Дата принятия: 24 января 2022г.
Номер документа: 14АП-10293/2021, А66-8012/2021
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2022 года Дело N А66-8012/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.
В полном объёме постановление изготовлено 24 января 2022 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кругликовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 сентября 2021 года по делу N А66-8012/2021,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Спецторг" (ОГРН 1156952025262, ИНН 6950043620; адрес: 170028, Тверская область, город Тверь, улица Орджоникидзе, дом 21, помещение 324а; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН 1026901731636, ИНН 6911019046; адрес: 171252, Тверская область, Канаковский район, город Конаково, улица Энергетиков, дом 23) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта от 26.10.2020 N 712-ю, оформленного письмом от 23.11.2020 N 04/20/996.
Решением Арбитражного суда Тверской области от 28 сентября 2021 года требования общества удовлетворены.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее - Отделение) с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушение норм материального права. Указало, что при исполнении контракта заявленное поставщиком в спецификации средство "Прогресс" не соответствовало извещению о закупке, оснований для замены товара на другой не имелось, в виду изменения предмета контракта.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Отделение, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие его представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Из представленной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.01.2022 следует, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) прекратило свою деятельность 30.09.2021 в связи с реорганизацией в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области.
Следовательно, ответчик подлежит замене на его правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела между Обществом (поставщик) и Учреждением (покупатель) 26 октября 2020 года, на основании результатов электронного аукциона N 0236100001220000018 был заключен Государственный контракт N 712-ю (далее - контракт N 712-ю от 26.10.2020 года) в соответствии с условиями которого Покупатель поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по поставке хозяйственных товаров, именуемых в дальнейшем "товар", в количестве, ассортименте и по цене, указанными в пункте 1.2. контракта.
Согласно пункту 2.1 контракта цена составляет 35 055 руб. 30 коп.
Согласно пункту 3.1 контракта поставка и разгрузка товара производится единовременно за счет Поставщика по адресу: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 23, в течение 10 (десяти) рабочих дней после заключения контракта.
Покупатель в течение 5 (пяти) рабочих дней проверяет товар на соответствие комплектности, объема и качества товара требованиям настоящего контракта, возвращает Поставщику подписанный Акт приемки-передачи товара и производит оплату в соответствии с разделом 2 настоящего контракта либо направляет мотивированный отказ от подписания Акта приемки-передачи товара в письменной форме.
В случае мотивированного отказа Покупателя от подписания Акта приемки-передачи товара сторонами в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения Поставщиком мотивированного отказа Покупателя составляется акт, который является основанием для замены товара за счет Поставщика.
Если товар, подвергшийся экспертизе, не будет соответствовать условиям настоящего контракта, Покупатель может отказаться от него, и Поставщик должен будет не позднее 10 (десяти) рабочих дней заменить забракованный товар, либо внести все необходимые изменения с целью приведения товара в соответствие с условиями настоящего контракта без каких-либо дополнительных затрат со стороны Покупателя.
Поставщик осуществил поставку товара покупателю 09 ноября 2020 года.
Учреждение 13 ноября 2020 года составило мотивированный отказ от приемки товара, поскольку дезинфицирующее средство Manufactor поставлено в количестве 4 канистр объёмом по 5 литров, в то время как пунктом 1.2 контракта предусмотрена поставка 20 бутылок по 1 литр каждая; химическое средство "Прогресс" поставлено без декларации соответствия и не обладает дезинфицирующим эффектом, что не соответствует аукционной документации.
По универсальному передаточному документу N 441 от 09 ноября 2020 года, счёту-фактуре N 12703201 от 22.12.2020 года и акту приёма-передачи от 24.12.2020 года истец 24.12.2020 передал ответчику дезинфицирующее средство Manufactor в количестве 20 бутылок по 1 литру каждая, а также 25 канистр по 5 литров моющего средства "Ника-2", указав в информационном письме N 07 от 17.11.2020, что средство "Ника-2", имеющее дезинфицирующий эффект, поставляется вместо средства "Прогресс", поскольку последнее не обладало дезинфицирующим свойством.
