Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 года №14АП-2362/2020, А52-4127/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N А52-4127/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 16 июня 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Осиповым Н.Д.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ревайвл-Экспресс" Бирюкова В.А. по доверенности от 27.08.2019, от Псковской таможни Нахаевой К.В. по довкеренности от 25.02.2020 N 07-45/166,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ревайвл-Экспресс" на решение Арбитражного суда Псковской области от 13 февраля 2020 года по делу N А52-4127/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ревайвл-Экспресс" (ОГРН 1067746870762, ИНН 7737513279; адрес: 111394, Москва, улица Перовская, дом 61/2, строение 1, помещения 1, 2, 9, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; адрес: 180000, Псковская область, город Псков, улица Воровского, дом 20; далее - таможня) о признании незаконным решения о классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) от 22.07.2019 N РКТ-10209000-19/000122 и возложении на ответчика обязанности восстановить нарушенные права общества.
Решением Арбитражного суда Псковской области от 13 февраля 2020 года по делу N А52-4127/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не дано надлежащей правовой оценки доводу заявителя о невозможности использования системы для подъема пациентов без входящих в ее состав "сеток и жилетов" в соответствии с функциональным назначением. Не согласилось с выводами суда по вопросам использования и классификации данного товара.
В судебном заседании представитель общества изложенные в жалобе доводы поддержал.
Таможня в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к нему и ее представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением председателя четвертого судебного состава Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 июня 2020 года в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Болдыревой Е.Н. на судью Мурахину Н.В.
Согласно части 5 статьи 18 АПК РФ в связи с заменой судьи судебное разбирательство произведено с самого начала.
Заслушав пояснения представителей общества и таможни, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 05.07.2019 общество (покупатель) в соответствии с контрактом от 01.07.2019 N 04/2019, заключенным с фирмой EКO TRADE & FINANCE OU (продавец), Эстония, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и произвело таможенное декларирование с использованием электронного декларирования по декларации на товары (далее - ДТ) N 10209110/050719/0000780 два товара, в том числе товар N 1: "Оборудование для подъема и перемещения инвалидов: система для подъема пациентов рельсовая медицинская, подъемник медицинский, в разобранном виде, 17 шт., код ОКП 945150, всего 5 мест, в который включается:
1) система для подъема пациентов рельсовая медицинская с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) - 1 шт., пульты управления на кабеле-1 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые - 2 шт., каретки для крепления мотора с тормозом или без него - 2 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов - 1 шт., устройства для зарядки мотора LIKORALL и управления элементами системы - 1 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм - 4 шт., устройства для переключения между рельсами сдвигающие - 1 шт., устройство зарядное - 1 шт., парковочная панель подъемника -1 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество - 1 шт.;
2) система для подъема пациентов рельсовая медицинская с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) - 1 шт., пульты управления на кабеле - 1 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые -3 шт., каретки для крепления мотора с тормозом или без него - 1 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов - 1 шт., устройства для зарядки мотора LIKORALL и управления элементами системы - шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм - 2 шт., устройства для переключения между рельсами поворотные -1 шт., устройство зарядное - 1 шт., парковочная панель подъемника - 1 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO. марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество -1 шт.;
3) система для подъема пациентов рельсовая медицинская с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) - 4 шт., пульты управления на кабеле - 4 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые - 8 шт., каретки для крепления мотора с тормозом или без него - 4 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов - 4 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 90-130 мм - 28 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм - 84 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 240-310 мм -12 шт., кронштейны для крепления рельс - 8 шт., устройство зарядное - 4 шт., парковочная панель подъемника - 4 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество - 4 шт.;
