Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2021 года №14АП-2078/2021, А05-15208/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N А05-15208/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2021 года.
В полном объеме постановление изготовлено 29 апреля 2021 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,
при участии от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу представителя Босой А.О. по доверенности от 02.02.2021, от общества с ограниченной ответственностью "Швакинские известняки" представителей Кондратьева В.В. по доверенности от 10.11.2020, Сокова В.А. по доверенности от 10.11.2020, Чуйковой М.А. по доверенности от 16.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федерального округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 января 2021 года по делу N А05-15208/2019,
установил:
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН 1077847120944, ИНН 7802384322: адрес: 194021, Санкт-Петербург, просп. Институтский, д. 21, корп. Б; далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Швакинские известняки" (ОГРН 10729001012216, ИНН 2901168806; адрес: 164254, Архангельская обл., Плесецкий р-н, пос. Первомайский, Швакинский карьер; далее - Общество) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:15:030301:27 и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27, определенных следующими координатами:
N точки
X
Y
1
541886, 86
2501381, 74
2
542042, 03
2501342, 64
3
542471, 90
2501101, 03
4
542696, 59
2501008, 09
5
542663, 12
2500992, 96
6
542641, 15
2500962, 79
7
542607, 99
1500904, 87
8
542606, 23
2500901, 80
9
542678, 35
2500908, 71
10
542563, 13
2500762, 93
11
542469, 82
2500644, 81
12
542377, 47
2500528, 49
13
542027, 54
2500846, 93
14
541684, 86
2501158, 78
15
541886, 86
2501381, 74
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство).
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 05 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2020 года, Департаменту отказано в удовлетворении исковых требований.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2020 года состоявшиеся по делу судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении спора решением от 26 января 2021 года суд отказал Департаменту в удовлетворении иска.
Департамент с решением суда не согласился, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит обжалуемый судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что распоряжение Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 N 3604-р, вопреки выводам суда, не свидетельствует об исключении соответствующей площади земель из земель государственного лесного фонда, об изменении категории земель и правового режима таких земель; отвод осуществлялся для эксплуатации карьера без изъятия и исключение земель из земель лесного фонда. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 08.09.1960 N 1385 после оформления в установленном порядке горного отвода необходимо было произвести отвод земельного участка для недропользования, в данном случае процедура оформления прав на земельный участок не завершена. Документов, оформленных в установленном порядке, о переводе спорной территории из категории земель лесного фонда в иную категорию, а также доказательств передачи спорного земельного участка в ведение Обозерской поселковой администрации в материалах дела не имеется. В связи с этим постановление Обозерской поселковой администрации от 20.11.1992 принято с превышением полномочий в отношении лесных участков; распоряжение земельными участками из состава земель лесного фонда может осуществляться только их собственником - Российской Федерации в лице уполномоченных органов. Поскольку Архангельскому целлюлозно-бумажному комбинату (далее - Архангельский ЦБК) отводились земли государственного лесного фонда площадью 44, 1 га во временное пользование на срок эксплуатации карьера с правом рубки леса по мере освоения карьера без их изъятия и исключения из земель лесного фонда, Обозерская поселковая администрация не была наделена полномочиями по распоряжению такими участками, что исключало передачу спорной территории в постоянное (бессрочное) пользование Архангельскому ЦБК, а в дальнейшем в собственность Обществу. Считает ошибочным вывод суда о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Российская Федерация владеет лесным участком в том числе в части, пересекающейся со спорным земельным участком, последний из владения федерального собственника не выбывал. Спорный участок расположен в границах Пермиловского государственного природного гидрогеологического заказника регионального значения. Исходя из этого, а также ввиду отсутствия на спорном участке объектов недвижимости к настоящему спору не подлежат применению положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ). Полагает необоснованным вывод суда о невозможности признания отсутствующим права собственности на часть земельного участка.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал требования жалобы в полном объеме.