Данный товар был принят Учреждением на ответственное хранение, однако от подписания акта приёма-передачи покупатель уклонился.
Решением от 23.11.2020, полученным поставщиком 14.12.2020, Учреждение отказалось в одностороннем порядке от исполнения контракта от 26.10.2020 N 712-ю в связи с неисполнением ответчиком обязанности по поставке товара, соответствующего требованиям контракта и аукционной документации.
Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения Контракта от 26.10.2020 N 712-ю противоречит закону, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании данного отказа незаконным (недействительным).
Решением суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Представленный в материалы дела контракт от 26.10.2020 N 712-ю по своей правовой природе является государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд, правоотношения сторон по нему регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
Согласно статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В силу статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
Согласно статье 467 Гражданского кодекса Российской Федерации если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.
При передаче продавцом предусмотренных договором купли-продажи товаров в ассортименте, не соответствующем договору, покупатель вправе отказаться от их принятия и оплаты, а если они оплачены, потребовать возврата уплаченной денежной суммы (статья 468 указанного Кодекса).
В соответствии со статьёй 518 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.
Согласно статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Согласно положениям части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Заказчик вправе на основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).
Согласно статье 469 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Гражданский кодекс) продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.
В силу статьи 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно статье 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
Судом установлено, что аукционная документация N 0236100001220000018 (раздел "Технические требования на поставку хозяйственных товаров") содержала требования к характеристикам товара, в том числе:
1. Средство дезинфицирующее для обработки рук. Назначение: гигиеническая и антисептическая обработка рук. Форма выпуска: гель (под дозатор). Тип активности: бактерии, вирусы, патогенные грибы. Пролонгированное антимикробное действие не менее 3-х часов. Класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности" при нанесении на кожу - не менее 4. Объем - не менее 1 литра. Срок годности средства при соблюдении условий хранения в невскрытой упаковке производителя должен составлять не менее 5 лет. Количество 20 штук.
2. Средство для мытья полов и различных поверхностей. Форма выпуска: жидкое концентрированное средство. Назначение: для мойки и дезинфекции различных поверхностей, полов, стен, оборудования, инвентаря. Безвредная Ph формула. Объем - не менее 5 литров. Срок годности средства при соблюдении условий хранения в невскрытой упаковке производителя должен составлять не менее 3 лет. Количество 25 штук.
В пункте 1.2 контракта N 712-ю от 26.10.2020 года стороны согласовали конкретные наименования химических средств и их свойства:
1. Средство дезинфицирующее для обработки рук (кожный антисептик) "Manufactor". Назначение: гигиеническая и антисептическая обработка рук Форма выпуска: гель (под дозатор) Тип активности: бактерии, вирусы, патогенные грибы Пролонгированное антимикробное действие - 3 часа Класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности" при нанесении на кожу - 4. Объем - 1 литр. Срок годности средства при соблюдении условий хранения в невскрытой упаковке производителя составляет 5 лет. Страна происхождения товара - РФ. Количество 20.
2. Средство для мытья полов и различных поверхностей "Прогресс".
Форма выпуска: жидкое концентрированное средство Назначение: для мойки и дезинфекции различных поверхностей, полов, стен, оборудования, инвентаря. Безвредная Ph формула. Объем - 5 литров. Срок годности средства при соблюдении условий хранения в невскрытой упаковке производителя составляет 3 года. Страна происхождения товара - РФ. Количество 25.
Как было установлено Учреждением при приёмке товара средство дезинфицирующее для обработки рук (кожный антисептик) Manufactor изначально поставлено в 5-литровой таре, вместо 1 -литровой; средство для мытья полов и различных поверхностей "Прогресс" не обладало дезинфицирующими свойствами. В связи с чем, 13.11.2020 Учреждением заявлен мотивированный отказ от подписания акта приёма-передачи товара.