4) система для подъема пациентов рельсовая медицинская с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 ES: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 ES) - 3 шт., пульты управления на кабеле- 3 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые - 3 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов - 3 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм - 12 шт., устройство зарядное - 3 шт., парковочная панель подъемника-3 шт., изготовитель - LIKO AB, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество - 3 шт.;
5) система для подъема пациентов рельсовая медицинская с принадлежностями, в разобранном виде, вариант исполнения LIKORALL 242 S R2R: мотор (привод) подъемника (MOTOR LIKORALL 242 S R2R) - 4 шт., пульты управления на кабеле- 4 шт., принадлежности: потолочные рельсы прямые - 16 шт., штанги для крепления ленты/сетки для подъема пациентов - 4 шт., стойки для крепления рельс, регулируемые 180-250 мм - 8 шт., устройство зарядное - 4 шт., парковочная панель подъемника - 4 шт., сетки различных размеров и дизайнов для подъема и поддержки пациента- LIKO ORIGINAL HIGHBACK SLINg -31 шт., TEDDY SLING SOFT ORIGINAL - 14 шт., LIKO SOFT ORIGINAL HIGHBACK SLING - 3 шт., жилеты различных размеров и дизайнов для подъема и поддержки пациента TEDDYVEST/LIKO MASTERVEST - 9 шт., LIKO MASTERVEST - 35 шт., LEG HARNESS MASTERVEST - 34 шт., LIKO HYGIENE VEST HIGHBACK - 6 шт., устройство для индикации веса пациента с набором переходников - 2 шт., изготовитель - LIKO AB, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - LIKORALL 242, артикул - отсутствует, количество - 4 шт.;
6) подъемник для пациентов медицинский UNO 102 в разобранном виде: стойка подъемника с подъемным рычагом и верхней перекладиной - 4 шт., основание подъемника с мотором регулирования ширины или без мотора - 4 шт., мотор (привод) подъемника - 4 шт., пульт управления с кабелем и держателем или без них - 4 шт., рукоятка блокирующая - 4 шт., рукоятка аварийная опускающая - 4 шт., подлокотники - 8 шт., упор для ног пациента - 4 шт., рама упора для ног пациента - 4 шт., поддержка для ног пациента - 4 шт., рычаг регулировки ширины основания подъемника - 4 шт., крепление для ленты подъема пациентов - 4 шт., изготовитель - LIKO АВ, товарный знак - LIKO, марка - отсутствует, модель - UNO 102, артикул - отсутствует, количество - 4 шт.
Весь товар N 1 по указанной ДТ: "сетки и жилеты для подъема и поддержки пациентов" (далее - "сетки и жилеты"); "системы для подъема пациентов рельсовые медицинские LIKORALL 242 S R2R и LIKORALL 242 ES" (далее - система), "подъемник для пациентов медицинский UNO 102" (далее - подъемник) классифицирован декларантом совместно в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: -- прочее". Ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.
При проведении таможенного контроля указанных товаров на основании анализа представленных документов и сведений, в том числе полученных от декларанта дополнительно по запросу, а также результатов таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра N 10209110/100719/000030) Великолукским таможенным постом установлено, что товары "сетки и жилеты" не входят в комплекты товаров систем и подъемника, т. е. не составляют часть оборудования последних, которые изготавливаются и продаются вместе с ними, поэтому должны декларироваться и классифицироваться по ТН ВЭД по отдельности от систем и подъемников в зависимости от вида этих товаров, а также от материала и способа изготовления. По дополнительно представленным обществом документам и сведениям таможенный орган установил, что "сетки и жилеты" представляют собой специальные изделия из ткани, состоящей из химических нитей (полиэстр), снабженные ремнями с петлями, т. е. готовые текстильные изделия.
С учетом указанных характеристик, установленных при таможенном контроле, в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) до выпуска товаров 15.07.2019 Великолукским таможенным постом в отношении товаров "сетки и жилеты" (часть товара N 1 по ДТ N 10209110/050719/0000780) принято решение о классификации по ТН ВЭД N РКТ-10209110-19/000010 по коду 6307 90 980 0 ТН ВЭД (с учетом уведомления от 18.07.2019) с описанием сведений, необходимых для классификации: "жилеты и сетки для подъема и поддержки пациентов, представляющие собой тканые специальные изделия из химических нитей (полиэстр), снабженные ремнями с петлями". Одновременно Великолукский таможенный пост направил требование о корректировке граф 31-36, 38, 42, 45, 46 ДТ и раздельном указании в декларации на товары сведений о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, происхождении, весе и стоимости товаров - "сетки и жилеты", "системы", "подъемники", заявленных совместно в составе товара N 1.