Представители Общества в судебном заседании доводы апеллянта отклонили по мотивам, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения.
Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела и установлено судом, за Российской Федерацией 23.05.2008 зарегистрировано право собственности на лесной участок площадью 775 369 га местоположением: Архангельская обл., Плесецкий р-н, Обозерское лесничество, с указанием на его нахождение в границах девяти участковых лесничеств, в том числе Озерского участкового лесничества. Данный участок поставлен на кадастровый учет 22.12.2016 с присвоением кадастрового номера 29:15:000000:4479.
Сведения о границах лесного участка посредством установления координат характерных точек границ в ЕГРН отсутствуют, сведения о границах лесного участка определяются материалами лесоустройства, на основании которых ведется государственный лесной реестр.
По состоянию на 06.02.2020 площадь участка с кадастровым номером 29:15:000000:4479 составляет 466 056 га, уменьшение площади связано с происходящим постоянным образованием лесных участков для целей аренды, которые ставятся на кадастровый учет с установлением границ в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 N 3604-р принято предложение Архангельского облисполкома об отводе Архангельскому ЦБК под производственное и жилищное строительство 68 га земель Гослесфонда (Озерское лесничество Северного леспромхоза, леса первой группы), в том числе 23, 9 га - в постоянное пользование, 44,1 га - во временное пользование на срок эксплуатации карьера с правом рубки леса по мере освоения карьера.
Согласно справке Госгортехнадзора РСФСР 12.04.1963 зарегистрирован горный отвод для промышленной разработки Швакинского месторождения известняков площадью 111, 9 га по горноотводному акту N 1 Архангельскому ЦБК.
Комиссионный отбор площадки под строительство Швакинского карьера известняка произведен 28.11.1966, о чем составлен акт отбора.
Вместе с тем из описательной части Рабочего проекта 1982 года следует, что в 60-е и 70-е годы активные работы по разработке карьера и добыче известняка не велись, в связи с этим потребовалась актуализация рабочей документации, что выразилось в составлении Рабочего проекта в 1982 году.
Постановлением администрации Плесецкого района от 26.06.1992 N 195 решено произвести изъятие и предоставление земельных участков в ведение Обозерского поселкового Совета из лесов I и III группы в квартале 29 Северного лесничества, кварталах 24, 25, 26, 40, 41, 4 Озерского лесничества Обозерского лесхоза общей площадью 376, 6 га, в т.ч. сенокосов - 34 га, карьеров - 83,8 га, прочих земель - 48,6 га, лесов - 32 га.
Постановлением главы Обозерской поселковой администрации от 20.11.1992 Архангельскому ЦБК выдано свидетельство АрО-0415-03-000002 о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком площадью 94, 7 га, из которых 15,7 га - под промышленные цели, 11 га - под жилье, 68 га - под карьер. Приложением к указанному свидетельству являлся план предоставляемого земельного участка, на котором обозначены контуры земельного участка площадью 68 га, предоставляемого под карьер.
На основании указанного постановления, а также решения от 06.04.1963 N 109 о горном отводе с приложением к нему топографического плана горного отвода, соответствующего по контурам земельному участку карьера площадью 68 га, Архангельскому ЦБК 27.12.1993 выдана лицензия АРХ 00049 ТЭ на право пользования недрами.
На основании заявки Архангельского ЦБК от 29.09.1999 N 42/16-393 главой Обозерской поселковой администрации принято постановление от 29.09.1999 N 79 о передаче Архангельскому ЦБК в собственность для производственных нужд земельных участков общей площадью 24, 5510 га в черте поселка Первомайский, в том числе 16,3640 га - под карьер, 8,1870 га - под иные объекты. В названном решении постановлено считать недействительным постановление от 20.11.1992 и свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей АрО-0415-03-000002.
