Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-12841/2019, А05-12393/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2020 года Дело N А05-12393/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 03 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ручкиновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 ноября 2019 года по делу N А05-12393/2019,
установил:
заместитель прокурора Архангельской области (адрес: 163002, город Архангельск, проспект Новгородский, дом 15; ОГРН 1022900513063, ИНН 2901052689, далее - Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163069, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111, далее - Министерство), обществу с ограниченной ответственностью "Содействие - НЕРУД" (адрес: 164840, Архангельская область, город Онега, проспект Ленина, дом 224-Б; ОГРН 1162901053237, ИНН 2906008443, далее - Общество) о признании недействительным заключенного между Министерством и Обществом договора аренды лесного участка от 30.12.2016 N 2053 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2017 N 1) в части условий, предусматривающих применение для расчета арендной платы к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышений, изложенных:
- в абзаце 2 пункта 5 в словах "26 062,20 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце 3 пункта 5 в словах "6 653,55 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце 4 пункта 5 в словах "и коэффициента превышения по соглашению сторон 1,5";
- в абзаце 5 Приложения N 4 к договору "Расчет арендной платы по договор аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых" в словах "с коэффициентом превышения" и символах "х 1,5 = 25 062,20 руб.";
- в абзаце 4 Приложения N 4 к договору "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" в словах: "с коэффициентом превышения" и символах: "х 1,5 = 6 653,55 руб.";
- в Приложении N 5 к договору, где определен порядок внесения арендной платы, в столбцах 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части превышающей минимальный размер;
- в абзацах 4-6 Приложения N 5 к договору, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенных после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11646101.".
Решением суда от 14 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Министерство с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующее. Стороны договора при его заключении вправе руководствоваться нормами о свободе договора. Размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской федерации. Каких-либо иных ставок при расчете арендной платы в спорных договорах арендодателем не предусмотрено. Лесной кодекс РФ не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы по соглашению сторон, исходя из диспозитивности нормы статьи 614 ГК РФ.
Прокуратура в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 30.12.2016 Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор N 2053 аренды лесного участка (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2017 N 1), по условиям которого Обществу в аренду предоставляется лесной участок условный номер 11:246:17:2893 площадью 1,98 га в Онежском участковом лесничестве (участок Онежское) квартал 18 (часть выдела 56) Онежского лесничества Архангельской области.
Согласно пункту 4 договора аренды лесной участок предоставляется в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка месторождения песка и песчано-гравийной смеси Семеновский-2) с одновременной заготовкой древесины на арендуемом участке.
Как следует из пунктов 1 и 2 договора аренды, лесной участок предоставляется на основании распоряжения Министерства от 30.12.2016 N 2212р (в редакции распоряжения от 22.02.2017 N 225р), у Общества имеется лицензия на право пользования недрами.
В пункте 5 договора аренды установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ на основе минимального размера арендной платы и коэффициента превышения по соглашению сторон - 1,5 по видам использования лесов и составляет по виду использования "для разработки месторождения полезных ископаемых" - 26 062, 20 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет 16 708 руб. 13 коп., по виду использования "для заготовки древесины" - 6 653,55 руб., в том числе вносимая в федеральный бюджет - 4 435, 70 руб.
В приложениях N 4 и N 5 к договору аренды приведены расчет арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей: первая - рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка и за единицу лесных ресурсов, установленным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 с учетом коэффициентов индексации и подлежит внесению в федеральный бюджет, вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.
Прокуратура, полагая, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от арендатора повышенного размера арендной платы у Министерства не имеется, обратилась в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал требования истца обоснованными, иск удовлетворил.
Апелляционный суд с данным выводом суда первой инстанции согласен.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 названного Кодекса).
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (статья 166 ГК РФ).
Исходя из части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Так, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
При этом, согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
Статьей 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.
Таким образом, ставки платы за аренду рассматриваемого лесного участка должны соответствовать Постановлению N 310.
Из анализа приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.
Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.
В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).
В рассматриваемом случае Министерством лесной участок Обществу предоставлен по договору аренды без проведения торгов, что соответствует положениям части 3 статьи 73.1 ЛК РФ.
Поскольку лесной участок Министерством предоставлен Обществу без проведения торгов, арендная плата является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1(1) Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5.
Применение иных коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного, указание в пункте 5 договора, приложениях N 4 и N 5 к нему на применение коэффициента превышения 1,5 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным).
В соответствии с частью 5 статьи 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.
Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Положения указанных норм права направлены на соблюдение принципа правовой определенности, поскольку имеют целью конкретизацию условий создаваемой судом обязательственной связи.
При таких обстоятельствах, резолютивная часть решения подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 ноября 2019 года по делу N А05-12393/2019 изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Признать недействительным заключенный Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью "Содействие - НЕРУД" договор аренды лесного участка от 30.12.2016 N 2053 (в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2017 N 1) в части:
- в абзаце 2 пункта 5 в словах "26 062,20 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце 3 пункта 5 в словах "6 653,55 рублей, в том числе вносимая в федеральный бюджет";
- в абзаце 4 пункта 5 в словах "и коэффициента превышения по соглашению сторон 1,5";
- в абзаце 5 Приложения N 4 к договору "Расчет арендной платы по договор аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для разработки месторождения полезных ископаемых" в словах "с коэффициентом превышения" и символах "х 1,5 = 25 062,20 руб.";
- в абзаце 4 Приложения N 4 к договору "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" в словах: "с коэффициентом превышения" и символах: "х 1,5 = 6 653,55 руб.";
- исключить полностью в Приложении N 5 к договору, где определен порядок внесения арендной платы, столбцы 5-7 таблицы с наименованием "Арендная плата в части, превышающей минимальный размер;
- исключить полностью абзацы 4-6 Приложения N 5 к договору, в которых определен порядок внесения арендной платы в областной бюджет, расположенных после таблицы:
"Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта):
Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы"
УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11646101.".
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Н. Шадрина
Судьи
А.Я. Зайцева
Н.В. Чередина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