Великолукским таможенным постом 16.07.2019 выставлено требование заявителю о корректировке в срок до 19.07.2019 граф 47 и "В" декларации на товары в части раздельного указания также и размера начисляемых таможенных платежей в отношении указанных товаров.
В ответ на требования таможенного органа 19.07.2019 от общества в таможенный поступил отказ от внесения изменений в ДТ в виде электронного документа в связи с несогласием с принятым решением о классификации товаров "сетки и жилеты" в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД.
До принятия решения о выпуске товаров 22.07.2019 таможней установлено, что в графе 6 принятого решения о классификации товаров от 15.07.2019 N РКТ-10209110-19/000010 указан неверно код товара по ТН ВЭД, в связи с этим решение отменено в порядке ведомственного контроля на основании статьи 263 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Псковской таможней взамен отмененного решения принято решение о классификации части товара N 1 от 22.07.2019 N РКТ-10209000-19/122.
После принятия ответчиком решения о классификации и отказа заявителя внести изменения в ДТ Великолукским таможенным постом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в связи с невыполнением декларантом выставленных ему требований об изменении сведений, заявленных в декларации на товары (пункт 2 статьи 112 ТК ЕАЭС), принято решение об отказе в выпуске товара N 1 по указанной ДТ (как в отношении систем, подъемников, так и спорных "сеток и жилетов"). Заявителю в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ТК ЕАЭС рекомендована подача новой декларации на товары с учетом установленных характеристик и классификации товаров по ТН ВЭД.
"Сетки и жилеты" впоследствии изъяты таможенным органом в порядке, предусмотренном Кодексом об административном правонарушении.
Изменение кода товара ТН ВЭД по части товара N 1 повлекло для общества увеличение размера таможенных платежей, налога на добавленную стоимость.
Заявитель, не согласившись с названным решением, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.
Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.
При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2018, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1-6.
Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар. ОПИ ТН ВЭД 6 применяется для дальнейшей детализации товара и определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ТС.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД (далее - Положение N 522).
Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Пунктом 7 Положения N 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Как верно указал суд первой инстанции, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению (приложение к рекомендации Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 N 21).
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.
Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.
Как следует из материалов дела, заявителем товар классифицирован по коду 8428 90 900 0 ТН ВЭД как "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: -- прочее".
Группа 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" включена в раздел XVI Пояснений к ТН ВЭД "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".
Согласно примечанию 2 к разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: (б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.
В соответствии с Общим Положением (II) Части к Разделу XVI Пояснений к ТН ВЭД (примечание 2 к данному разделу) в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8428 в нее входят подъемные или погрузо-разгрузочные машины, обычно использующие системы блоков, лебедок или домкратов, и которые часто включают в себя большое количество статьических стальных конструкций и т. п.
Эти статьические элементы конструкций (например, пилоны, специально предназначенные для канатных дорог и т. д.) включаются в данную товарную позицию, когда они поставляются как части более или менее укомплектованной погрузо-разгрузочной машины.
Когда эти элементы представлены отдельно, они включаются в товарную позицию 8431 при условии, что они оснащены или разработаны для оснащения механическими элементами, необходимыми для работы подвижных частей всей установки (колеса, ролики, блоки, ходовые или направляющие рельсы и другие детали). В противном случае все эти элементы конструкции включаются в товарную позицию 7308.
В соответствии с пунктом (Л) Пояснений к ТН ВЭД - (III) "Прочие специальные подъемные или транспортные механизмы" в товарную позицию 8428 включаются подъемники для больных. Это устройства с поддерживающей конструкцией и сиденьем для подъема и опускания сидящего человека, например, в ванну или на кровать. Подвижное сиденье зафиксировано на поддерживающей конструкции с помощью канатов или цепей.
