Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 14АП-10772/2019, А66-11256/2019
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N А66-11256/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.
В полном объёме постановление изготовлено 18 февраля 2020 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Алимовой Е.А., Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола секретарём судебного заседания Храмцовым А.Э.,
при участии от заявителя представителя Качан О.О. по доверенности от 02.09.2019, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области представителя Алексеенко Е.О. по доверенности от 24.05.2019 N 04-34/11857, от Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области представителя Кузняевой Н.Г. по доверенности от 03.02.2020 N 07-32/2,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 19 сентября 2019 года по делу N А66-11256/2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Модуль" (ОГРН 1156952027132, ИНН 6950044769; адрес: г. Тверь, пер. Студенческий, д. 23, оф. 10; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области (ОГРН 1066950075081, ИНН 6952000012; адрес: г. Тверь, пр. Октябрьский, д. 26; далее - Инспекция N 12) от 22.05.2019 N 6014А об отказе в государственной регистрации ликвидации Общества и обязать Инспекцию области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путём государственной регистрации прекращения деятельности Общества в связи с его ликвидацией.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Тверской области (далее - Инспекция N 10) и Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление).
Решением суда от 19 сентября 2019 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме, кроме того, судом разрешён вопрос о распределении судебных расходов, в том числе заявителю возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Инспекция N 12 с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм права и неполное исследование обстоятельств дела, просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что действия Общества направлены на уклонение от исполнения действительной обязанности по уплате налогов. Судом необоснованно не принят во внимание факт проведения в отношении Общества выездной налоговой проверки.
Представители Инспекции N 12 и Управления в судебном заседании поддержали доводы жалобы, дополнительно представили копию акта налоговой проверки деятельности Общества от 28.01.2020 N 1447.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Отзыв от Инспекции N 10 не поступил.
Инспекция N 10 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в её отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 10.12.2018 единственным участником Общества принято решение о его добровольной ликвидации и назначении ликвидатором Попова С.А.
В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 18.12.2018 внесены сведения о начале процедуры ликвидации Общества.
Сообщение о ликвидации Общества опубликовано 26.12.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 N 51(716), где кредиторам Общества предложено в течение двух месяцев с момента опубликования заявить свои требования.
По истечении двухмесячного срока для предъявления требований кредиторами 14.04.2019 Общество составило промежуточный ликвидационный баланс и 15.04.2019 представило его в Инспекцию N 12 вместе с заявлением-уведомлением о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме Р15001, о чём 22.04.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2196952194371.
В связи с не поступлением требований кредиторов в адрес Общества в установленный срок 15.04.2019 Обществом составлен ликвидационный баланс и в тот же день представлен с заявлением по форме Р 16001 в составе пакета документов для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (вх. N 6014Л).
Инспекция N 12 вынесла решение от 22.05.2019 N 6014А об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией Общества на основании подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ по причине представления документов, содержащих недостоверные сведения.
Не согласившись с указанным решением, 24.05.2019 Общество обратилось в Управление с жалобой на решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрами юридического лица в связи с ликвидацией.
Решением Управления от 03.07.2019 N 08-31/42 жалоба Общества оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Инспекции N 12 от 22.05.2019 N 6014А об отказе в государственной регистрации.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами.
В соответствии со статьёй 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.
Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).
После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворённых вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2).
После завершения расчётов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6).
Приведённые положения ГК РФ подтверждают необходимость точного соблюдения процедуры проведения ликвидации юридического лица, которая обеспечивает, прежде всего, обеспечение интересов всех его кредиторов, поэтому достоверное отражение сведений об обязательствах в предусмотренной законодателем форме (в промежуточном и окончательном ликвидационном балансах) является гарантией законности действий всех участвующих в данной процедуре лиц, в том числе ликвидируемого лица, а также регистрирующего органа.
Пункт 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ содержит перечень документов, необходимых к представлению в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ допускается отказ в государственной регистрации случае непредставления заявителем опредёленных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а"), а также в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения (подпункт "ч").
С принятием и вступлением в законную силу поправок в статью 51 ГК РФ, статью 23 Закона N 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава; на регистрирующий орган возложена обязанность при принятии решения по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия, либо отсутствия предусмотренных статьёй 23 Закона N 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации.
Как видно из материалов дела, на момент вынесения решения об отказе в регистрации ликвидации Общества регистрирующий орган обладал объективными данными для сомнений в достоверности предоставленных им сведений: 22.05.2019 от Инспекции N 10 поступили возражения относительно предстоящей государственной регистрацией ликвидации Общества по форме N Р38001 в связи с предполагаемым его участием в схеме по сокрытию налогов. Сообщалось также о включении Общества в план проведения выездной налоговой проверки во 2 квартале 2019 года.
Данные возражения были основаны на том, что в результате проведения камеральной проверки декларации Общества по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года налоговым органом выявлены ошибки и противоречия, налоговые вычеты завышены на сумму 3 728 000 руб. от операций приобретения товаров (работ, услуг) у ООО "Мираж";
у налогоплательщика истребованы дополнительные объяснения относительно экономической целесообразности заключения сделок с поставщиком, обладающим признаками налоговых рисков.
Руководитель ООО "Модуль" неоднократно вызывался в налоговый орган для дачи пояснений относительно применения налоговых вычетов (уведомления от 30.03.2018 N 10696; от 09.07.2018 N 17-11/3967, от 21.11.2018 N 17-11/7771; т. 1, л. 147-149; т. 2, л. 11-7). На заседании комиссии по налогу на добавленную стоимость 30.11.2018 директору Общества предложено рассмотреть вопрос об уточнении налоговых обязательств.
Однако меры по урегулированию налоговых претензий ООО "Модуль" не были предприняты. Вместо этого 10.12.2018 единственным участником Общества принято решение о его добровольной ликвидации.
По результатам выездной налоговой проверки, выводы которой зафиксированы в акте от 28.01.2020 N 1447, Обществу доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 3 942 594 руб. и пени в размере 1 318 905 руб. 39 коп., приведены доказательства получения им необоснованной налоговой выгоды путем создания формального документооборота, имитации хозяйственных операций с поставщиками, не осуществляющими реальной экономической деятельности.
Таким образом, приведённые обстоятельства подтверждают обоснованность сомнений налогового органа относительно достоверности сведений содержащихся в ликвидационном балансе на момент принятия им решения об отказе в государственной регистрации.
Действия Общества свидетельствуют об использовании процедуры добровольной ликвидации в целях избежания ответственности за налоговые правонарушения, а потому такие права не подлежат судебной защите в силу статьи 10 ГК РФ, устанавливающей запрет на недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Отказ Инспекции N 12 в регистрации ликвидации Общества является правомерным.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований Общества и взыскании с Инспекции N 12 в пользу заявителя расходов по уплате государственной пошлины, как вынесенное при неполном исследовании обстоятельств дела.
Решение суда в части возврата Обществу излишне уплаченной госпошлины за рассмотрения исковых требований апелляционная коллегия оставляет без изменения.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тверской области от 19 сентября 2019 года по делу N А66-11256/2019 отменить в части удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Модуль" и взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области в пользу заявителя расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Модуль" отказать.
В части возврата обществу с ограниченной ответственностью "Модуль" излишне уплаченной госпошлины за рассмотрения исковых требований обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.В. Потеева
Судьи
Е.А. Алимова
Н.В. Мурахина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
