Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-12994/2019, А05-6634/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N А05-6634/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2020 года.
В полном объеме постановление изготовлено 05 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Рогатенко Л.Н. и Холминова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,
при участии от акционерного общества "Архангельская областная энергетическая компания" Анохина И.В. по доверенности от 01.01.2020, Миняевой Н.Ю. по доверенности от 01.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 2 города Няндома" на решение Арбитражного судка Архангельской области от 19 ноября 2019 года по делу N А05-6634/2019,
установил:
муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя школа N 2 города Няндома" (ОГРН 1022901414997, ИНН 2918006070; адрес: 164200, Архангельская область, город Няндома, улица Красноармейская, дом 57а; далее - учреждение, школа) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым требованием к акционерному обществу "Архангельская областная энергетическая компания" (ОГРН 1082901006165, ИНН 2901179251; адрес: 163000, Архангельская область, город Архангельск, улица Попова, дом 17; далее - общество, компания) об урегулировании разногласий при заключении договора на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде.
Решением суда от 19 ноября 2019 года суд урегулировал разногласия по договору на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде N 17-04-Т/19/НД между сторонами, изложив приложение 3 к договору на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде N 17-04-Т/19/НД в следующей редакции: "В столбце 3 таблицы приложения N 3 следует читать: цена 7677,99 руб. /Гкал. (с учетом НДС)".
Учреждение с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить, изложить приложение 3 к договору на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде N 17-04-Т/19/НД в следующей редакции: "В столбце 3 таблицы приложения 3 следует читать: цена 4070,85 руб./Гкал (без учета НДС)". Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на указание эксперта и на то, что тариф на оказываемые услуги не может быть выше тарифа, ранее утвержденного органом регулирования.
Общество в отзыве и его представители в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просили обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Школа о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, представителей в суд не направила, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без участия своего представителя.
В связи с этим жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав пояснения представителей компании, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда отмене (изменению) не подлежит.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается в материалах дела, сторонами проводилась работа по заключения договора на поставку тепловой энергии в здание школы.
Разногласия сторон, рассматриваемые в рамках настоящего спора, возникли в связи с заключением сторонами договора N 17-04-Т/19/НД на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде (далее - контракт), распространяющего свое действие на период с января 2019 года по май 2019 года.
При заключении контракта у сторон возникли разногласия относительно размера тарифа на поставляемую обществом тепловую энергию. По мнению истца, цена контракта, предложенная компанией (7677, 99/Гкал (без учета НДС)), является завышенной, поскольку превышает тариф, установленный постановлением Агентства по тарифам и ценам N 78-т/25 от 20.12.2018, согласно которому тариф на тепловую энергию в горячей воде для потребителей муниципального образования "Няндомское" составляет 4070, 85 руб./Гкал (без учета НДС).
Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные сторонами при рассмотрении настоящего спора доводы и доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также экспертное заключение от 20.09.2019, выполненное обществом с ограниченной ответственностью "Финансовая экспертиза" (далее - экспертное заключение), руководствуясь статьям 8, 539, 544, 446, 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Закон N 190-ФЗ), Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования), пришел к выводу об обоснованности предложенного истцом тарифа в размере 7677, 99/Гкал (без учета НДС).
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, приведенные истцом в жалобе, не могут быть признаны опровергающими выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Договор в этом случае будет считаться заключенным с момента вступления судебного акта об урегулировании разногласий в законную силу (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
В рассматриваемой ситуации спор у сторон возник относительно цены договора.
Согласно пункту 1 статьи 424 названного Кодекса исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Податель жалобы считает, что цена на поставляемый обществом ресурс не должна превышать тариф, установленный на соответствующие товары в сфере теплоснабжения органом регулирования.
Эти доводы истца не могут быть признаны состоятельными.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что регулированию подлежат тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.
Согласно пункту 1 статьи 10 названного Закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с учетом особенностей, указанных в частях 2.1 - 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 5 Закона N 190-ФЗ регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 214-пп, агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен).
По правилам части 1 статьи 8 Закона N 190-ФЗ регулированию подлежат, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 - 2.3 настоящей статьи, с учетом статьи 23.4 настоящего Федерального закона виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, указанные в пунктах 1 -8 данной части статьи 8 Закона.
К ним отнесены предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более; предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям; тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов; тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям; тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения); тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя; плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.
Цена, которая подлежит установлению в договоре, к указанным ценам не относится.
В части 2.1 статьи 8 названного Закона предусмотрены случаи, при наличии которых цена определяется соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
К ним отнесены цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.
Указанная норма подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.
В то же время согласно части 2.2 статьи 8 Закона N 190-ФЗ цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, с 01.01.2018 не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год (пункты 1 и 2 части 2.2 статьи 8 настоящего Закона).
Аналогичные нормы содержатся в пунктах 5(1) и 5 (2) Основ ценообразования.
В рассматриваемом случае оснований считать, что спорные правоотношения относятся к случаям, предусмотренным в пунктах 1 и 2 части 2.2 статьи 8 Закона N 190-ФЗ, у суда не имеется.
Доказательств, позволяющих сделать иные выводы, в материалах дела не имеется. Соответствующих доводов не приведено и подателем жалобы.
Учреждение не может быть отнесено к категории потребителей - "население и приравненным к нему категории потребителей".
Ввиду этого суд первой инстанции обоснованно заключил, что в рассматриваемой ситуации цена на поставляемый ресурс определяется соглашением сторон и не может быть ограничена ценами (тарифами) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленными органом регулирования.
Обоснованность таких выводов подтверждена письмом агентства от 11.04.2019 N 313/1059, в котором орган регулирования сообщает о том, что государственное регулирование цен (тарифов) на услуги теплоснабжения, оказываемые компанией в системе теплоснабжения котельной, расположенной по адресу: г. Няндома, ул. Красноармейская, дом 57 Б, корп. 1 (далее - котельная "Школа N 2"), с 01.01.2019 прекращено.
Согласно имеющемуся в материалах дела заключению эксперта цена на тепловую энергию, поставляемую обществом потребителю, получающему тепловую энергию от котельной "Школа N 2", составляет 7677,99 руб. /Гкал (с учетом НДС).
Выводы эксперта основаны на предъявленных компанией исходных данных, в соответствии с которыми обществом произведен расчет - калькуляция цены на тепловую энергию, вырабатываемую упомянутой котельной.
Основания считать, что выводы эксперта относительно указанной выше цены являются недостаточно ясными, неполными, в данном случае отсутствуют; сомнений в обоснованности заключения эксперта не возникает, наличие противоречий в выводах эксперта относительно данной цены также не установлено.
Мнение эксперта относительно правомерности применения установленной в экспертном заключении цены к рассматриваемым правоотношениям сторон, не относятся к тем вопросам, которые были поставлены перед экспертом при назначении экспертизы.
Ввиду изложенного следует признать, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора пришел к верному выводу об обоснованности доводов компании относительно цены договора и согласился с редакцией спорного условия договора в редакции, предложенной обществом.
Следовательно, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 ноября 2019 года по делу N А05-6634/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 2 города Няндома" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
О.А. Тарасова
Судьи
Л.Н. Рогатенко
А.А. Холминов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
