Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-177/2020, А05-13005/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N А05-13005/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 11 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года по делу N А05-13005/2019,
установил:
заместитель Прокурора Архангельской области (ОГРН 1022900513063, ИНН 2901052689; адрес: 163002, город Архангельск, проспект Новгородский, дом 15; далее - Прокуратура) обратился в арбитражный суд с иском к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; адрес: 163069, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; далее - Министерство) и акционерному обществу "Группа Илим" (ОГРН 5067847380189, ИНН 7840346335; адрес: 191025, Санкт-Петербург, улица Марата, дом 17; далее - Общество) с требованием о признании недействительным заключенного ответчиками договора аренды лесного участка от 28.12.2017 N 2121 в части:
- в абз. N 2 п. 5 слов: "78716,90 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абз. N 3 п. 5 слов: "101833,10 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абз. N 5 п. 5 слов "с коэффициентом превышения по соглашению сторон -1,5";
- в абз. N 5 Приложения N 4 к договору N 2121 от 28.12.2017 лист 1 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 78716,90 руб.";
- в абз. N 4 Приложения N 4 к договору N 2121 от 28.12.2017 лист 2 Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, слов: "с коэффициентом превышения" и символов: "х 1,5 = 101833,10 руб.";
- исключить полностью в Приложении N 5 к договору N 2121 от 28.12.2017, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер";
- исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 5 к договору N 2121, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенные после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы" УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11630404.".
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года по делу N А05-13005/2019 исковые требования удовлетворены.
Министерство с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что по соглашению сторон размер арендной платы в договоре может быть установлен и выше минимальных ставок за участки лесного фонда.
Прокуратура в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 28.12.2017 Министерством и Обществом заключен договор аренды лесного участка N 2121, по условиям которого Обществу в аренду предоставляется лесной участок с кадастровым номером 29:08:041101:41 общей площадью 5,8866 га в квартале N 59ч Комаровского участкового лесничества (участок Комаровское) Красноборского лесничества Красноборского района Архангельской области.
Согласно пункту 4 договора аренды, лесной участок предоставлен для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения песка и песчано-гравийной смеси на участке недр Сетра) с одновременной заготовкой древесины на арендуемом лесном участке.
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата по договору составляет:
- для выполнения работ по геологическому изучению недр - 78 716 руб. 90 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 52477 руб. 93 коп. в год;
- для заготовки древесины - 101 833 руб. 10 коп., в том числе вносимая в федеральный бюджет - 67 888 руб. 73 коп.
Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы с коэффициентом превышения по соглашению сторон - 1,5.
В приложениях N 4 и N 5 к договору аренды приведен расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Истец, полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от арендатора повышенного размера арендной платы у Министерства не имеется, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал требования обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.
Апелляционный суд с данным выводом суда первой инстанции согласен.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 названного Кодекса).
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом, согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).
Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.
Таким образом, ставки платы за аренду рассматриваемого лесного участка должны соответствовать Постановлению N 310.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.
В рассматриваемом случае Министерством лесные участки Обществу предоставлены по договору аренды без проведения торгов, что соответствует положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
Поскольку лесные участки Министерством предоставлены Обществу без проведения торгов, арендная плата является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и применяются ставки, утвержденные Постановлением N 310.
Применение иных повышенных коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного, указание в пункте 5 договора N 2121, приложении 4 и 5 к этим договорам на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки не соответствует закону, является недействительным (ничтожным).
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 декабря 2019 года по делу N А05-13005/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В. Зорина
Судьи
Н.В. Чередина
А.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