На основании постановления администрации муниципального образования "Плесецкий район" от 27.06.2012 N 961-па между Обществом и муниципальным образованием "Плесецкий муниципальный район" заключен договор от 27.06.2012 купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым Общество приобрело в собственность за плату земельный участок площадью 432 978 кв. м с кадастровым номером 29:15:030301:27, расположенный по адресу: Архангельская обл., Плесецкий р-н, муниципальное образование "Обозерское", участок карьер.
Право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 29:15:030301:27 зарегистрировано 02.07.2012 в ЕГРН.
Земельный участок с кадастровым номером 29:15:030301:27 сформирован в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о чем составлен межевой план, поставлен на кадастровый учет 14.06.2012, относится к категории земель промышленности и имеет разрешенное использование: "для производственных целей".
Судом установлено, что основанием для отчуждения земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27 послужило нахождение на нем сооружения с кадастровым номером 29:15:030301:54 - карьера известняка объемом 5 090 000 куб. м.
Общество приобрело вышеуказанное недвижимое имущество на основании договора купли-продажи от 01.11.2007 N 12/3-311, заключенного с открытым акционерным обществом "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ОАО "Архангельский ЦБК"). Право собственности Общества на карьер зарегистрировано в ЕГРН 23.11.2007.
Право собственности на карьер известняка за продавцом - ОАО "Архангельский ЦБК" было признано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.09.2005 по делу N А05-7595/05-24.
Сведения о нахождении сооружения - карьера с кадастровым номером 29:15:030301:54 на земельном участке с кадастровым номером 29:15:030301:27 внесены в ЕГРН 15.09.2020.
Судом установлено, что Общество является недропользователем и на основании лицензии N АРХ 01238 ТЭ от 12.12.2007 осуществляет добычу известняков на Восточном участке Швакинского месторождения в пределах горного отвода. В лицензии и в приложениях к ней указано, что площадь границ горного отвода составляет 68 га, площадь земельного участка - 24, 5510 га в соответствии с постановлением Обозерской поселковой администрации от 29.09.1999 N 79. Срок действия лицензии продлен до 02.02.2024 (приложение 10 к лицензии).
Как указывает Общество, разработка карьера проводится в соответствии с Рабочим проектом разработки Швакинского месторождения известняков (Восточный участок), подготовленным Горьковской инженерно-геологической партией Камско-Волжской комплексной геологической экспедицией Треста "Росгеонерудразведка" в 1982 году для Архангельского ЦБК.
Ранее разработку карьера осуществляло ОАО "Архангельский ЦБК" на основании лицензий от 02.02.1994 N АРХ 00049ТЭ, от 19.01.2004 N АРХ 00924ТЭ.
Ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27 пересекаются с границами лесного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4479, площадь наложения 407 433 кв. м в кварталах 26, 27 участка Озерское Озерского участкового лесничества Обозерского лесничества, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции по результатам повторного рассмотрения спора не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте.
В соответствии с положениями статьи 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац четвертый пункта 52 Постановления N 10/22).
Как указано в пункте 3 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
В силу пункта 53 Постановления N 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В данном случае судом установлено, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 N 3604-р принято решение об изъятии из лесного фонда земель для разработки Швакинского карьера известняков, предусматривающее отвод Архангельскому ЦБК под производственное и жилищное строительство 68 га земли Гослесфонда (Озерское лесничество Северного леспромхоза, леса первой группы), в том числе 23, 9 га - в постоянное пользование и 44,1 га - во временное пользование на срок эксплуатации карьера с правом рубки леса по мере освоения карьера.
На момент принятия вышеуказанного распоряжения действовал Лесной Кодекс РСФСР, принятый Постановлением ВЦИК от 25.07.1923 (в редакции Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 07.10.1929 "Об изменении статей 59 и 60 Лесного кодекса РСФСР"), согласно пункту "а" статьи 59 которого расчистка или обращение лесных площадей в другой вид угодий в лесах государственного и местного значения, не признанных защитными, могут быть разрешаемы для государственных или общественных надобностей в случаях, указанных в Положении об изъятии земель для государственных или общественных надобностей.
