Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-13156/2019, А13-20513/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N А13-20513/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.
В полном объеме постановление изготовлено 13 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" представителя Элиозашвили Т.О. по доверенности от 26.11.2019 N 7, от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя Барчук М.О. по доверенности от 20.12.2019 N 857,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 декабря 2019 года по делу N А13-20513/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (адрес: 160000, город Вологда, улица Мира, дом 9, офис 50; ИНН 3525336101, ОГРН 1143525020759; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, город Вологда, улица Герцена, дом 27; ИНН 3525151968, ОГРН 1053500056136; далее - Департамент) с иском (с учетом уточнения, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) о возложении на ответчика обязанности внести изменения в договор аренды лесного участка от 23.07.2008 N 02-02-16/65-2008 в части: увеличения объема изъятия древесины с 21 470 тыс. куб.м до 29 500 куб.м, изменения размера арендной платы с 4 642 278 руб. 32 коп. до 4 937 380 руб. 80 коп., а также изложить приложения 2, 3, 4, 4/1, 6, 7 к договору в новой редакции:
"Приложение 2 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-0216/65-2008
Характеристика лесного участка и его насаждений
Характеристика лесного участка
Общая площадь - всего, га
лесные земли
покрытые лесной растительностью
Из них:
лесные
культуры
Не покрытые лесной растительностью
Несомкнувшиеся лесные
культуры
итого
1
2
3
4
5
6
6689.0
6563.3
47.0
80.7
6644.0
В том числе нелесные земли
пашни
сеноко-сы
дороги, просеки
пастбища, луга
воды
усадьбы
болота
прочие земли
Всего
7
8
9
10
11
12
13
14
15
36.3
7.2
1.5
45.0
Характеристика насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Участковое лесничество,
N кварталов
преобладающая порода
Площадь (га)/ Запас древесины (тыс.куб.м)
В том числе по группам возраста древостоя
(га/тыс.куб.м)
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
1
2
5
6
7
8
9
10
Защитные
Центральное,
к-з им.Ленина, кв. NN 5,10ч,11,12ч,13ч,15ч,
16ч,17,18,19ч,20ч,22ч, 23ч,24ч,27ч,30ч,34ч,
35ч,37ч,38ч,39ч,40ч,42
Сосна
1616.1
455.82
7.2
0.81
529.6
126.4
938
288.4
141.3
40.21
Ель
72.5
16.01
9
0.19
2
0.16
22.5
5.44
39
10.22
Береза
189
29.12
67.1
5.33
10.8
1.75
111.1
22.04
Ольха серая
62.3
11.26
1.5
0.05
11.1
1.22
49.7
9.99
Ива
7.3
0.15
7.3
0.15
Итого
1947.2
512.36
17.7
1.05
617.1
133.26
971.3
295.59
341.1
82.46
Эксплуатационные
Центральное,
к-з им.Ленина, кв. NN 10ч,12ч,13ч,15ч,16ч, 19ч,20ч,21,22ч,23ч,24ч,25,27ч,28,29,30ч,31,33, 34ч,35ч,37ч,38ч,39ч,
40ч
Сосна
2323.6
629.84
7.2
0.79
26.4
4.12
493.7
123.45
1796.3
501.48
Ель
906.7
107.23
521.1
5.99
3.6
0.24
4.4
0.88
377.6
100.12
Береза
1172
138.31
430.8
7.73
92.7
4.73
8.9
0.89
639.6
124.96
Осина
32
2.65
24.9
1.16
7.1
1.49
Ольха серая
141.2
19.2
27.6
0.45
6
0.36
107.6
18.39
Ива
40.6
1.62
26
1.04
14.6
0.58
Итого
4616.1
898.85
1011.6
16.12
154.7
10.49
521.6
125.8
2928.2
746.44
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Хозяйство, преобла- дающая порода
Состав насаждений
Средний возраст
Бони- тет
Полно- та
Средний запас, куб.м/га
средневоз- растные
приспева- ющие
спелые и перестой- ные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Защитные
Сосна
8С1Е1Б+ОЛС+ИВ+ОС
82
2
0.66
216
304
242
Эксплуатационные
Сосна
5С2Е2Б1ОС+ОЛС+ИВ
69
2
0.63
68
241
255
ВСЕГО
Сосна
6С2Е2Б+ОЛС+ИВ+ОС
73
2
0.64
186
282
254
"Приложение 3 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке
Целевое назначение лесов и вид пользования
Хозяйство
Площадь хозяйства
(ежегодная), га
Среднегодовой объем изъятия древесины (тыс.кбм.)