Для целей классификации товаров по ТН ВЭД во всей номенклатуре термин "части" означает составные элементы товара, необходимые для его функционирования. Термин "принадлежности" означает составные элементы товара, которые не являются необходимыми для его функционирования, а только расширяют его функциональные возможности.
В рамках применения правила 1 ОПИ ТН ВЭД, на основании текста примечания 2 б) к XVI разделу ТН ВЭД, равно как текстов товарных позиций и подсубпозиций, в которых классифицируются части товаров, в соответствии с данным примечанием классифицируются товары, рассматриваемые отдельно, в том числе отдельно поставляемые и идентифицируемые как части иных товаров.
Следовательно, примечание 2 б) к XVI разделу ТН ВЭД применяется в рамках правила 1 ОПИ ТН ВЭД при классификации отдельных товаров, даже если они предназначены для использования исключительно или в основном с некоторыми иными товарами, поставляются совместно с ними, но не образуют с ними единое целое.
Неотъемлемые части товаров, поставляемые совместно, и в совокупности образующие эти товары, как единое целое, классифицируются в соответствии с правилом 2а ОПИ ТН ВЭД, согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Таким образом, суд первой инстанции посчитал, что правило 2а ОПИ ТН ВЭД может применяться при классификации несобранного единого товара, состоящего из поставляемых совместно частей, которые при сборке образуют единое целое.
Из системного толкования вышеизложенного следует, что для классификации в товарной позиции 8428 частей и принадлежностей вместе с машиной они должны являться неотъемлемой частью самой машины, составлять единый товар или классифицироваться в товарной позиции 8431.
Доказательства, подтверждающие выше названные характеристики спорного товара, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ заявителем не представлены.
Представители общества при рассмотрении дела в суде первой инстанции согласились с позицией ответчика о том, что спорный товар не подлежит классификации в товарной позиции 8431.
Осуществляя классификацию товара N 1, в том числе части спорного товара, в товарной позиции 8428 ТН ВЭД общество, применяя 1, 2а (поставка в несобранном виде для удобства транспортировки), 6 ОПИ, основываясь на сведениях, указанных в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 07.10.2010 N ФСЗ 2007/00234, в декларации о соответствии от 27.04.2017 РОСС SE.PC.52.D01140, в инструкции по применению сеток, в инструкции по применению системы, в инструкции по эксплуатации подъемника (том 1, листы 37-39, 49-54, 92-94; том 2, листы 1-21), считало, что ввезенный спорный товар является принадлежностью системы и представляет собой единый товар.
Вместе с тем, как установил суд первой инстанции, материалами дела подтверждается, что в графе 31 ДТ системы в количестве 13 комплектов описаны отдельно от товаров "сетки и жилеты", при этом общее количество спорного товара составило 132 шт. Установить, какие и сколько жилетов и сеток относится к каждому комплекту систем, невозможно. Соотношение количества сеток и жилетов к каждой ввозимой системе, если рассматривать их как единый товар, установить невозможно и при анализе сведений, содержащихся в спецификации 1 к контракту от 01.07.2019 N 04/2019 (том 1, листы 34-36). Перечисленные в спецификации 1 к контракту принадлежности к каждой согласованной к поставке модели системы, указание на "сетки и жилеты" в качестве таковых не содержит. При этом "сетки и жилеты" различных размеров и дизайнов для подъема и поддержки пациентов сгруппированы в одну самостоятельную позицию (позиция 7) с разбивкой по моделям, с указанием общего количества каждой модели сеток и жилетов, без указания размеров, с определением своей стоимости по каждой модели. Кроме того, в соответствии со спецификацией к государственному контракту от 10.07.2019 N 0373200041519000733-50699, заключенному заявителем с государственным казенным учреждением города Москвы "Дирекция по обеспечению деятельности организаций труда и социальной защиты населения города Москвы", жилеты и сетки указаны в отдельных позициях (позиции 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 18) с определением цены по каждому комплекту, с указанием комплектации и назначения в отдельных случаях (том 2, листы 111-144). Сведения о том, к какой системе и в каком количестве должны быть поставлены "сетки и жилеты", спецификация к государственному контракту не содержит.
