Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-13225/2019, А66-14763/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N А66-14763/2019
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВОСК" на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 ноября 2019 года по делу N А66-14763/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ВОСК" (ОГРН 1026900526652, ИНН 6903031233; адрес:170100, Тверская область, город Тверь, улица Крылова, дом 23; далее - ООО "ВОСК", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150; адрес: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Советская, дом 33; далее - управление, Росимущество) о признании недействительным отказа от 03.07.2019 N 3023-01 в удовлетворении заявления общества о приватизации от 26.06.2019.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на незаконность судебного акта. Настаивает на том, что ООО "ВОСК" обладает признаками субъекта малого и среднего предпринимательства и, по мнению апеллянта, данное условие приватизации спорного имущества было соблюдено обществом. Также указывает на то, что ведение Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральной налоговой службой, поэтому ООО "ВОСК" не могло повлиять на формирование этого реестра, а невключение общества в данный реестр не может служить основанием для отказа в выкупе спорного недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).
От управления отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, обществом с Комитетом по охране историко-культурного наследия администрации Тверской области заключены охранно-арендные договоры на пользование недвижимым памятником истории и культуры:
- от 01.03.2000 N 6281 на аренду имущества "Жилой дом сер. ХIХ в." площадью 204 кв. м, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Серебряная, д. 13;
- от 01.03.2000 N 7154 на аренду имущества "Жилой дом 1-я пол. ХIХ в." площадью 108,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Крылова, д. 23;
- от 01.03.2000 N 7155/2 на аренду имущества "Жилой дом 1-я пол. ХIХ в." площадью 494 кв. м, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Крылова, д. 25;
- от 01.03.2000 N 7155/1 на аренду имущества "Жилой дом 1-я пол. ХIХ в." площадью 268,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Крылова, д. 27.
Срок аренды указанных объектов определен до 31.12.2010.
Договоры аренды по истечении указанного срока не расторгнуты и продлены на неопределенный срок.
Кроме того, обществом с администрацией города Твери заключен договор от 26.07.2001 аренды земельного участка площадью 715,3 кв. м с кадастровым номером 69:40:0400064:0003 под гостиницу в Центральном районе, расположенную по адресу: г. Тверь, ул. Серебряная, д. 15.
Полномочия по распоряжению указанным имуществом перешли к Территориальному управлению в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.
В дальнейшем управление направило обществу три письма 05.04.2019 N 1585-03 о прекращении с 01.07.2019 охранно-арендных договоров в отношении каждого из объектов, расположенных по адресам: г. Тверь, ул. Крылова, д. 23, д. 25, д. 27.
Факт получения названных писем обществом не оспаривается.
ООО "ВОСК" обратилось в управление с заявлением от 26.06.2019 о приватизации недвижимого имущества, используемого им на основании указанных выше охранно-арендных договоров.
Письмом от 03.07.2019 N 3023-01 Росимущество отказало обществу в реализации последним преимущественного права на приватизацию спорного имущества со ссылкой на то, что заявитель не соответствует требованиям, установленным статьей 3 Закона N 159-ФЗ.
Не согласившись с названным отказом, полагая, что управление незаконно отказало ему в реализации преимущественного права на выкуп арендуемых помещений, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом.
Как следует из пункта 1 статьи 1 Закона N 159-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
Согласно части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом 135-ФЗ, в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Статьей 3 этого Закона субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением указанных в этой статье субъектов, предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества при возмездном отчуждении его из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", при наличии в совокупности четырех условий, предусмотренных названной статьей.
Так, названной статьей установлено, что такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;
3) утратил силу с 1 июля 2013 года (Федеральный закон от 02.07.2013 N 144-ФЗ);
4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 159-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
В части 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статье 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
Таким образом, как верно отмечено судом в обжалуемом решении, арендатору предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при одновременном выполнении указанных условий.
Толкование данных норм позволяет сделать вывод о том, что отчуждаемое в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ, имущество должно быть в пользовании субъекта малого и среднего предпринимательства, сведения о котором внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и не исключены из этого реестра на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества.
Указанный реестр ведется в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Согласно части 4 указанной статьи внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании, в том числе, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ предусмотрено, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного Федерального закона, вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с указанной статьей.
Исходя из положений части 1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ, статей 1 и 3 Закона N 159-ФЗ, общего смысла данного Закона, наличие статуса субъекта предпринимательской деятельности, а именно: малого и среднего предпринимательства, является обязательным условием, обеспечивающим реализацию преимущественного права арендатора на приобретение арендованного имущества, и статус субъекта малого и среднего предпринимательства при осуществлении последним предпринимательской деятельности должен сохраняться в период определенного законом срока аренды помещения и до заключения договора купли-продажи.
Как установлено судом первой инстанции, согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте ФНС России в сети "Интернет" (https://rmsp.nalog.ru/), ООО "ВОСК" на дату обращения с заявлением в управление 26.06.2019 и на дату ответа 03.07.2019 в указанный реестр не включено.
Заявителем данные обстоятельства не оспариваются. Доводы апеллянта сводятся к тому, что, по мнению общества, оно фактически соответствует критериям отнесения его к субъектам малого и среднего предпринимательства, поэтому невнесение органом ФНС сведений об обществе в вышеназванный реестр не имеет правового значения для спора.
Вместе с тем, как указано ранее в настоящем постановлении, нахождение сведений о заявителе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на дату обращения в Росимущество с требованием о приватизации спорного имущества является в силу пункта 5 статьи 3 Закона N 159-ФЗ обязательным условием реализации такого права.
Кроме того, как верно установлено судом и документально апеллянтом не опровергнуто, в процессе рассмотрения дела общество обратилось в регистрирующий налоговый орган на официальном портале с заявлением о соответствии его критериям для внесения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Однако по средствам электронной связи обществом 14.11.2019 получен ответ о несоответствии его критериям для включения в указанный реестр.
Апелляционной коллегией установлено, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы сведения об ООО "ВОСК" в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства также отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд, установив отсутствие одного из предусмотренных статьей 3 Закона N 159-ФЗ условий на дату подачи заявки и направления оспариваемого отказа, правомерно признал требования общества не подлежащими удовлетворению.
Поскольку несоответствие заявителя пункту 5 статьи 3 упомянутого Закона является достаточным основанием для признания ООО "ВОСК" не имеющим преимущественного права на выкуп арендуемых помещений, в удовлетворении заявленных требований оказано правомерно.
Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. относятся на подателя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 29 ноября 2019 года по делу N А66-14763/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВОСК" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий А.Ю. Докшина
Судьи Е.А. Алимова
Н.В. Мурахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
