск предъявлен в защиту интересов МО "Коношское", которое полагало себя собственником спорного имущества с 2008 года, однако до 2020 года администрация в качестве представителя собственника спорного имущества себя не проявляла, бремени и обязанностей собственника не несла, контроль в отношении спорных объектов не осуществляла. О наличии договора купли-продажи от 16.11.2016 N 4/а, а значит, и о выбытии имущества, администрация должна была узнать не позднее даты публикации в открытых источниках итогов публичных торгов и даты заключения договора.
С учетом вышеизложенного подлежит отклонению довод подателя жалобы о том, что срок исковой давности следует исчислять с 12.09.2019, когда администрация МО "Коношское" получила от ООО "АСЭП" заявление о предоставлении земельных участков под спорными подстанциями. Ссылки подателя жалобы на то, что спорное имущество фактически является недвижимым, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.
На основании изложенного следует, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.
Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.
Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 февраля 2021 года по делу N А05-11428/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя прокурора Архангельской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Б. Ралько
Судьи
А.В. Романова
Н.В. Чередина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