С 1 января 2020 года по 31 декабря 2053 года
Рубка спелых и перестойных насаждений, в том числе:
Сплошные рубки
Эксплуатационные леса (рубка спелых и перестойных
насаждений
Хвойное
83,4
21,10
Мягколиственное
49,2
8,40
Итого
132,6
29,50
С 1 января 2054 года до 24 февраля 2054
Рубка спелых и перестойных насаждений, в том числе:
Сплошные рубки
Эксплуатационные леса (рубка спелых и перестойных
насаждений
Хвойное
12,56
3,17
Мягколиственное
7,41
1,26
Итого
19,98
4,44
"Приложение 4 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Сроки внесения арендной платы
Срок проплаты платежа
Арендная плата, рублей копеек
Установлено по договору аренды
в том числе:
федеральный бюджет (минимальный размер)
бюджет Вологодской области (превышающий минимальный размер)
10.02
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.03
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.04
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.06
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.07
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.08
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.09
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.10
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.11
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.12
493 738,08
411 448,40
82 289,68
Итого в год:
4 937 380,80
4 114 484,00
822 896,80
Реквизиты:
1. Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы КБК 053 1 12 04012 01 6000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА БИК 041909001 2. Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (бюджет Вологодской области) Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы КБК 018 1 12 04014 02 0000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА
БИК 041909001
"Приложение 4/1 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Сроки внесения арендной платы на 2020 год
Срок проплаты платежа
Арендная плата, руб. коп.
Установлено по договору аренды
в том числе:
федеральный бюджет (минимальный размер)
бюджет Вологодской области (превышающий минимальный размер)
10.02
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.03
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.04
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.06
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.07
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.08
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.09
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.10
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.11
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.12
493 738,08
411 448,40
82 289,68
Итого в год:
4 937 380,80
4 114 484,00
822 896,80
Реквизиты:
1. Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы КБК 053 1 12 04012 01 6000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА БИК 041909001 2. Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (бюджет Вологодской области) Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы КБК 018 1 12 04014 02 0000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА БИК 041909001
"Приложение 6 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов
на арендуемом лесном участке
Целевое назначение лесов
Виды мероприятий
Единицы измерений
Среднегодовой объем
Срок исполнения
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
Защитные,
эксплуатационные
Предупредительные:
- установка и размещение аншлагов с информацией о мерах пожарной без-опасности в лесах;
шт
1
2 квартал
- благоустройство мест отдыха
шт
1
2 квартал
- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
0,005
2-3 квартал
- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
0,024
2- квартал
- устройство противопожарных водоемов
шт
- устройство подъездов к источникам п/п водоснабжения
шт
Ограничительные:
- устройство мин. полос
км
0,6
2 квартал
- прочистка и обновление мин.полос
км
1,1
2 квартал
- прочистка квартальных просек
км
3,0
в течение года
Мероприятия по борьбе с пожарами
- организация пунктов сосредоточения п/п оборудования и инвентаря
шт
1
до начала пожароопас-ного периода
- укомплектование п/п оборудованием и инвентарем
компл.
Лесовосстановительные мероприятия
Защитные,
эксплуатационные
Естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению)
га
122,1
апрель-ноябрь
- комбинированное восстановление
га
4,4
апрель - май (при исполь-зовании сеянцев с ЗКС апрель-июнь, август-сентябрь)
- искусственное восстановление
(лесные культуры)
га
6,1
апрель - май (при исполь-зовании сеянцев с ЗКС апрель-июнь, август-сентябрь)
Подготовка почвы под лесовосстановление
га
10,5
апрель-ноябрь
Уход за лесными культурами
га
24,4
апрель-октябрь
Уход за лесами
Защитные,
эксплуатационные
Уход за лесами (рубки осветления, рубки прочистки)
га
14,5
В соответствии Правилами ухода за лесами, утвержденные приказом МПР РФ от 220ноября 2017 года N 626
"Приложение 7 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
ООО "Ресурс" от "23" июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Номер арендного участка: 1
1
Пояс такс:
1
Арендатор:
ООО "Ресурс"
Год передачи в аренду:
2008
Районный отдел - гос. лесничество:
Верховажское
Срок аренды:
46
Площадь, га:
6689,0
Сплошные рубки в спелых и перестойных насаждениях
Корректирующий коэффициент с учётом запаса на 1га:
1,05
Договорной коэффициент к арендной плате:
1,2
Порода
Разряд такс
Объём древесины, м(3)
Таксовая стоимость минимальная / начисленная /начисленная,руб.
