Дата принятия: 31 января 2020г.
Номер документа: 14АП-12531/2019, А05-13150/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2020 года Дело N А05-13150/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 31 января 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на определение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2019 года о возвращении заявления по делу N А05-13150/2019,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1112902000530, ИНН 2902070000; адрес: 164520, Архангельская область, город Северодвинск, улица Торцева, дом 4; далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пилигрим" (ОГРН 1022900834263, ИНН 2902044306; адрес: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 88; далее - общество) задолженности в общей сумме 795 руб. 51 коп., в том числе 691 руб. единого налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (далее - единый налог), за 2018 год и 104 руб. 51 коп. пеней, начисленных за период с 26.04.2018 по 04.04.2109.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2019 года заявление возвращено на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Инспекция, не согласившись с судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы ссылается на то, что поскольку недоимка обществом в добровольном порядке не уплачена, то она подлежит взысканию с ответчика в судебном порядке. Считает, что налоговым органом не нарушен порядок взыскания задолженности. При этом, по мнению инспекции, ссылка суда первой инстанции на правовую позицию, изложенную в ответе на вопрос N 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, является необоснованной, поскольку данные разъяснения неприменимы к взысканию недоимки по налогам и пеней, а действия по взысканию налога и пеней с организации регламентированы Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, их представители в судебное заседание не явились, в апелляционной жалобе инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из заявления инспекция, обществом исчислен единый налог за 2018 год по сроку уплаты 01.04.2019 в сумме 3 867 руб., однако в установленный пунктом 7 статьи 346.21 НК РФ срок данная сумма налога в полном объеме не уплачена.
В связи с этим инспекция направила в адрес общества требование N 166694 по состоянию на 09.04.2019, в котором предложила обществу в срок до 07.05.2019 в добровольном порядке уплатить задолженность по единому налогу за 2018 год в размере 691 руб., а также пени по указанному налогу в сумме 104 руб. 51 коп. (всего 795 руб. 51 коп.), начисленные в порядке статьи 75 НК РФ за период с 26.04.2018 по 04.04.2109.
Поскольку в добровольном порядке общество недоимку не уплатило, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по единому налогу и пеням в указанном размере.
Суд первой инстанции, возвращая исковое заявление инспекции на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ, исходил из того, что в соответствии с пунктом 3 статьи 229.2 названного Кодекса требования о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб., подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, поэтому заявленное исковое требование не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Апелляционная инстанция при рассмотрении настоящего дела исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 1 статьи 212 упомянутого Кодекса дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 этого Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 127.1, пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ суд отказывает в принятии заявления, а случае его принятия - прекращает производство по делу, если установит, что исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.
Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения в арбитражный суд за выдачей судебного приказа или с исковыми требованиями.
Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены в следующем порядке.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац третий пункта 1 статьи 48 НК РФ).
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац четвертый пункта 1 статьи 48 НК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ - заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в исковом порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона не только к отношениям, связанным с взысканием соответствующих сумм с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, но и к отношениям, связанным с взысканием налоговой задолженности и санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, пункты 2 и 3 статьи 48 НК РФ предусматривают минимальный размер (3 000 руб.) предъявляемых ко взысканию налогов, страховых взносов, пеней и штрафов независимо от того, обращается налоговый орган в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением (заявлением) о взыскании налога и пеней.
В иных случаях, когда сумма задолженности не превышает 3 000 руб. и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, заявление налогового органа в силу статьи 48 НК РФ и статьи 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, в связи с этим производство по принятым к производству заявлениям налоговых органов подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ, а в отношении поступивших в суд и не принятых к производству заявлений должно быть отказано в принятии в порядке статьи 127.1 этого же Кодекса.
Из искового заявления по настоящему делу следует, что общий размер требований инспекции о взыскании с общества единого налога и пеней составил 795 руб. 51 коп., то есть менее 3 000 руб.
К исковому заявлению приложено требование об уплате единого налога и пеней от 09.04.2019 со сроком уплаты до 07.05.2019, то есть инспекция обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу и пеням до истечения 3-х летнего срока исполнения данного требования.
Учитывая, что в данном случае налоговый орган обратился с исковым заявлением о взыскании налога и пеней в размере, составляющем менее 3 000 руб., до истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения требования об их уплате, то в силу положений статьи 48 НК РФ, статьи 213 АПК РФ его требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Следовательно, на данный момент суд не вправе принимать к производству заявление о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пеням в спорной сумме, поскольку оно не подлежит рассмотрению в суде на этом этапе.
В силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде.
В рассматриваемой ситуации судом вынесено определение от 31 октября 2019 года о возвращении искового заявления инспекции на основании пункта 2.1 части 1 статьи 129 АПК РФ.
Вместе тем, поскольку, как отражено выше в настоящем постановлении, у суда отсутствует право принимать к производству заявление о взыскании задолженности по налогу и пеням, так как оно не подлежит рассмотрению в суде на данном этапе, апелляционная инстанция считает возможным оставить обжалуемое определение суда без изменения ввиду того, что вынесение в рассматриваемом случае определения об отказе в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ по делу не восстановит процессуальные права инспекции как заявителя, предусмотренные АПК РФ, а также вышеуказанными положениями законодательства.
При этом ссылка суда первой инстанции в обжалуемом определении на правовую позицию, изложенную в ответе на вопрос N 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, касающегося разъяснений по взысканию финансовых санкций территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации не может служить безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку данная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации также основана на положениях статьей 46-48 НК РФ, подлежащих применению в настоящем споре.
Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Архангельской области от 31 октября 2019 года по делу N А05-13150/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья А.Ю. Докшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