Решение N 04-02/9965 от 23.11.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта N 712-ю от 26.10.2020 отправлено истцу 23.11.2020 и получено им 14.12.2020.
Общество 24.12.2020, то есть в течение 10 дней со дня получения уведомления об одностороннем расторжении контракта N 712-ю от 26.10.2020 года, передало Учреждению взамен 5-литровым ёмкостям средство дезинфицирующее для обработки рук (кожный антисептик) Manufactor в 1 -литровой таре в количестве 20 штук, что соответствует условиям контракта N 712-ю от 26.10.2020, а также моющее средство "Ника" в предусмотренном контрактом объеме.
Решение N 04-02/9965 от 23.11.2020 года об одностороннем отказе от исполнения контракта N 712-ю от 26.10.2020 заказчик не отменил.
Оценивая устранение нарушений Обществом контракта N 712-ю от 26.10.2020 в части несоответствия поставленного средства для мытья полов и различных поверхностей "Прогресс" требованиям аукционной документации и контракта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Из материалов дела усматривается, что средство для мытья полов и различных поверхностей должно применяться для мойки и дезинфекции различных поверхностей, полов, стен, оборудования, инвентаря.
Выполняя условия контракта, Общество предложило к приёмке моющее средство "Ника-2" (декларация о соответствии РОСС RU А-RU.АБ69.В.04162/20 ОТ 25.06.2020 действительна до 24.06.2023). Согласно свидетельству от 05.10.2010 N RU77.99.01.002.E.001644.10.10 о государственной регистрации, средство дезинфицирующее с моющим эффектом "Ника-2" изготовлено в соответствии с ТУ 9392-002-12910434-01, изготовитель ООО "НПФ Генико", соответствует единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), свидетельство выдано на основании экспертных заключений ФГУН НИИД Роспотребнадзора, паспорта качества и инструкции по применению. Как следует из содержания инструкции по применению, средство "Ника-2" обладает антимикробным действием, а также моющими свойствами, применяется для дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях.
Учреждением не представлено в материалы дела доказательств того, что товар, предложенный Обществом взамен, имел какие-либо недостатки.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал документально подтверждённым соответствие характеристик и качества поставленной Обществом продукции "Ника-2" требованиям аукционной документации и условиям контракта N 712-ю от 26.10.2020 года.
Вопреки доводам жалобы применительно к положениям пункта 1 части 1 статьи 33, части 1 статьи 34, части 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ замена поставщиком поставляемой продукции с "Прогресс" на "Ника-2" не является изменением предмета заключенного контракта, поскольку Учреждением в аукционной документации заявлено к поставке "Средство для мытья полов и различных поверхностей" без указанная конкретной марки товара или производителя. В настоящем случае изменение наименования моющего средства при сохранении требуемых по контракту характеристик и показателей качества не влияет на его свойства и не препятствует его полноценному функциональному использованию по назначению.
На основании изложенного Общество, поставив Учреждению взамен средства "Прогресс" средство "Ника-2", надлежащим образом исполнило контракт в данной части, в связи с чем у заказчика отсутствовали правовые основания для уклонения от отмены решения N 04-02/9965 от 23.11.2020 года об одностороннем отказе от исполнения контракта N 712-ю от 26.10.2020 года по правилам части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.
При таких обстоятельствах исковые требования Общества о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 712-ю от 26.10.2020 года, оформленного письмом N 04/20/9965 от 23.11.2020 года, правомерно удовлетворены.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта по безусловным основаниям, апелляционной коллегией не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.
Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 48, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
произвести замену ответчика по делу N А66-8012/2021 государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области.
Решение Арбитражного суда Тверской области от 28 сентября 2021 года по делу N А66-8012/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Ю.В. Селиванова
Судьи
Е.А. Алимова
Е.Н. Болдырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