Согласно статье 60 Лесного Кодекса РСФСР 1923 года расчистка и обращение лесных площадей государственного лесного фонда в другие виды угодий в случаях, указанных в пункте "а" статьи 59, утверждается порядком, предусмотренным Положением об изъятии земель для государственных или общественных надобностей.
В "Положении об изъятии земель для государственных или общественных надобностей", утвержденных Постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 04.03.1929 (далее - Положение), предусматривалось, что изъятие земель для государственных или общественных надобностей производится из всех земель (за исключением земель, указанных в лит. "а" и "б" статьи 2 Постановления об утверждении Положения об изъятии земель для государственных или общественных надобностей), в чьем бы ведении, пользовании или распоряжении они ни находились, на основаниях, устанавливаемых настоящим Положением (пункт 1). Согласно пункту 3 Положения земли для государственных или общественных надобностей изымаются бессрочно или временно на определенный срок.
В пункте 4 Положения предусматривалось, что изъятие земель производится для государственных или общественных надобностей, в частности, для устройства новых или переустройства, переоборудования, дополнительного развития, оборудования или хозяйственно-технического обслуживания сооружений и предприятий. Необходимость изъятия земель для целей, указанных в пункте 4 настоящего Положения, в пользу учреждений или предприятий союзного или республиканского значения, а также необходимый размер изымаемого участка устанавливаются согласно утвержденному в установленном порядке плану строительства (пункт 5 Положения).
При изъятии земель для нужд учреждений или предприятий местного значения необходимость изъятия, а также необходимый размер изымаемого участка устанавливаются согласно утвержденному в установленном порядке плану строительства советом народных комиссаров автономной республики, краевым, областным и губернским исполнительным комитетом, на территории которых находится учреждение или предприятие, в пользу которого совершается изъятие (пункт 6 Положения).
Как верно указал суд, установленный вышеуказанным Положением порядок изъятия лесных площадей из государственного лесного фонда, равно как и Лесной Кодекс РСФСР 1923 года не предусматривали необходимость дополнительного принятия каким-либо уполномоченным органом решения о переводе земель из одной категорию в другую.
Таким образом, фактически на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 N 3604-р об отводе Архангельскому целлюлозно-бумажному комбинату под производственное и жилищное строительство 68 га из земель Гослесфонда, изменилось целевое назначение спорного лесного участка, и данный участок был исключен из земель Гослефонда.
Соответственно постановление главы Обозерской поселковой администрации от 20.11.1992 о предоставлении Архангельскому ЦБК в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 94, 7 га, из которых 15,7 га - под промышленные цели, 11,0 га - под жилье, 68 га - под карьер, принималось в отношении земель, уже не относящихся к Гослесфонду.
При таких обстоятельствах, довод истца о том, что названное постановление Обозерской поселковой администрации принято с превышением полномочий, отклоняется апелляционным судом.
При этом то, что постановлением от 29.09.1999 N 79 в собственность Архангельского ЦБК был предоставлен участок меньшей площадью, а именно 24, 5510 га в черте поселка Первомайский, в том числе 16, 3640 га - под карьер, 8,1870 га - под иные объекты, а также постановлено считать недействительным постановление от 20.11.1992 и свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей АрО-0415-03-000002, не свидетельствуют о об отнесении оставшейся части участка к землям лесного фонда.
Судом установлено, что к 1999 году карьер, для разработки которого отводилась площадь, равная 68 га, фактически был разработан только на площади около 24 га, предоставление Архангельскому ЦБК разработанной площади карьера в 1999 году осуществлялось на основании заявки Архангельского ЦБК. Впоследствии в отношении разработанной площади карьера проведено межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:030301:12 (смежный с участком 29:15:030301:27) и 29:15:030301:16 (смежный с участком 29:15:030301:12).