деловая
Дрова
ВСЕГО
деловая
Дрова
ВСЕГО
крупная
средняя
мелкая
Итого
крупная
средняя
мелкая
Итого
Сосна
3
4660
5730
1770
12160
920
13080
1 255 404,00
1 100 733,00
170 982,00
2 527 119,00
6 348,00
2 533 467,00
1 506 484,80
1 320 879,60
205 178,40
3 032 542,80
7617,60
3 040 160,40
Ель
3
1740
2780
1290
5810
380
6190
420 384,00
485 944,00
109 908,00
1 016 236,00
2 622,00
1 018 858,00
504 460,80
583 132,80
131 889,60
1 219 483,20
3 146,40
1 222 629,60
Берёза
3
920
3910
590
5420
2 180
7600
124 384,00
377 706,00
27 435,00
529 525,00
17 222,00
546 747,00
149 260,80
453 247,20
32 922,00
635 430,00
20 666,40
656 096,40
Осина
3
140
180
30
350
950
1300
3 808,00
3 654,00
237,00
7699,00
950,00
8 649,00
4 569,60
4 384,80
284,40
9 238,80
1 140,00
10 378,80
Ольха серая
3
20
190
180
390
940
1330
544,00
3 857,00
1 422,00
5 823,00
940,00
6 763,00
652,80
4 628,40
1 706,40
6 987,60
1 128,00
8 115,60
ИТОГО:
7480
12790
3860
24130
5370
29500
1 804 524,00
1 971 894,00
309 984,00
4 086 402,00
28 082,00
4 114 484,00
2 165 428,80
2 366 272,80
371 980,80
4 903 682,40
33 698,40
4 937 380,80
Итого по видам рубок:
Порода
Разряд такс
Объём древесины, м(3)
Таксовая стоимость минимальная / начисленная /начисленная,руб.
деловая
Дрова
ВСЕГО
деловая
Дрова
ВСЕГО
крупная
средняя
мелкая
Итого
крупная
средняя
мелкая
Итого
Сосна
3
4 660
5 730
1 770
12 160
920
13 080
1 255 404,00
1 100 733,00
170 982,00
2 527 119,00
6 348,00
2 533 467,00
1 506 484,80
1 320 879,60
205 178,40
3 032 542,80
7
617,60
3 040 160,40
Ель
3
1 740
2 780
1 290
5 810
380
6 190
420 384,00
485 944,00
109 908,00
1 016 236,00
2 622,00
1 018 858,00
504 460,80
583 132,80
131 889,60
1 219 483,20
3 146,40
1 222 629,60
Берёза
3
920
3 910
590
5 420
2 180
7
600
124 384,00
377 706,00
27 435,00
529 525,00
17 222,00
546 747,00
149 260,80
453 247,20
32 922,00
635 430,00
20 666,40
656 096,40
Осина
3
140
180
30
350
950
1 300
3 808,00
3 654,00
237,00
7699,00
950,00
8 649,00
4 569,60
4 384,80
284,40
9 238,80
1 140,00
10 378,80
Ольха серая
3
20
190
180
390
940
1 330
544,00
3 857,00
1 422,00
5 823,00
940,00
6 763,00
652,80
4 628,40
1 706,40
6 987,60
1 128,00
8 115,60
ИТОГО:
7480
12 790
3 860
24 130
5 370
29 500
1 804 524,00
1 971 894,00
309 984,00
4 086 402,00
28 082,00
4 114 484,00
2 165 428,80
2 366 272,80
371 980,80
4 903 682,40
33 698,40
4 937 380,80
Решением суда от 05.12.2019 в иске отказано.
Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на момент разработки проекта освоения лесов Общество знало о фактических качественных и количественных характеристиках лесного участка, имело возможность провести работы по лесоустройству в целях таксации лесов и учесть соответствующие качественные и количественные характеристики лесного участка при разработке проекта освоения лесов. На момент заключения договора безвозмездного пользования участками лесного фонда от 07.02.2005 N 26 действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ, не предусматривающий составление арендатором лесного участка проекта освоения лесов. Проект освоения лесов не может не соответствовать характеристикам лесного участка, указанным в договоре аренды лесного участка: площадь лесного участка, состав лесонасаждения. Среднегодовой объем изъятия древесины в проекте освоения лесов не указывается. Суд не учел пункт 31 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122, судебную практику, неправильно применил часть 3 статьи 71, статью 74.1 ЛК РФ. После проведения лесоустройства изменились следующие характеристики лесного участка: таксационная характеристика, средние таксационные показатели, распределение покрытой лесом площади по группам возраста, объем использования лесов на арендуемом участке, исходные данные по расчетной лесосеке.
Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.
Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции возразил против изложенных в апелляционной жалобе доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Выслушав представителей Общества и Департамента, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 23.07.2008 N 02-02-16/65-2008 в редакции дополнительных соглашений от 09.09.2009 N 1, от 07.12.2015.
В соответствии с пунктами 1, 24 договора арендатору передан во временное пользование лесной участок площадью 6 689 га, расположенный на территории лесного фонда Вологодской области, Верховажский муниципальный район, сроком до 24.02.2054.
В силу пунктов 5 и 7 договора годовая арендная плата, определенная на момент подписания договора в размере 1 215 604 руб. 93 коп., рассчитывается по формуле в соответствии с приложением 7 и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.
В августе 2018 года Общество провело работы по проведению лесоустройства в форме осуществления таксации лесов.
По итогам проведенного лесоустройства Департамент внес информацию в государственный лесной реестр (акт от 15.03.2019 N 05-07/1).
Ссылаясь на изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, Общество 29.04.2019 обратилось в Департамент с заявлением о внесении изменений в договор.
Департамент 21.05.2019 отказал Обществу во внесении изменений в договор.
Считая отказ ответчика неправомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными, отказал в иске.
Суд первой инстанции пришел к следующим выводам. На момент разработки проекта освоения лесов истцу было известно о фактических качественных и количественных характеристиках лесного участка. Действуя разумно и добросовестно, при заключении договора истец имел возможность провести работы по лесоустройству в целях таксации лесов и учесть соответствующие качественные и количественные характеристики лесного участка при разработке проекта освоения лесов. Заявленное увеличение объема изъятия древесины не связано с природными явлениями (лесные пожары, ветровалы, наводнения и другие стихийные бедствия). Неактуальность сведений государственного лесного реестра ввиду давности проведения лесоустройства не является тем обстоятельством, которое истец не мог преодолеть при заключении договора при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота. Доказательств того, что исполнение договора без изменения его условий настолько нарушает соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и влечет для истца такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, в материалы дела не представлено. Совокупность условий, для изменения договора ввиду существенного изменения обстоятельств, установленная пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, отсутствует.
Апелляционная инстанция считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Согласно статье 88 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) проект освоения лесов составляется лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.
Предметом настоящего спора является внесение изменений в договор аренды лесного участка в связи с существенными изменениями качественных и количественных характеристик лесного участка в связи с введением в действие материалов таксации лесов.
Статьи 68 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство включает в себя таксацию лесов.
В соответствии со статьей 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В силу части 2 статьи 67 ЛК РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 (далее - Инструкция).
Согласно пункту 29 Инструкции таксация лесов проводится в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.
В соответствии с пунктом 35 Инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В силу пункта 52 Инструкции данные таксации лесов заносятся в карточку таксации на бумажном носителе или в электронном виде.
Применительно к настоящему делу следует, что арендатор провел лесоустройство в форме осуществления таксации лесов (таксационная характеристика, средние таксационные показатели, распределение покрытой лесом площади по группам возраста), объем (размер) использования лесов на арендуемом участке, исходные данные по расчетной лесосеке.
В данном случае из материалов дела видно, что в результате проведения лесоустроительных работ установлено изменение характеристики лесных участков и лесных насаждений (в том числе по группам возраста древостоя, хозяйственно преобладающая порода, количество лесных насаждений по целевому назначению - защитные и эксплуатационные леса), изменение количества и наличия объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, изменение средних таксационных показателей насаждений лесного участка (в том числе изменение возраста насаждений), изменение количественных показателей особо защитных участков, изменение показателей эксплуатационного леса при рубке спелых лесных насаждений (в связи с изменением возраста рубок), изменение объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, изменение показателей и сроков внесения арендной платы, что влечет существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.
Факт того, что выявленные качественные и количественные показатели данного лесного участка существенно изменились, ответчиком не оспаривается.
Сведения по представленным истцом документам внесены Департаментом в реестр.