По запросу таможенного органа 08.07.2019 декларантом представлен документ - "Комплектность поставки от 02.07.2019 для одной системы для подъема пациентов и подъемника медицинского" (том 3, листы 41, 42). В данном документе перечислены ввозимые и декларируемые модели систем и подъемника с принадлежностями, сведения о таких принадлежностях к системам, как "сетки и жилеты", отсутствуют.
В ходе таможенного досмотра декларантом товар "сетки и жилеты" представлен вместе с товаром N 5. В результате досмотра установлено, что на первичных упаковках товаров "сетки и жилеты" имеются этикетки с указанием товарного знака LIKO, модели изделия, схемы его использования (изображение пациента, размещенного в сетке или с одетым жилетом), размеров и максимального веса, на которое рассчитано изделие. Сведения о моделях систем или подъемников для применения, с которыми могли бы быть предназначены эти товары, маркировка не содержит (том 1, листы 133-160; том 3, лист 145, материальный носитель).
Такие сведения отсутствуют и в представленных при декларировании и по запросу таможни инструкции по эксплуатации систем для подъема пациентов. В инструкции указаны характеристики системы, комплектация, в которой "сетки и жилеты" не перечисляются, изображения. Также в ней указывается на то, что для системы имеется широкий ассортимент аксессуаров, включая различные типы подъемных сеток, лент, жилетов различных размеров и моделей. Производитель систем в инструкции по отношению к сеткам, жилетам и лентам использует понятие "подъемные аксессуары". Каждая система для подъема пациентов, согласно инструкции, рассчитана на работу с одной "сеткой или жилетом". В инструкции по эксплуатации сеток имеется информация о рекомендуемых вариантах использования штанг с определенными моделями, по тексту используется термин "подъемные аксессуары". Обращено внимание, что следует убедиться, что подъемные аксессуары подходят к подъемнику, который используется, и ситуации, требующей подъема пациента. При использовании подъемного оборудования и подъемных аксессуаров следует проявлять бдительность и внимание.
Проанализировав представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что система для подъема пациентов (подъемник) и "подъемные аксессуары" (в рассматриваемом случае это "сетки и жилеты") являются самостоятельными, технически и коммерчески не зависимыми товарами. "Сетки и жилеты" не находятся в заводской комплектации. "Сетки и жилеты" являются конструктивно совместимыми и могут использоваться с декларируемыми системами для подъема пациентов. Они могут использоваться не только совместно с декларируемыми системами (подъемником), но и совместно с другими аналогичными товарами, то есть отдельно друг от друга. Являются отдельными объектами купли-продажи со своей стоимостью. Суд посчитал, что часть товара N 1 "сетки и жилеты" не имеют классификационных признаков для классификации их в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД.
"Сетки и жилеты" являются отдельными принадлежностями (аксессуарами), предназначенными исключительно или в основном для использования с подъемными системами, с которыми они поставляются.
При классификации спорных товаров таможенным органом в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД применено примечание 2 б) к XVI разделу Пояснений к ТН ВЭД, согласно которому рассматривается классификация товара в товарной позиции 8431 ТН ВЭД (указана в данном примечании) и исключения из нее в соответствии с пояснениями к данной товарной позиции.
В Пояснениях к ТН ВЭД по товарной позиции 8431 отражено, что следует также иметь в виду, что многие части не включаются в данную товарную позицию, поскольку они (в том числе) (а) указаны где-нибудь еще в номенклатуре, например, пружины подвески (товарная позиция 7320), двигатели (товарная позиция 8407 или 8408 и т. д.) и электрооборудование для зажигания или пуска (товарная позиция 8511).