Указанные земельные участки относятся к категории земель "земли промышленности", земельный участок с кадастровым номером 29:15:030301:12 площадью 8, 48 га имеет вид разрешенного использования "карьер известняка", земельный участок с кадастровым номером 29:15:030301:16 площадью 16,46 га имеет вид разрешенного использования "для производственных нужд". Общая площадь данных участков 24,94 га, при этом принадлежность указанных участков к землям промышленности в отсутствие решений о переводе земель из одной категории в другую лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Формирование земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27 площадью 432 978 кв. м. (43, 3 га) осуществлялось в границах земель, отведенных под карьер в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 N 3604-р. В совокупности с площадями участков 29:15:030301:12, 29:15:030301:16 и 29:15:030301:27 общая площадь всех участков составит 68,24 га, что соответствует площади земель, изъятых из Гослефонда в соответствии с названным распоряжением.
Следует также учесть, что основанием для отчуждения спорного земельного участка с кадастровым номером 29:15:030301:27 ответчику послужило нахождение на нем сооружения с кадастровым номером 29:15:030301:54, принадлежащего Обществу на праве собственности. Право собственности Общества на данный объект зарегистрировано в ЕГРН 23.11.2007 и не оспорено.
При этом заключение Обществом с Министерством договора аренды лесного участка от 11.04.2016 N 1938 не свидетельствует о правомерности доводов Департамента, поскольку, как указывает ответчик, данный договор подписан им вынуждено в целях продолжения разработки карьера известняка и исполнения своих обязательств по поставке перед контрагентами, вместе с тем в рамках дела N А05-15748/2019 по иску Министерства о взыскании долга по арендной плате рассматривается встречный иск Общества о признании договора аренды от 11.04.2016 N 1938 недействительным.
Таким образом, поскольку в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 N 3604-р спорный земельный участок был исключен из состава земель лесного фонда, следовательно, при принятии постановления от 20.11.1992 о предоставлении земель Архангельскому ЦБК Обозерская поселковая администрация действовала в пределах предоставленных ей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и более того, на земельном участке расположен объект недвижимость, принадлежащий Обществу на праве собственности, оснований для вывода об отнесении спорного участка к землям лесного фонда и удовлетворения требований Департамента не имеется.
Доводы истца о нахождении спорного земельного участка в границах Пермиловского государственного природного геологического заказника рассматривались судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
Судом установлено, что карьер известняков в пос. Первомайский был разработан и начал эксплуатироваться до создания на основании решения Архангельского Собрания депутатов от 20.10.1994 Пермиловского государственного природного гидрогеологического заказника регионального значения. При этом, как следует из Положения о Пермиловском государственном природном геологическом заказнике регионального значения, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 13.09.2016 N 361-пп, правовой режим заказника допускает нахождение на его территории земель, относящихся к землям промышленности, и осуществление деятельности по разработке карьера, добыче полезных ископаемых (пункт 5 Положения).
Суд также обоснованно отклонил ссылку Департамента и Министерства на то, что нахождение спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории в силу частей 3 и 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ исключает его отнесение к категории земель промышленности. Как верно указал суд, изъятие земель, в состав которых вошел и спорный участок, было осуществлено в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 09.06.1960 N 3604-р, то есть до создания Пермиловского государственного природного геологического заказника и до принятия нормативных актов, регулирующих сложившийся в настоящее время порядок перевода земель из одной категорию в другую.
Таким образом, поскольку отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда не доказано, суд правомерно отказал Департаменту в удовлетворении иска.
Доводы, приведенные Департаментом в жалобе, не опровергают законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, фактически направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств. Вместе с тем апелляционный суд согласен с правовой оценкой обстоятельств спора, которая дана судом первой инстанции.
Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.
В свете изложенного, поскольку оснований для отмены или изменения решения суда апелляционным судом не установлено, апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 января 2021 года по делу N А05-15208/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Чередина
Судьи
А.Я. Зайцева
А.Н. Шадрина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка