Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-13249/2019, А13-14082/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N А13-14082/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 11 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Даниловой Д.С.,
при участии от публичного акционерного общества "Северсталь" Соловьевой С.Е. по доверенности от 03.02.2010
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 декабря 2019 года по делу N А13-14082/2019,
установил:
публичное акционерное общество "Северсталь" (адрес: 162608, Вологодская область, город Череповец, улица Мира, дом 30; ОГРН 1023501236901, ИНН 3528000597; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (адрес: 160001, город Вологда, улица Челюскинцев, дом 3; ОГРН 1043500093889, ИНН 3525144576; далее - Управление) о признании незаконным решения от 17.04.2019 N 35/2019-17593.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, Департамент имущественных отношений Вологодской области.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12 декабря 2019 года по делу N А13-14082/2019 исковые требования удовлетворены.
Управление не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Допущенная техническая ошибка при пересчете кадастровой стоимости земельного участка используется Обществом в целях уклонения от обязанности по оплате налоговых платежей. Заключение суда об отсутствии технической ошибки в сведениях ЕГРН, а также тот факт, что другим способом допущенная ошибка исправлена быть не может, влечет невозможность восполнения недополученных сумм налогов в больших объемах. Судом не учтено, что при принятии спорного решения Управлением пересчет кадастровой стоимости земельного участка не производился, удельный показатель не применялся, акт определения кадастровой стоимости объекта недвижимости не составлялся. Управление не обладает полномочиями по пересчету кадастровой стоимости вследствие изменения качественных и количественных характеристик объектов недвижимости. Исправление технической ошибки не нарушило законные интересы правообладателя земельного участка, не причинило вред собственнику земельного участка, поскольку исправлена правомерно. Факт наличия технической ошибки установлен.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Управление и третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Обществу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102002:195, площадью 135 894 кв. м, по адресу: Вологодская область, г.Череповец, Северное шоссе, о чем в ЕГРН 26.03.2015 сделана запись о регистрации права.
Сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости 11.03.2015 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102002:69.
При постановке на кадастровый учет определены категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация северной площадки, и кадастровая стоимость - 24 784 347 руб. 72 коп. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 11.03.2015 (л.д.64-65).
На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом города Череповца от 22.07.2015 N 460рз "Об изменении категории земельного участка" по заявлению общества внесены изменения в сведения о категории земель на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли, обороны, безопасности и земли иного специального назначения, и определена кадастровая стоимость указанного участка в размере 394 092 руб. 60 коп. в соответствии актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 06.08.2015 (л.д.66-67).
По запросу Департамента имущественных отношений области от 29.03.2019 N их.34-3595/19 в адрес Управления Росреестра по Вологодской области (вх. N 9362 от 01.04.2019) кадастровой палатой проверены сведения ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков и составлен протокол от 17.04.2019 N 35/ТО/2019-6323 о выявлении технической ошибки (л.д.99-102), на основании которого Управлением Росреестра по Вологодской области принято решение от 17.04.2019 N 35/2019-17593 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях (л.д.68-69).
Согласно названному решению 06.08.2015 ошибочно рассчитана и внесена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102002:195. Исходя из положений пункта 2.1.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания N 222), постановления Правительства Вологодской области от 16.12.2011 N 1616, расчет кадастровой стоимости указанного земельного участка не представляется возможным. В связи с этим принято решение исправить кадастровую стоимость земельного участка с 394 092 руб. 60 коп. на 24 784 347 руб. 72 коп.
ПАО "Северсталь" направлено уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 17.04.2019 (л.д.26, 70).
Общество не согласилось с решением Управления и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В части 7 статьи 1 Закона N 129-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Из положений статьи 8 Закона N 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1). В составе дополнительных сведений об объекте недвижимости указываются сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (пункт 1 части 5); вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения (пункт 4 части 5).
В соответствии с частью 3 статьи 8, пунктом 3 статьи 13 Закона N 218-ФЗ одним из оснований изменения дополнительных сведений являются решения (акты) органов государственной власти. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в уведомительном порядке при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
Согласно части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Анализ приведенных норм позволяет отнести к техническим ошибкам грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН.
Из материалов дела и пояснений Управления видно, что оспариваемое решение об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102002:195 принято в связи с выявлением уполномоченным органом неправильного применения удельного показателя кадастровой стоимости земель при расчете кадастровой стоимости в размере 394 092 руб. 60 коп.
В силу положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), Методических указаний N 222, приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 N П/210 основанием для внесения сведений в ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка является акт определения кадастровой стоимости земельных участков, составленный ФГБУ "ФКП Росреестра", в связи с чем решение об исправлении технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка может быть принято при выявлении несоответствия сведений ЕГРН данным акта.
Как правильно указал Арбитражный суд Вологодской области, в рассматриваемом случае сведения ЕГРН о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в точном соответствии с данными акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 06.08.2015, поэтому правовых оснований для квалификации выявленной ошибки в расчете кадастровой стоимости в качестве технической ошибки не имеется.
Кроме того, при исправлении технической ошибки уполномоченным органом в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 11.03.2015 для земельного участка категории "земли населенных пунктов", однако категория земельного участка изменена на "земли промышленности".
Учитывая, что для земель названных категорий установлен разный порядок расчета кадастровой стоимости земельного участка, достоверность этих сведений реестра после внесения изменений оспариваемым решением уполномоченным органом не подтверждена.
С учетом изложенного, решение Управления Росреестра по Вологодской области от 17.04.2019 N 35/2019-17593, является не соответствующим Закону N 218-ФЗ и нарушающим права заявителя, в связи с чем требования общества удовлетворены правомерно.
Доводы ответчика о том, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы общества, поскольку перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога не осуществляется, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку увеличение налоговой нагрузки после принятия решения свидетельствует о нарушении прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.
Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 декабря 2019 года по делу N А13-14082/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В. Зорина
Судьи
Н.В. Чередина
А.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