В соответствии с указанными Пояснениями в названную товарную позицию среди прочих также не включаются "(б) стропы (раздел или XV)".
Ответчик спорный товар классифицировал в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД "Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - прочие: ---- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины 0,61 евро за кг.
Группа 63 "Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье" относится к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия"
Согласно Общим положениям Пояснениям к группе 63 в данную группу включаются (1) в товарные позиции 6301-6307 (подгруппа I) - готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканных материалов и т.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте номенклатуры. (Термин "готовые текстильные изделия" означает изделия, изготовленные так, как описано в примечании 7 к разделу).
Из пунктов 1, 2 примечаний к группе 63 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в подгруппу I "Готовые текстильные изделия" включаются только готовые изделия из любого текстильного материала.
Из представленной заявителем при декларировании инструкции по эксплуатации сеток и жилетов следует, что указанные товары функционально представляют собой стропу, предназначенную для подъема пациентов. Стропа изготовлена из полиэстра, представляет собой специальное изделие из ткани, снабженное ремнями с петлями, в связи с этим суд обосновано признал их готовым текстильным изделием, включаемым в XI раздел ТН ВЭД и подлежащим классификации в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД.
Доказательства, свидетельствующие о том, что спорный товар, ввезенный обществом и задекларированный по ДТ, поименован или включен в другом месте ТН ВЭД, в материалы дела не представлены.
Ссылку заявителя на регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 07.10.2010 N ФСЗ 2007/00234, как доказательство, подтверждающие принадлежность спорных "сеток и жилетов" к медицинскому изделию "Система для подъема пациентов рельсовая медицинская, модели Likorall 242", суд первой инстанции отклонил как несостоятельную.
Действительно, в названном регистрационном удостоверении (идентичные сведения содержатся в декларации о соответствии) товары "сетки и жилеты" декларируемых моделей указаны как "принадлежности" к "Системам для подъема пациентов рельсовым медицинским" в том числе LIKORALL 242 S R2R и LIKORALL 242 ES. Однако в указанных документах в числе принадлежностей к рельсовым системам (подъемникам), помимо декларируемых, перечислены также "сетки и жилеты" иных моделей, а также другие принадлежности, которые отсутствуют в данной поставке, что, как обоснованно указал суд первой инстанции, свидетельствует об указании принадлежностей, самостоятельных изделий, совместимых с ними.
Указанный вывод суда первой инстанции основан на системном толковании нормативных актов, регулирующих порядок обращения медицинских изделий на территории Российской Федерации, и понятий "медицинское изделие", "принадлежности к медицинскому изделию".
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.
Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам, и способны заменить друг друга.
В соответствии с ГОСТ 31508-2012 "Изделия медицинские. Классификация зависимости от потенциального риска применения. Общие требования" для целей настоящего стандарта использованы нижеследующие термины с соответствующими определениями:
медицинские изделия: приборы, аппараты, инструменты и др., которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой;
принадлежности: предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.
Следовательно, медицинские изделия и принадлежности к ним не являются единым изделием и законодательно разделены для целей установления правил их государственной регистрации и обращения. При этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, предназначение принадлежностей для совместного использования с медицинскими изделиями для их применения в соответствии с назначением не препятствует такому разделению.
В силу положений пунктов 3, 4 статьи 38 Закона N 323-ФЗ обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие. Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.
Указанная норма подтверждает, что принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.
Таким образом, для целей классификации по ТН ВЭД медицинские изделия и принадлежности к ним, указанные в регистрационном удостоверении на медицинское изделие, могут рассматриваться как различные товары, регистрационное удостоверение не является надлежащим доказательством, подтверждающим, что принадлежности, зарегистрированные совместно с медицинским изделием, являются неотъемлемой частью такого медицинского изделия.
Довод заявителя о том, что подъемники для пациентов прямо указаны в товарной позиции 8428 ТН ВЭД, суд первой инстанции не принял как необоснованный.
