Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 14АП-1116/2020, А05-4686/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N А05-4686/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 11 июня 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Храмцовым А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на определение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2019 года по делу N А05-4686/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Территория" (ОГРН 1142901011219, ИНН 2901252550; адрес: 163013, город Архангельск, улица Полярная, дом 48, корпус 1; далее - ООО "Территория") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию "Город Архангельск" в лице администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; далее - МО "Город Архангельск"), Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203; адрес: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; далее - МТУ Росимущества), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (адрес: 109012, Москва, улица Ильинка, дом 9; далее - министерство финансов), Российской Федерации в лице Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ОГРН 1042900042822, ИНН 2901129780; адрес: 163000, город Архангельск, улица Свободы, дом 27; далее - ГУ МЧС по АО) о взыскании 741 руб. 48 коп. задолженности за содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном жилом доме, расположенном в городе Архангельске по адресу: набережная Северной Двины, дом 87 (18,8 кв.м) за период с мая 2018 года по июнь 2018 года и 109 руб. 51 коп. пени, начисленных за период с 21.06.2018 по 21.05.2019, и с надлежащего ответчика 17 333 руб. 42 коп, в том числе 15 102 руб. 84 коп. задолженности за содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Архангельске по адресам: проспект Ломоносова, дом 200 (133,4 кв.м); набережная Северной Двины, дом 87 (233,5 кв.м), за период с мая по июнь 2018 года и 2230 руб. 58 коп. пени, начисленных за период с 21.06.2018 по 21.05.2019 (с учетом уточнения требования, принятого судом).
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08.07.2019 по настоящему делу с МО "Город Архангельск" за счет казны МО "Город Архангельск" в пользу ООО "Территория" взыскано 850 руб. 99 коп, в том числе 741 руб. 48 коп. долга и 109 руб. 51 коп. пеней; с Российской Федерации в лице МТУ Росимущества за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Территория" взыскано 17 333 руб. 42 коп, в том числе 15 102 руб. 84 коп. долга и 2230 руб. 58 коп. пеней. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований к МО "Город Архангельск" отказано; в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов, Российской Федерации в лице ГУ МЧС по АО отказано.
Истец 07.08.2019 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с МО "Город Архангельск" и МТУ Росимущества 20 000 руб. судебных расходов.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 05.09.2019 с МО "Город Архангельск" за счет казны МО "Город Архангельск" в пользу ООО "Территория" взыскано 936 руб. в возмещение судебных издержек. С Российской Федерации в лице МТУ Росимущества за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Территория" взыскано 19 064 руб. в возмещение судебных издержек.
Определение арбитражного суда вступило в законную силу, исполнительные листы серии ФС N 031172974, 031172975 выданы 05.09.2019.
Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 22.11.2019 обратилось с заявлением об изменении порядка исполнения судебного акта, в котором просит: изменить способ и порядок исполнения определения Арбитражного суда Архангельской области от 05.09.2019 по делу N А05-4686/2019, указав, что данное определение подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета, выделяемых МТУ Росимущества на реализацию своих полномочий.
Определением Арбитражного суда Архангельской области от 23.12.2019 по настоящему делу в удовлетворении заявления министерства финансов об изменении способа исполнения судебного решения отказано.
Министерства финансов с определением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на то, что суд неправильно применил статьи 161, 242.2-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункты 13, 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации". Указание судом в резолютивной части "за счет средств казны Российской Федерации" подменяет надлежащего ответчика и создает препятствие для исполнения судебного акта.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.
В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Указанная норма призвана обеспечить обязательное исполнение принятых арбитражными судами судебных актов и, соответственно, восстановление нарушенных прав лиц, обратившихся в суд за их защитой.
В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Из анализа указанной нормы усматривается, что заявителю необходимо доказать существование обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также то, что изменение порядка и способа исполнения судебного акта приведет к фактическому исполнению судебного акта, восстановлению нарушенного права.
Как правомерно указал суд первой инстанции, действующее законодательство не устанавливает конкретного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Таким образом, изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.
При этом изменение способа и порядка исполнения судебного акта не предполагает изменение самого судебного акта (его резолютивной части).
Из материалов дела видно, что в данном случае заявитель просит изменить способ и порядок исполнения определения суда от 05.09.2019, указав, что оно подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета, выделяемых МТУ Росимущества на реализацию своих полномочий.
В обоснование требования заявитель сослался на то обстоятельство, что поскольку в определении суда указано на взыскание долга за счет средств казны Российской Федерации, то фактически он выступает должником по выданному судом исполнительному листу, тогда как взыскание произведено с МТУ Росимущества.
Как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу статьи 324 АПК РФ изменение способа и порядка исполнения определения означает, что один вид исполнения заменяется другим, но при этом содержание определения суда должно остаться тем же.
Суд обоснованно указал, что определение суда по настоящему делу не определяет и не может определять порядок его исполнения, поскольку такой порядок установлен исключительно БК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Как правильно указал суд, в данном случае МТУ Росимущества выступало не от своего имени, а как орган государственной власти, выступающий от имени Российской Федерации в защиту ее прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав государственной казны входят средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указание в определении суда на взыскание денежных средств с МТУ Росимущества за счет казны Российской Федерации не является препятствием для его исполнения и не изменяет порядок исполнения судебных актов, предусмотренный статьей 242.3 БК РФ, поскольку средства федерального бюджета являются частью государственной казны, и при поступлении исполнительного листа финансовый орган не лишен возможности передать его на исполнение по принадлежности.
Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2019 года по делу N А05-4686/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
О.Б. Ралько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
