Дата принятия: 31 января 2020г.
Номер документа: 14АП-11645/2019, А66-13389/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2020 года Дело N А66-13389/2019
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 октября 2019 года по делу N А66-13389/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ФУДЖИФИЛЬМ РУС" (ОГРН 1167746541610, ИНН 7714391842; адрес: 123290, город Москва, тупик Магистральный 1-й, дом 5а, 4 этаж; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (ОГРН 1026900519821, ИНН 6905010662; адрес: 170043, Тверская, город Тверь, проспект Октябрьский, дом 56; далее - таможня, таможенный орган) о возложении на ответчика обязанности возвратить 176 981 руб. 16 коп. излишне уплаченных авансовых таможенных платежей.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 10 октября 2019 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу N А66-13389/2019, заявленные требования удовлетворены частично. На таможню возложена обязанность возвратить обществу 132 167 руб. 08 коп. излишне уплаченных авансовых таможенных платежей. Кроме того, с таможни в пользу общества взыскано 4 711 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
По ходатайству таможни 23.10.2019 изготовлено мотивированное решение.
Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что формулировка "излишне уплаченные авансовые платежи" является некорректной, поскольку авансовые платежи не могут быть излишне уплаченными. Указывает, что в рассматриваемом случае денежные средства являются излишне уплаченными и внесенными (перечисленными) в бюджет.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в жалобе доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 17.11.2017 общество по чеку N 0109 внесло авансовые платежи в размере 432 294,35 руб. по декларации на товары (далее - ДТ) N 10115070/171117/0063857.
Обществом 28.11.2017 представлена ДТ N 10115070/171117/0063857, на основании которой таможенным органом списаны за счет авансовых платежей 432 294,35 руб., в том числе таможенный сбор в сумме 4 125 руб., таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость - 428 169,35 руб.
Обществу 28.11.2017 отказано в выпуске товаров N 6, 7, 8 по указанной декларации на основании статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 195 того же Кодекса не соблюдены условия выпуска товаров. Остальные товары выпущены в свободное обращение.
Тверская таможня письмом от 23.05.2018 N 13-11/7807 уведомила общество о факте излишней уплаты в сумме 176 981,16 руб.
Общество 21.03.2019 обратилось в таможенный орган с заявлением от 14.03.2019 о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей по ДТ N 10115070/171117/0063857 в размере 176 981,16 руб.
Письмом таможни от 27.03.2019 в удовлетворении указанного заявления обществу отказано в связи с пропуском годичного срока для обращения с данным заявлением, установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).
Общество обратилось в таможню с досудебной претензией от 17.04.2019 N 2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 176 981,16 руб.
Письмо таможни от 17.06.2019 N 13-19/1073 обществу отказано в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов в связи с пропуском годичного срок для обращения с соответствующим заявлением.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично.
Апелляционная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 121 Закона N 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.
Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 122 упомянутого Закона возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
На основании пункта 1 части 1 статьи 148 вышеназванного Закона возврат таможенных пошлин, налогов производится в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру. В силу части 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ в этом случае возврат таможенных пошлин, налогов производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Закона не применяются.
В рассматриваемом случае обществом внесены авансовые платежи, переплата сформировалась в связи с отказом в выпуске части товаров по ДТ, следовательно, общество обоснованно обратилось с заявлением в таможенный орган о возврате таможенных платежей. Вместе с тем при рассмотрении заявления таможней установлено, что годичный срок для возврата заявителем пропущен.
Между тем, закрепление в статьях 147 и 148 Закона N 311-ФЗ сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
В этом случае в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ).
Указанное следует из пункта 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, согласно которому при отсутствии в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, к указанному требованию применяется трехлетний срок исковой давности.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 разъяснено, что пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.
На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П).
Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, суд первой инстанции по настоящему делу правомерно заключил, что общество вправе было обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной суммы таможенных платежей в течение общего трехлетнего срока исковой давности.
Как установил суд первой инстанции, факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ N 10115070/171117/0063857 в размере 176 981,16 руб. подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней.
Право на возврат указанной суммы возникло у общества на следующей день после вынесения таможенным органом решения об отказе в выпуске товара, то есть 28.11.2017.
С требованием о возврате таможенных платежей общество обратилось в суд 21.08.2019, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности. Таким образом, срок исковой давности, предусмотренный ГК РФ для подачи заявления, обществом соблюден.
Вместе с тем суд первой инстанции установил, что 10.02.2019 обществу открыт лицевой счет в ресурсе единых лицевых счетов в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 N 1329 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС".
Согласно информации, содержащейся в базе данных единой автоматизированной системы таможенных органов, денежные средства в сумме 44 814,08 руб., внесенные по коду бюджетной классификации ввозной пошлины чеком по таможенной карте от 17.11.2017 N 109, зачтены 18.07.2019 в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика в едином ресурсе лицевых счетов.
Таким образом, суд признал, что уплаченные обществом платежи в размере 132 167,08 руб. являются излишне уплаченными и подлежат возврату.
Доводы апеллянта о наличии неверно формулировки по взысканию авансовых таможенных платежей не имеют значения, на существо спора не влияют, поскольку судом первой инстанции установлено, что обществом внесены авансовые платежи, которые были обезличены и не разделены на таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, а также факт наличия переплаты таможенных платежей, часть из которых зачтена таможней в счет авансовых платежей.
Наличие акта о выявлении невостребованных денежных средств от 17.07.2019, указанного апеллянтом, согласно которому данные средства в сумме 132 167,08 руб. подлежат учету в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета, не свидетельствует о невозможности взыскания спорных средств.
В связи с частичным удовлетворением заявленных требований суд первой инстанции на основании статьи 110 АПК РФ взыскал с ответчика в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размере удовлетворенных требований.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 23 октября 2019 года по делу N А66-13389/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Е.А. Алимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
