Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-13031/2019, А66-13371/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N А66-13371/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 25 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждановой В.Н.,
при участии от общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" Гусейнова И.М. по доверенности от 17.02.2020, Кадочникова П.О. по доверенности от 17.02.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2019 года по делу N А66-13371/2019,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (адрес: 170100, город Тверь, площадь Михаила Тверского, дом 2; ОГРН 1026900561071, ИНН 6905003320; далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Альбатрос" (адрес: 170007, город Тверь, Затверецкий бульвар, дом 148 А, офис 1; ОГРН 1126952013033, ИНН 6950149715; далее - ООО "Альбатрос", общество) об изъятии объекта незавершенного строительства - нежилого здания, площадью застройки 1 194,9 кв. м, со степенью незавершенности строительства 15%, с кадастровым номером 69:40:0100511:212, расположенного по адресу: Тверская область, городской округ город Тверь, ул. Шишкова, д. 84, корп. 1.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2019 года по настоящему делу заявленные требования удовлетворены.
Ответчик с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении заявленных требований министерству отказать. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. Представители общества в судебном заседании апелляционной инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали.
Министерство в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Министерство надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав пояснения представителей общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок, расположенный по адресу: относительно ориентира г. Тверь, ул. Шишкова, д. 84, корп. 1, кадастровый номер 69:40:0100511:93, площадью 6 000 кв. м, является государственной собственностью субъекта Российской Федерации Тверская область.
На указанном земельном участке располагается объект незавершённого строительства площадью 1194,9 кв. м с кадастровым номером 69:40:0100511:212, степень готовности здания - 15 %. Собственником объекта является ООО "Альбатрос".
Между обществом (арендатор) и министерством (арендодатель) по результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100511:93 от 23.11.2017 N 104-2/2017 (далее - договор), согласно условиям которого участок предоставлен для строительства магазина. Договор заключен сроком до 22.05.2019.
Уведомлением от 28.02.2019 министерство уведомило общество об окончании срока действия спорного договора 22.05.2019 и необходимости освободить земельный участок по окончании срока действия договора.
По истечении срока действия договора письмом от 22.05.2019 министерство потребовало освободить спорный земельный участок. При этом общество на момент направления министерством указанного письма не завершило строительство магазина.
На основании вышеизложенных обстоятельств министерство со ссылкой на статью 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, правомерно руководствуясь следующим.
Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).
В силу статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Согласно пункту 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100511:93 является государственной собственностью субъекта Российской Федерации Тверской области. Указанный участок предоставлен обществу в аренду на основании договора, заключенного по результатам аукциона, для строительства магазина. Договор согласно его условиям прекратил своё действие с 23.05.2019, тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости строительство магазина не завершено, степень готовности объекта - 15 %.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно указал, что в данном случае у министерства имеются правовые основания для изъятия у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов объекта незавершённого строительства - магазина с кадастровым номером 69:40:0100511:212 в порядке, установленном статьёй 239.1 ГК РФ.
Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы общества о бездействии органов местного самоуправления по согласованию отклонений от предельных параметров разрешённого строительства в связи с тем, что для строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100511:17 дополнительно потребовался земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100511:93. По мнению общества, уклонение администрации от согласования возможности строительства здания магазина одновременного на двух земельных участках, один из которых является государственной собственностью субъекта Российской Федерации, а в отношении второго право собственности не разграничено, повлекло существенное увеличение сроков подготовки к ведению строительства здания, что является основанием для отказа в удовлетворении требований по правилам пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 27 ноября 2018 года по делу N А66-16892/2018 признаны недействительными постановление администрации города Твери (далее - администрация) от 18.09.2018 N 1104 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100511:17, местоположение Тверская обл., г. Тверь, ул. Шишкова, д. 80, и постановление администрации от 18.09.2018 N 1103 об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100511:93, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого дома участок находится примерно в 40м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира Тверская обл., г. Тверь, ул. Шишкова, д. 84, корп. 1. Суд обязал администрацию в срок не более чем семь календарных дней принять решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100511:93 на основании договора аренды предоставлен для строительства магазина.
Общество при заключении договора на предложенных условиях должно было рассчитать сроки строительства магазина с учетом всех ограничений, указанных в разделе 1.4 договора, в том числе, требований зон охраны объектов культурного наследия.
Доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий для строительства магазина исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100511:93 без использования смежного земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100511:17, в материалах дела отсутствуют.
При этом само по себе намерение общества после заключения договора аренды осуществить строительство магазина, технические характеристики которого не соответствуют действующим параметрам разрешённого строительства, поскольку площадь застройки будет занимать уже два земельных участка, не свидетельствует о том, что нарушение срока, предоставленного арендатору по спорному договору, для завершения строительства спорного объекта, связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления. И самовольное изменение параметров проектируемого здания, при которых, по заявлениям ответчика, потребовалось получение дополнительных разрешений, не может рассматриваться как безусловное основание для признания нарушения срока строительства, не зависящим от арендатора по правилам пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ.
Также судом первой инстанции правомерно отклонены ссылки на необходимость проведения археологических изысканий в установленном порядке, что привело к увеличению срока подготовки строительства. В апелляционной жалобе общество также ссылается на увеличение срока строительства в связи с необходимостью проведения инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.
Как установлено судом первой инстанции, общество обратилось в арбитражный суд с иском к министерству о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 29.04.2019 N 5664-08, в заключении договора аренды спорного земельного участка и об обязании заключить договор аренды земельного участка. Решением Арбитражного суда Тверской области от 03 сентября 2019 года по делу N А66-7217/2019 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
При рассмотрении указанного дела суд пришел к выводу об осведомленности общества на момент участия в аукционе о необходимости получения соответствующих разрешений и согласований, кадастровом номере и местоположении земельного участка и том, что он относится к объектам археологического наследия, срок аренды также указан в аукционной документации. 18.05.2018 между обществом и комитетом заключен договор на
проведение археологического обследования участка, срок проведения работ установлен с 15.05.2018 по 30.08.2018. 29.09.2018 обследование закончено и согласовано проведение строительных работ. Обществу 04.03.2019 выдано разрешение на строительство N 69-ru6934000-12-2019, срок действия которого установлен до 04.03.2021. Судом установлено, что обществом не подтверждено, что органы, проводящие согласование действовали недобросовестно и существенно превысили срок для выдачи необходимых согласований и разрешений. Судом учтено, что срок договора аренды и статус участка как объекта культурного наследия (археологического наследия) отражен в договоре аренды и известен обществу на момент его заключения, а также проведения аукциона. Следовательно, на момент заключения договора общество располагало необходимой информацией. В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ совершен министерством в соответствии с положениями действующего законодательства.
Решение Арбитражного суда Тверской области от 03 сентября 2019 года по делу N А66-7217/2019 вступило в законную силу и обществом не обжаловалось.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии всей совокупности правовых оснований для изъятия у общества спорного объекта незавершенного строительства путём продажи с публичных торгов, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования. Само по себе наличие у ответчика намерения завершить строительство объекта не является основанием для отказа в иске. Суд также правомерно сослался на положения постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" в части определения начальной цены предмета аукциона.
Содержащиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.
Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 11 ноября 2019 года по делу N А66-13371/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.Б. Ралько
Судьи
Н.В. Чередина
А.Н. Шадрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