В связи с этим в соответствии с вышеперечисленными нормами гражданского и лесного законодательства требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.
При таких обстоятельствах на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда подлежит отмене.
Расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возмещаются ответчиком.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 05 декабря 2019 года по делу N А13-20513/2019 отменить.
Внести в договор аренды лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008, заключенный обществом с ограниченной ответственностью "Ресурс" и Департаментом лесного комплекса Вологодской области, следующие изменения:
Пункт 5 договора изложить в следующей редакции: "5. Арендная плата по настоящему договору составляет 4 937 380 руб. 80 коп. (Четыре миллиона девятьсот тридцать семь тысяч триста восемьдесят) рублей 80 копеек в год и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением 7".
Приложение 2 к договору изложить в новой редакции:
"Приложение 2 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-0216/65-2008
Характеристика лесного участка и его насаждений
Характеристика лесного участка
Общая площадь - всего, га
лесные земли
покрытые лесной растительностью
Из них:
лесные
культуры
Не покрытые лесной растительностью
Несомкнувшиеся лесные
культуры
итого
1
2
3
4
5
6
6689.0
6563.3
47.0
80.7
6644.0
В том числе нелесные земли
пашни
сеноко-сы
дороги, просеки
пастбища, луга
воды
усадьбы
болота
прочие земли
Всего
7
8
9
10
11
12
13
14
15
36.3
7.2
1.5
45.0
Характеристика насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Участковое лесничество,
N кварталов
преобладающая порода
Площадь (га)/ Запас древесины (тыс.куб.м)
В том числе по группам возраста древостоя
(га/тыс.куб.м)
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
1
2
5
6
7
8
9
10
Защитные
Центральное,
к-з им.Ленина, кв. NN 5,10ч,11,12ч,13ч,15ч,
16ч,17,18,19ч,20ч,22ч, 23ч,24ч,27ч,30ч,34ч,
35ч,37ч,38ч,39ч,40ч,42
Сосна
1616.1
455.82
7.2
0.81
529.6
126.4
938
288.4
141.3
40.21
Ель
72.5
16.01
9
0.19
2
0.16
22.5
5.44
39
10.22
Береза
189
29.12
67.1
5.33
10.8
1.75
111.1
22.04
Ольха серая
62.3
11.26
1.5
0.05
11.1
1.22
49.7
9.99
Ива
7.3
0.15
7.3
0.15
Итого
1947.2
512.36
17.7
1.05
617.1
133.26
971.3
295.59
341.1
82.46
Эксплуатационные
Центральное,
к-з им.Ленина, кв. NN 10ч,12ч,13ч,15ч,16ч, 19ч,20ч,21,22ч,23ч,24ч,25,27ч,28,29,30ч,31,33, 34ч,35ч,37ч,38ч,39ч,
40ч
Сосна
2323.6
629.84
7.2
0.79
26.4
4.12
493.7
123.45
1796.3
501.48
Ель
906.7
107.23
521.1
5.99
3.6
0.24
4.4
0.88
377.6
100.12
Береза
1172
138.31
430.8
7.73
92.7
4.73
8.9
0.89
639.6
124.96
Осина
32
2.65
24.9
1.16
7.1
1.49
Ольха серая
141.2
19.2
27.6
0.45
6
0.36
107.6
18.39
Ива
40.6
1.62
26
1.04
14.6
0.58
Итого
4616.1
898.85
1011.6
16.12
154.7
10.49
521.6
125.8
2928.2
746.44
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Хозяйство, преобла- дающая порода
Состав насаждений
Средний возраст
Бони- тет
Полно- та
Средний запас, куб.м/га
средневоз- растные
приспева- ющие
спелые и перестой- ные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Защитные
Сосна
8С1Е1Б+ОЛС+ИВ+ОС
82
2
0.66
216
304
242
Эксплуатационные
Сосна
5С2Е2Б1ОС+ОЛС+ИВ
69
2
0.63
68
241
255
ВСЕГО
Сосна
6С2Е2Б+ОЛС+ИВ+ОС
73
2
0.64
186
282
254
Приложение 3 к договору аренды лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008 изложить в следующей редакции:
"Приложение 3 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке
Целевое назначение лесов и вид пользования
Хозяйство
Площадь хозяйства
(ежегодная), га
Среднегодовой объем изъятия древесины (тыс.кбм.)
С 1 января 2020 года по 31 декабря 2053 года
Рубка спелых и перестойных насаждений, в том числе:
Сплошные рубки
Эксплуатационные леса (рубка спелых и перестойных
насаждений
Хвойное
83,4
21,10
Мягколиственное
49,2
8,40
Итого
132,6
29,50
С 1 января 2054 года до 24 февраля 2054
Рубка спелых и перестойных насаждений, в том числе:
Сплошные рубки
Эксплуатационные леса (рубка спелых и перестойных
насаждений
Хвойное
12,56
3,17
Мягколиственное
7,41
1,26
Итого
19,98
4,44
Приложение 4 к договору аренды лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008 изложить в следующей редакции:
"Приложение 4 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Сроки внесения арендной платы
Срок проплаты платежа
Арендная плата, рублей копеек
Установлено по договору аренды
в том числе:
федеральный бюджет (минимальный размер)
бюджет Вологодской области (превышающий минимальный размер)
10.02
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.03
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.04
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.06
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.07
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.08
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.09
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.10
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.11
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.12
493 738,08
411 448,40
82 289,68
Итого в год:
4 937 380,80
4 114 484,00
822 896,80
Реквизиты:
1. Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы КБК 053 1 12 04012 01 6000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА БИК 041909001 2. Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (бюджет Вологодской области) Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы КБК 018 1 12 04014 02 0000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА
БИК 041909001
Приложение 4/1 к договору аренды лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008 изложить в следующей редакции:
"Приложение 4/1 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Сроки внесения арендной платы на 2020 год
Срок проплаты платежа
Арендная плата, рублей копеек
Установлено по договору аренды
в том числе:
федеральный бюджет (минимальный размер)
бюджет Вологодской области (превышающий минимальный размер)
10.02
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.03
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.04
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.06
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.07
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.08
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.09
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.10
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.11
493 738,08
411 448,40
82 289,68
10.12
493 738,08
411 448,40
82 289,68
Итого в год:
4 937 380,80
4 114 484,00
822 896,80
Реквизиты:
1. Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (федеральный бюджет) Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы КБК 053 1 12 04012 01 6000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА БИК 041909001 2. Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (бюджет Вологодской области) Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы КБК 018 1 12 04014 02 0000 120 УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области) ИНН 3525151968 КПП 352501001 ОКТМО 19616000 Расчетный счет 40101810700000010002 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛОГДА Г.ВОЛОГДА БИК 041909001
Приложение 6 к договору аренды лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008 изложить в следующей редакции:
"Приложение 6 к договору
аренды лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов
на арендуемом лесном участке
Целевое назначение лесов
Виды мероприятий
Единицы измерений
Среднегодовой объем
Срок исполнения
Обеспечение пожарной безопасности в лесах
Защитные,
эксплуатационные
Предупредительные:
- установка и размещение аншлагов с информацией о мерах пожарной без-опасности в лесах;
шт
1
2 квартал
- благоустройство мест отдыха
шт
1
2 квартал
- строительство дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
0,005
2-3 квартал
- реконструкция дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров
км
0,024
2- квартал
- устройство противопожарных водоемов
шт
- устройство подъездов к источникам п/п водоснабжения
шт
Ограничительные:
- устройство мин. полос
км
0,6
2 квартал
- прочистка и обновление мин.полос
км
1,1
2 квартал
- прочистка квартальных просек
км
3,0
в течение года
Мероприятия по борьбе с пожарами
- организация пунктов сосредоточения п/п оборудования и инвентаря
шт
1
до начала пожароопас-ного периода
- укомплектование п/п оборудованием и инвентарем
компл.
Лесовосстановительные мероприятия
Защитные,
эксплуатационные
Естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению)
га
122,1
апрель-ноябрь
- комбинированное восстановление
га
4,4
апрель - май (при исполь-зовании сеянцев с ЗКС апрель-июнь, август-сентябрь)
- искусственное восстановление
(лесные культуры)
га
6,1
апрель - май (при исполь-зовании сеянцев с ЗКС апрель-июнь, август-сентябрь)
Подготовка почвы под лесовосстановление
га
10,5
апрель-ноябрь
Уход за лесными культурами
га
24,4
апрель-октябрь
Уход за лесами
Защитные,
эксплуатационные
Уход за лесами (рубки осветления, рубки прочистки)
га
14,5
В соответствии Правилами ухода за лесами, утвержденные приказом МПР РФ от 220ноября 2017 года N 626
Приложение 7 к договору аренды лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008 изложить в следующей редакции:
"Приложение 7 к договору аренды
лесного участка от 23 июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
ООО "Ресурс" от "23" июля 2008 года N 02-02-16/65-2008
Номер арендного участка: 1
1
Пояс такс:
1
Арендатор:
ООО "Ресурс"
Год передачи в аренду:
2008
Районный отдел - гос. лесничество:
Верховажское
Срок аренды:
46
Площадь, га:
6689,0
Сплошные рубки в спелых и перестойных насаждениях
Корректирующий коэффициент с учётом запаса на 1га:
1,05
Договорной коэффициент к арендной плате:
1,2
Порода
Разряд такс
Объём древесины, м(3)
Таксовая стоимость минимальная / начисленная /начисленная,руб.