В соответствии с предисловиями к Пояснениям к ТН ВЭД данные Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.
Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.
При использовании содержащихся в пояснениях перечней товаров необходимо использовать предваряющие такие перечни указания. Так, указание "В данную товарную позицию включаются только:..." означает, что следующий далее перечень включаемых товаров является исчерпывающим. В иных случаях, например, при указании "inter alia" (помимо прочего) в пояснениях могут перечисляться примеры товаров, объединенных общими для данной товарной позиции характеристиками, а также товары, классификация которых в этой товарной позиции без специального указания на то в пояснениях, по тем или иным причинам является затруднительной.
В рассматриваемом случае согласно пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД "В данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения товаров, материалов и т. д. ... Эти наиболее сложные машины включают: ...". Далее следуют перечни товаров, в том числе пункт (Л), в котором описаны подъемники для больных с подвесными сидениями.
Как посчитал суд первой инстанции, в данных пояснениях отсутствуют указания об исключительности перечисленных товаров для включения в товарную позицию 8428, в данной товарной позиции могут классифицироваться не только подъемники для больных, постоянно укомплектованные сидениями, но и аналогичные подъемники, предназначенные для использования с отдельно поставляемыми сменными подъемными аксессуарами, причем некоторые из этих принадлежностей сидениями не являются.
Следовательно, описание в пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД подъемников с сидениями не означает, что вообще подъемники для больных всегда должны содержать сидение в качестве неотъемлемой части, а также не означает, что необходимым условием классификации подъемников для больных в товарной позиции 8428 является постоянная комплектация их сидениями.
С учетом изложенного ссылки апеллянта на невозможности использования подъемников без "сеток и жилетов" не свидетельствует о невозможности классификации подъемников для больных в товарной позиции 8428.
Доводы жалобы о том, что подвижное сиденье может быть выполнено из различных материалов, не свидетельствует о необходимости автоматически классифицировать данный товар в той же товарной позиции, что и подъемник.
Ссылку заявителя на соответствие ввозимого количества "сеток и жилетов" техническому заданию к государственному контракту суд первой инстанции не принял, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для классификации спорного товара, с чем коллегия судей соглашается и отклоняет аналогичные возражения апеллянта. Кроме того, при сравнении количества и моделей жилетов и сеток, предусмотренных в спецификации к техническому заданию к государственному контракту, и количества, указанного в письме от 10.07.2019, представленного обществом при таможенном контроле, выявлено, что распределение сеток и жилетов по отдельным системам, указанное в данных документах, не соответствует по количеству ввезенных систем, разновидностям и количеству сеток и жилетов на каждую систему (том 3, листы 38, 39).
Ссылку заявителя на письмо производителя от 26.11.2019 суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку производителем не подтверждено наличие заводской комплектации систем с принадлежностями как единого товара (том 2, лист 86, файл).
Иные доводы заявителя суд первой инстанции не принял по вышеизложенным обстоятельствам.
Коллегия судей соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорный товар является самостоятельным товаром, возможным к обороту отдельно от подъемных систем, данный товар может использоваться не только с рассматриваемыми подъемниками, но и совместно с другими, поэтому может быть классифицирован в качестве отдельного товара.
Доводы жалобы о необходимости применения правила 2а ОПИ ТН ВЭД апелляционным судом не принимаются, поскольку материалами дела подтверждено, что подъемные системы и "сетки и жилеты" не являются разобранными частями одного товара.
Ссылка апеллянта на невозможность использования системы для подъема пациентов без входящих в ее состав "сеток и жилетов" в соответствии с функциональным назначением не принимается коллегией судей, поскольку не влияет на верность классификации спорного товара таможней как самостоятельного.
При таких обстоятельствах спорный товар, учитывая Пояснения к ТН ВЭД, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД.
Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Псковской области от 13 февраля 2020 года по делу N А52-4127/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ревайвл-Экспресс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А. Алимова
Судьи
А.Ю. Докшина
Н.В. Мурахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка