Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-12962/2019, А13-20603/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А13-20603/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 06 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Миловкиной А.В.,
при участии от Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Логиновой Е.Н. по доверенности от 05.12.2019 N 35Д-07-133ВЛ,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года по делу N А13-20603/2019,
установил:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (ОГРН 1043500095704, ИНН 3525144985; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Петрозаводская, дом 3) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении акционерного общества "Финансовое агентство по сбору платежей" (ОГРН 1047796582305, ИНН 7704527702; адрес: 115114, Москва, набережная Дербеневская, дом 11, этаж 3, комната А314; далее - АО "ФАСП", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Чернышева Ольга Борисовна.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года по делу N А13-20603/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что Чернышева О.Б. указала номер телефона +79005037824 как контактный, поэтому в сообщении должна содержаться информация, предусмотренная пунктами 1, 2 части 6 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).
В судебном заседании представитель управления апелляционную жалобу поддержал.
Общество в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Общество и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителя управления, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 08.07.2019 Чернышева О.Б. обратилась в Прокуратуру города Вологды с жалобой на действия общества. Прокуратура направила жалобу для рассмотрения в управление.
В связи с поступившей жалобой управлением на основании приказа от 04.09.2019 N 423 в период с 09.09.2019 по 04.10.2019 проведена внеплановая документарная проверка общества, по результатам которой составлен акт проверки от 04.10.2019.
В ходе проверки установлено, что общество обрабатывает персональные данные и осуществляет взыскание просроченной задолженности в отношении Чернышовой О.Б., 14.08.1962 г. р., по поручению общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "СФО Аккорд Финанс" на основании агентского договора от 13.03.2019 N 13/03/19-1, заключенного между обществом и ООО "СФО Аккорд Финанс".
Взыскание задолженности осуществляется по кредитным обязательствам, оформленным в Национальном Банке "Траст" (ПАО): кредитный договор от 07.02.2014 N 2431170662, кредитный договор от 26.09.2012 N 2204549082.
Из информации, представленной АО "ФАСП", следует, что 25.05.2019 на номер телефона 89005037824 (указанный Чернышовой О.Б. как контактный) от общества направлено смс-сообщение следующего содержания: "контакты: АО "Финансовое агентство по сбору платежей" тел. 8 800 775 17 30 (звонок бесплатный), Viber, WatsApp 8 (926)0111393, 8 (473)2502423, e-mail.info@fasp.ru.
По мнению управления, данное сообщение направленное обществом в целях возврата просроченной задолженности, в нарушение пунктов 1, 2 части 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ не содержало сведений о наличии просроченной задолженности и наименовании кредитора.
По данному факту в отношении общества заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан Логиновой Е.Н. 25.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 14. Указанные действия общества квалифицированы управлением по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Суд первой инстанции, не установив наличие события административного правонарушения, в удовлетворении заявления отказал.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В силу части 2 статьи 14.57 указанного Кодекса нарушение, предусмотренное частью 1 той же статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи вышеназванного Кодекса, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Судом первой инстанции установлено, что общество внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
Закон N 230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Закона взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Закона, вправе осуществлять лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:
1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
Из части 2 статьи 4 упомянутого Закона следует, что иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.
В силу части 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:
1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;
2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;
3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.
Управление в ходе проверки выявило нарушение обществом пунктов 1, 2 части 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ.
Как установлено судом первой инстанции, общество обрабатывает персональные данные и осуществляет взыскание просроченной задолженности в отношении Чернышевой О.Б. по поручению ООО "СФО Аккорд Финанс" на основании агентского договора от 13.03.2019 N 13/03/19-1, заключенного между АО "ФАСП" и "СФО Аккорд Финанс".
Общество 25.05.2019 в 12 час 28 мин на номер телефона 89005037824 направило смс-сообщение следующего содержания: "контакты: АО "Финансовое агентство по сбору платежей" тел. 8 800 775 17 30 (звонок бесплатный), Viber, WatsApp 8 (926)0111393, 8 (473)2502423, e-mail.info@fasp.ru.
Сообщение направлено на телефонный номер 89005037824, содержало только контакты общества, что управление посчитало нарушением требований пунктов 1, 2 части 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ.
Указанный номер телефона отражен в выписке из реестра должников в качестве телефона по фактическому адресу заемщика, в котором также отражен другой номер - мобильный номер заемщика.
Вместе с тем судом установлено, что указанному сообщению предшествовало взаимодействие между сотрудником общества и неустановленным лицом (Елена) 25.05.2019 в 12 час 26 мин. При этом неустановленное лицо попросило выслать контакты АО "ФАСП". Указанные обстоятельства подтверждаются стенограммой записи переговоров и диском с записью переговоров.
В суде первой инстанции Чернышева О.Б. подтвердила тот факт, что номер 89005037824 ей не принадлежит. Данный номер принадлежит ее знакомой Недопитанской Елене Владимировне.
Ссылка апеллянта на то, что 21.05.2019 с номера 89005037824 поступил звонок от Чернышевой О.Б., которая представилась и попросила дать пояснения по поводу взыскания просроченной задолженности, не опровергает то обстоятельство, что при направлении спорного смс-сообщения общество исходило из согласия получить координаты (контакты), полученного 25.05.2019 от неустановленного лица (Елены).
Согласно части 8 статьи 6 Закона N 230-ФЗ вне зависимости от наличия согласия должника, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц не допускается.
Поскольку указанная норма содержит прямой запрет на сообщение информации третьим лицам, а частью 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ предусмотрены только требования к смс-сообщениям, передаваемым должнику, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что сообщение, направленное обществом 25.05.2019 в 12 час. 28 мин. неустановленному лицу, не должно содержать набор информации, предусмотренный законом для должника.
Следовательно, суд первой инстанции обоснованно установил отсутствие в действиях общества события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что влечет признание незаконным и отмену постановления по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года по делу N А13-20603/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.А. Алимова
Судьи
А.Ю. Докшина
Н.В. Мурахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