деловая
Дрова
ВСЕГО
деловая
Дрова
ВСЕГО
крупная
средняя
мелкая
Итого
крупная
средняя
мелкая
Итого
Сосна
3
4660
5730
1770
12160
920
13080
1 255 404,00
1 100 733,00
170 982,00
2 527 119,00
6 348,00
2 533 467,00
1 506 484,80
1 320 879,60
205 178,40
3 032 542,80
7617,60
3 040 160,40
Ель
3
1740
2780
1290
5810
380
6190
420 384,00
485 944,00
109 908,00
1 016 236,00
2 622,00
1 018 858,00
504 460,80
583 132,80
131 889,60
1 219 483,20
3 146,40
1 222 629,60
Берёза
3
920
3910
590
5420
2 180
7600
124 384,00
377 706,00
27 435,00
529 525,00
17 222,00
546 747,00
149 260,80
453 247,20
32 922,00
635 430,00
20 666,40
656 096,40
Осина
3
140
180
30
350
950
1300
3 808,00
3 654,00
237,00
7699,00
950,00
8 649,00
4 569,60
4 384,80
284,40
9 238,80
1 140,00
10 378,80
Ольха серая
3
20
190
180
390
940
1330
544,00
3 857,00
1 422,00
5 823,00
940,00
6 763,00
652,80
4 628,40
1 706,40
6 987,60
1 128,00
8 115,60
ИТОГО:
7480
12790
3860
24130
5370
29500
1 804 524,00
1 971 894,00
309 984,00
4 086 402,00
28 082,00
4 114 484,00
2 165 428,80
2 366 272,80
371 980,80
4 903 682,40
33 698,40
4 937 380,80
Итого по видам рубок:
Порода
Разряд такс
Объём древесины, м(3)
Таксовая стоимость минимальная / начисленная /начисленная,руб.
деловая
Дрова
ВСЕГО
деловая
Дрова
ВСЕГО
крупная
средняя
мелкая
Итого
крупная
средняя
мелкая
Итого
Сосна
3
4 660
5 730
1 770
12 160
920
13 080
1 255 404,00
1 100 733,00
170 982,00
2 527 119,00
6 348,00
2 533 467,00
1 506 484,80
1 320 879,60
205 178,40
3 032 542,80
7
617,60
3 040 160,40
Ель
3
1 740
2 780
1 290
5 810
380
6 190
420 384,00
485 944,00
109 908,00
1 016 236,00
2 622,00
1 018 858,00
504 460,80
583 132,80
131 889,60
1 219 483,20
3 146,40
1 222 629,60
Берёза
3
920
3 910
590
5 420
2 180
7
600
124 384,00
377 706,00
27 435,00
529 525,00
17 222,00
546 747,00
149 260,80
453 247,20
32 922,00
635 430,00
20 666,40
656 096,40
Осина
3
140
180
30
350
950
1 300
3 808,00
3 654,00
237,00
7699,00
950,00
8 649,00
4 569,60
4 384,80
284,40
9 238,80
1 140,00
10 378,80
Ольха серая
3
20
190
180
390
940
1 330
544,00
3 857,00
1 422,00
5 823,00
940,00
6 763,00
652,80
4 628,40
1 706,40
6 987,60
1 128,00
8 115,60
ИТОГО:
7480
12 790
3 860
24 130
5 370
29 500
1 804 524,00
1 971 894,00
309 984,00
4 086 402,00
28 082,00
4 114 484,00
2 165 428,80
2 366 272,80
371 980,80
4 903 682,40
33 698,40
4 937 380,80
Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" 9 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Я. Зайцева
Судьи
Ю.В. Зорина
А.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
