Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-13200/2019, А13-17140/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N А13-17140/2019
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ручкиновой М.А.,
при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя Барчук М.О. по доверенности от 20.12.2019, от акционерного общества "Березник" представителей Манойловой Н.Н. по доверенности от 04.10.2018, Тихомировой И.А. по доверенности от 15.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 ноября 2019 года по делу N А13-17140/2019,
установил:
акционерное общество "Березник" (адрес: 160000, г. Вологда, ул. Лермонтова, д. 15, оф. 202; ОГРН 1183525017081, ИНН 3525425954; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 04.07.2013 N 04-01-11/332-2013 и изложении в новой редакции пункта 5 договора и приложений 3-6 к договору.
Решением суда от 20 ноября 2019 года исковые требования Общества удовлетворены, установлено, что изменения, внесенные в договор аренды лесного участка от 04.07.2013 N 04-01-11/332-2013 судебным решением, вступают в силу с момента их государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра).
Департамент с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы указывает, что изменение ежегодного объема заготовки древесины по договору, заключенному по результатам аукциона, недопустимо, поскольку такое изменение приведет к нарушению интересов и прав иных участников торгов. Расчетная лесосека по Тотемскому лесничеству Вологодской области установлена с соблюдением основных принципов лесного законодательства в лесохозяйственном регламенте, утвержденном приказом Департамента от 11.10.2018 N 1519, и не изменялась. Объем изъятия древесины на лесном участке не является количественной и качественной характеристикой лесных ресурсов. Действующее лесное законодательство не предусматривает возможности изменения (увеличения) объема изъятия древесины на конкретном лесном участке по результатам таксации лесов, проводимой в границах лесных участков. Считает, что в материалах дела отсутствую доказательства наличия оснований для изменения ежегодного объема изъятия древесины по договору и размера арендной платы. Ссылается на несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Представители Общества требования апеллянта отклонили по мотивам, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.
Как видно из материалов дела, 04.07.2013 Департаментом (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "НТКК" (Арендатор; далее - ООО "НТКК") по результатам аукциона заключен договор N 04-01-11/332-2013 аренды лесного участка площадью 48635,0 га, местоположением: Вологодская обл., Тотемский р-н, Тотемское лесничество, Лучкинское участковое лесничество, кварталы N 4, 24, 26, 27, 35, 44, 51; Толшменское участковое лесничество, кварталы N 1, 4-7, 11, 12, 16-18, 24-28, 32-38, 41-43, 53-56, 60, 61, 64-78; Маныловское сельское участковое лесничество, СПК "Никола", кварталы N 1-3, 12-14, 17-19, 23, 24, 26, 28-31, 34, 36, 44, 48, 49, 53-55, 58-71, 73-83, номер учетной записи в государственном лесном реестре 2119-2013-04.
Пунктом 27 договора установлен срок аренды с 04.07.2013 по 03.07.2062. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра в установленном законом порядке 21.08.2013.
Между ООО "НТКК" и обществом с ограниченной ответственностью "Гремячий" (далее - ООО "Гремячий") 16.08.2016 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 04.07.2013 N 04-01-11/332-2013, в соответствии с которым ООО "НТКК" передало ООО "Гремячий" все принадлежавшие ему права и обязанности по договору аренды. Данный договор зарегистрирован Управлением Росреестра 31.08.2016.
Впоследствии ООО "Гремячий" передало свои права и обязанности Арендатора по договору аренды лесного участка от 04.07.2013 N 04-01-11/332-2013 Обществу, заключив с ним договор от 10.08.2018 (зарегистрирован 12.09.2018).
Характеристика участка лесного фонда, включенная в договор аренды, в том числе на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 24.10.2017 по делу N А13-11793/2017, определена по результатам лесоустройства лесного фонда в Тотемском районе Вологодской области и действовавшего на момент передачи лесного участка в аренду лесохозяйственного регламента Тотемского лесничества на территории Вологодской области, утвержденного приказом Департамента от 29.08.2011 N 793, с учетом изменений, внесенных приказом Департамента от 24.02.2016 N 124.
В 2018 году предыдущим Арендатором лесного участка - ООО "Гремячий" на территории арендованного лесного участка выполнен комплекс лесоустроительных работ, включающих натурную таксацию - обследование и изменение таксационных характеристик лесных насаждений. Лесоустроительная документация по лесному участку принята Департаментом 28.11.2018 и внесена в государственный лесной реестр, что подтверждается актами от 28.11.2018 N 20-10/1, N 20-16/1, N 20-11/1.
По результатам лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного участка, в том числе по составу насаждений (в частности, увеличилось количество спелых, перестойных хвойных пород деревьев и уменьшилось количество мягколиственных пород деревьев). Площадь защитных лесов увеличилась с 956,9 га до 968 га, т.е. на 11,1 га, а запас древесины в защитных лесах увеличился на 87 куб.м/га (с 552 с куб.м/га до 639 куб.м/га). Площадь эксплуатационных лесов увеличилась с 43536,6 га до 47667 га, т.е. на 4130,4 га, а запас древесины в эксплуатационных лесах уменьшился на 120 куб.м/га (с 543 куб.м/га до 423 куб.м/га).
По мнению истца, изменение качественных и количественных характеристик лесного участка не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, а также размер арендной платы.
Общество направило в Департамент заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 04.07.2013 N 04-01-11/332-2013 в части характеристик лесного участка и его насаждений, таксационных показателей насаждений лесного участка, объемов использования лесов, объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
Департамент в письме от 14.11.2019 отказал во внесении изменений в договор.
Суд первой инстанции признал уточненные исковые требования Общества правомерными.
Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с выводами суда.
Согласно части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В части 2 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).
Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, допускается при доказанности факта существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, а также наличия обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 74.1 ЛК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В данном случае установлено, что в результате проведения лесоустроительных работ выявлено изменение характеристики лесных участков и лесных насаждений, в том числе по группам возраста древостоя, среднегодовому объему изъятия древесины, запасу древесины, что влечет существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого истцом лесного участка.
Как следует из протокола второго лесоустроительного совещания от 07.11.2018, на данном совещании принято решение об утверждении предоставленных Обществом лесоустроительных материалов и о внесении их в государственный лесной реестр.
В соответствии с пунктом 147 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, Департаментом на основании предоставленных Обществом лесоустроительных материалов составлены акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр от 28.11.2018 N 20-10/1, N 20-11/1, N 20-16/1.
Из представленных в материалы дела доказательств видно, что в результате проведения лесоустроительных работ на арендуемом истцом лесном участке выявлено изменение характеристики лесных участков и лесных насаждений, в том числе по составу насаждений, установлено увеличение площади защитных лесов на 11,1 га, и запаса древесины в защитных лесах - на 87 куб.м/га, обнаружено увеличение площади эксплуатационных лесов на 4 130,4 га, при этом запас древесины в эксплуатационных лесах уменьшился на 120 куб.м/га.
Данные обстоятельства изменения количественных и качественных характеристик арендуемого Обществом лесного участка Департамент не оспаривает.
Возражения Департамента сводятся к несогласию с возможностью изменения объема изъятия древесины по договору аренды лесного участка, заключенного на торгах. По мнению ответчика, объем использования лесов является существенным условием заключаемого на торгах договора аренды и его последующее изменение влечет нарушение интересов иных участников торгов.
Апелляционный суд отклоняет данный довод ответчика, поскольку изменение допустимого объема изъятия древесины, свидетельствует об изменении количественных характеристик лесного участка, что в силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ может служить основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка по решению суда.
Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А13-16408/2018, N А13-11631/2018, N А13-11814/2018, определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2019 N 307-ЭС19-14093.
Ввиду доказанности истцом факта существенного изменения качественных и количественных характеристик лесного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для внесения предложенных истцом изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке.
Доводы ответчика о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора рассматривались судом первой инстанции и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в решении. Действительно, с предложением о внесении изменений в договор аренды лесного участка Общество обратилось в Департамент после подачи настоящего иска в суд. Вместе с тем из ответа Департамента от 14.11.2019 и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ответчик не согласен на урегулирование спора во внесудебном порядке. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оставление иска без рассмотрения в данной конкретной ситуации не приведет к скорейшему урегулированию возникшего между сторонами спора, повлечет необоснованное затягивание правового конфликта.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Доводы апеллянта не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на ином толковании ответчиком положений действующего законодательства, что не свидетельствует о неправомерности обжалуемого судебного акта.
Решение суда принято при правильном применении судом норм материального и процессуального права.
В свете изложенного апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 ноября 2019 года по делу N А13-17140/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В. Чередина
Судьи
А.Я. Зайцева
Ю.В. Зорина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
