Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-115/2020, А44-7024/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N А44-7024/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 13 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Моисеевой И.Н. и Фирсова А.Д., при ведении протокола секретарём судебного заседания Храмцовым А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 декабря 2019 года по делу N А44-7024/2019,
установил:
муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ОГРН 1025300798522, ИНН 5321058347; Новгородская область, Великий Новгород, улица Германа, дом 33; далее - Предприятие) обратилось в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Новгородской области (ОГРН 1025300796146, ИНН 5321065753; Новгородская область, Великий Новгород, улица Михайлова, дом 25; далее - Управление) о взыскании 19 720,53 руб. неосновательного обогащения аз услуги водоснабжения и водоотведения за период с 01.04.2018 по 31.05.2018 и с 01.07.2018 по 31.12.2018.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 06.12.2019 иск удовлетворён.
Управление с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права.
Предприятие в отзыве просит решение суда оставить без изменений.
Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 53:23:7911603:217 и 53:23:7911603:378, распложенные по адресу: Великий Новгород, улица Октябрьская.
Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014 - 2025 годы, утверждённой постановлением администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 N 867 (с изменениями, внесёнными постановлением администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 N 4900), спорные земельные участки находятся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации.
Предприятие осуществляет предоставление услуг водоотведения поверхностных сточных вод в централизованные сети ливневой канализации, находящиеся в его хозяйственном ведении, на основании приказов Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Великого Новгорода от 10.05.2018 N 364, от 11.03.1996 N 64.
Постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 06.12.2017 N 46/1 Предприятию утверждён тариф на водоотведение поверхностных сточных вод на 2017 и 2018 годы в размере 20,84 руб./куб. м.
Между сторонами в 2018 году действовал государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 28.03.2018 N 1212/98, по которому Предприятие (организация ВКХ) обязалось подавать Управлению (абонент) через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактом.
Однако условиями данного контракта не был урегулирован вопрос, связанный с приёмом поверхностных сточных вод абонента, в том числе не были согласованы точки приёма поверхностных сточных вод, площадь водосбора, порядок расчёта объёма оказанных услуг.
Предприятие 13.02.2018 направило в адрес Управления проект дополнительного соглашения о внесении изменений в указанный контракт, которым предлагало включить в контракт приложение N 9, определяющее условия отведения (приёма) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения на объекте абонента по адресу: Великий Новгород, улица Октябрьская, дом 15 и порядок расчёта количества сбрасываемых поверхностных сточных вод. Однако это дополнительное соглашение Управлением не подписано.
В связи с этим в соответствии с пунктом 3 статьи 154 и пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" договор, определяющий условия отведения (приёма) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения и порядок их оплаты, между сторонами в письменном виде не был заключён.
Вместе с тем, в период с апреля по декабрь 2018 года, в отсутствие заключённого сторонами в письменном виде договора, Предприятием оказывались Управлению услуги по приёму поверхностных сточных вод в централизованную систему канализации.
Предприятие обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Управления долга по оплате оказанных услуг за период с апреля по декабрь 2018 года.
Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 432, 781, 1102 ГК РФ, статьями 2, 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон "О водоснабжении и водоотведении").
Принадлежащие Управлению на праве бессрочного пользования указанные выше земельные участки находятся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации. Сети ливневой канализации, по которым производится отведение сточных вод со спорного земельного участка, находятся в зоне эксплуатационной ответственности Предприятия.
Факт оказания истцом ответчику услуг по водоснабжению и водоотведению в рассматриваемый период, их объём и стоимость, а также задолженность по их оплате в заявленном истцом размере подтверждён материалами дела (схемой расположения сетей хозяйственно-бытовой канализации, актом определения условий отведения (приёма) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения от 07.11.2019, подписанным без разногласий). Данные обстоятельства со стороны ответчика не опровергнуты.
В апелляционной жалобе Управление ссылается на наличие между сторонами действующего государственного контракта от 28.03.2018 N 1212/98, по которому им производится оплата.
Данные доводы являются необоснованными.
Как правомерно указал суд первой инстанции, условиями данного контракта не был урегулирован вопрос, связанный с приёмом поверхностных сточных вод абонента, в том числе не были согласованы точки приёма поверхностных сточных вод, площадь водосбора, порядок расчёта объёма оказанных услуг.
Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Как следует из пункта 2 статьи 2 Закона "О водоснабжении и водоотведении", водоотведение - это приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Закона "О водоснабжении и водоотведении" сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приёма таких вод.
Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.
В силу пункта 38 Правил N 644 отведение (приём) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учётом особенностей, установленных настоящими Правилами.
Пунктом 39 Правил N 644 установлено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (приём) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определённой в схеме водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона "О водоснабжении и водоотведении" и пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и водоотведение в порядке, размере и сроки, которые определены договором.
Согласно пункту 27 Правил N 644 под расчётным периодом для расчёта по договору водоотведения принимается 1 календарный месяц. Оплата услуг производится в соответствии с тарифами на водоотведение, установленными в соответствии положениями Закона "О водоснабжении и водоотведении" и иных нормативных правовых актов.
С учётом изложенного организация водопроводно-канализационного хозяйства и лицо, владеющее на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определённой в схеме водоснабжения и водоотведения, обязаны заключить договор водоотведения, предусматривающий отведение (приём) поверхностных сточных вод.
В пунктах 40 и 41 Правил N 644 установлено, что зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (приём) поверхностных сточных вод. Отведение (приём) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.
Из пункта 32 Правил N 644 следует, что при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприёмному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.
Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" коммерческий учёт поверхностных сточных вод осуществляется расчётным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объёма принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр утверждены Методические указания по расчёту объёма принятых (отведённых) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания).
В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признаётся находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.
В пунктах 14-16 Методических указаний установлены формулы расчёта объёмов поверхностных сточных вод (в том числе дождевого и талого стока). Методическими указаниями установлено, что фактический объём стоков определяется исходя из месячного объёма стока, при этом величина слоя выпавших атмосферных осадков принимается по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Расчёт должен производиться для территорий с разными видами поверхностей путём суммирования, при этом коэффициент дождевого стока для различных видов поверхностей принимается с учётом проницаемости поверхности (коэффициенты установлены).
За основу расчёта исковых требований истцом приняты характеристики земельных участков, указанные в проекте дополнительного соглашения к контракту N 1212.
Судом первой инстанции установлено, что из представленного истцом справочного расчёта объёмов принятых поверхностных сточных вод и их стоимости, произведённого с учётом характеристик поверхности участков, согласованных сторонами в акте от 07.11.2018, следует, что стоимость фактически оказанных истцом услуг в данном случае будет превышать размер заявленных Предприятием требований.
Истец счёл возможным в данном случае не увеличивать размер исковых требований.
Таким образом, учитывая, что факт нарушения обязательств по оплате оказанных в спорный период услуг и задолженность в заявленной истцом сумме в порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты, доказательств погашения данной задолженности, её отсутствия или наличия в ином размере не представлено, то суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании основного долга.
При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для отмены решения суда нет.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Новгородской области от 06 декабря 2019 года по делу N А44-7024/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Новгородской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.А. Холминов
Судьи
И.Н. Моисеева
А.Д. Фирсов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
