Определение Забайкальского краевого суда от 08 февраля 2022 года №13а-7/2022

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2022 года Дело N 13а-7/2022
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
при помощнике судьи Лапердиной Т.А.,
с участием:
представителя административного истца публичного акционерного общества "Россети Сибирь" Обуховой О.В.,
представителя административного ответчика Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Дорожковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края о прекращении исполнительного производства N N, возбужденного 17 декабря 2021 года,
установил:
решением Забайкальского краевого суда от 8 июля 2021 года частично удовлетворено административное исковое заявление публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (далее также - ПАО "Россети Сибирь"), признаны недействующими со дня принятия: пункт 4 таблицы Приложения N 2 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы" (в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18 декабря 2020 года N 611-НПА) в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" на 2021 год; пункт 5 Таблицы N 2 Приложения приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29 декабря 2019 года N 634-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2021 год", в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" (с учетом оплаты услуг ПАО "Россети ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае. На Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края возложена обязанность принять новые нормативные правовые акты, замещающие пункт 4 таблицы Приложения N 2 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы" (в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18 декабря 2020 года N 611-НПА) в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" на 2021 год и пункт 5 Таблицы N 2 Приложения приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29 декабря 2019 года N 634-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2021 год", в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" (с учетом оплаты услуг ПАО "Россети ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 года решение Забайкальского краевого суда от 8 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы публичного акционерного общества "Россети Сибирь" и Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края - без удовлетворения.
23 декабря 2021 года руководителем Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Морозовой Е.А. подана кассационная жалоба на решение Забайкальского краевого суда от 8 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 года по вышеуказанному административному делу.
31 января 2022 года руководитель Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Морозова Е.А. обратилась в Забайкальский краевой суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N, возбужденного 17 декабря 2021 года на основании исполнительного листа серии N, выданного 24 ноября 2021 года Забайкальским краевым судом по делу N 3а-84/2021 в отношении должника Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
В обоснование заявления указали, что решение Забайкальского краевого суда от 8 июля 2021 года не представляется возможным исполнить с соблюдением формулы 7.1 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года N 98-э (далее также - Методические указания N 98-э) по причине отсутствия в одноставочном тарифе ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии. При этом орган регулирования принял все зависящие меры по исполнению судебного решения.
В судебном заседании представитель административного ответчика РСТ Забайкальского края Дорожкова О.Н. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного истца ПАО "Россети Сибирь" Обухова О.В. поддержала представленный ранее отзыв на заявление, в котором полагала, что оснований для удовлетворения заявления административного ответчика о прекращении исполнительного производства не имеется, поскольку противоречит пункту 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а приведенные административным ответчиком доводы и доказательства не свидетельствуют о наличии объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможное дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Прокуратура Забайкальского края, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, представителя в суд не направила.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (далее по тексту - МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю) Ермоленко Т.С. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из смысла части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Из содержания части 1 статьи 43 вышеуказанного Федерального закона следует, что исполнительное производство подлежит прекращению судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Как следует из материалов дела, решением Забайкальского краевого суда от 8 июля 2021 года частично удовлетворено административное исковое заявление публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (далее также - ПАО "Россети Сибирь"), судом постановлено:
"Признать недействующим со дня принятия пункт 4 таблицы Приложения N 2 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы" (в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18 декабря 2020 года N 611-НПА) в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" на 2021 год.
Признать недействующим со дня принятия пункт 5 Таблицы N 2 Приложения приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29 декабря 2019 года N 634-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2021 год", в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" (с учетом оплаты услуг ПАО "Россети ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае.
Обязать Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края принять новые нормативные правовые акты, замещающие пункт 4 таблицы Приложения N 2 приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 27 декабря 2019 года N 660-НПА "Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций Забайкальского края на 2020-2024 годы" (в редакции приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18 декабря 2020 года N 611-НПА) в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" на 2021 год и пункт 5 Таблицы N 2 Приложения приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29 декабря 2019 года N 634-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края на 2021 год", в части установления необходимой валовой выручки филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Читаэнерго" (с учетом оплаты услуг ПАО "Россети ФСК ЕЭС" по всем уровням напряжения) (без учета оплаты потерь), учтенную при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Забайкальском крае.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований публичного акционерного общества "Россети Сибирь" отказать.
Сообщение о решении суда по настоящему делу опубликовать в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края (http://право.забайкальскийкрай.рф).
Взыскать с Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в пользу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей".
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 года решение Забайкальского краевого суда от 8 июля 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы публичного акционерного общества "Россети Сибирь" и Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края - без удовлетворения.
24 ноября 2021 года на основании названного судебного решения выдан исполнительный лист серии N который 14 декабря 2021 года предъявлен для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю.
17 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N N в отношении РСТ Забайкальского края; для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен 5-дневный срок.
27 декабря 2021 года в связи с неисполнением требований в установленный срок с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 11 января 2022 года.
22 декабря 2021 года РСТ Забайкальского края обратилось в службу судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительного производства N N в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
24 декабря 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю отказано в удовлетворении заявления РСТ Забайкальского края о прекращении исполнительного производства. В тот же день РСТ Забайкальского края обратилась с ходатайством об отложении исполнительских действий по исполнительному производству до рассмотрения заявления Забайкальским краевым судом о разъяснении решения суда от 8 июля 2021 года N 3а-84/2021.
27 декабря 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю отказано в удовлетворении заявления РСТ Забайкальского края об отложении исполнительских действий.
14 января 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю должнику РСТ Забайкальского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 23 января 2022 года.
До настоящего времени решение Забайкальского краевого суда от 8 июля 2021 года по административному делу N 3а-84/2021 не исполнено.
Как следует из заявления руководителя РСТ Забайкальского края основанием для прекращения исполнительного производства ввиду невозможности его исполнения указывается на невозможность применения формулы 7.1 Методических указаний N 98-э для расчета корректировки необходимой валовой выручки регулируемой организации по доходам от осуществления регулируемой деятельности.
При этом относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт невозможности исполнения требований исполнительного документа заявителем в суд не представлено.
Кроме того, довод заявителя о невозможности применения формулы 7.1 Методических указаний N 98-э был предметом исследования суда первой инстанции и был отклонен как не нашедший соответствующего подтверждения.
Иных доводов, указывающих на объективную невозможность исполнения решения суда, в заявлении о прекращении исполнительного производства не содержится и в судебном заседании представителем административного ответчика не приведено.
Объективных препятствий для исполнения вступившего в законную силу решения суда не усматривается, а отсутствие у административного ответчика намерений произвести корректировку необходимой валовой выручки регулируемой организации в соответствии с формулой 7.1 Методических указаний N 98-э, не может повлечь прекращение исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Поскольку в судебном заседании не нашло подтверждение наличие обстоятельств, в силу которых утрачена возможность исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами, предусмотренных законом оснований для прекращения исполнительного производства N N, возбужденного 17 декабря 2021 года, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 359, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
в удовлетворении заявления руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края о прекращении исполнительного производства N NИП, возбужденного 17 декабря 2021 года, отказать.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня вынесения путем подачи частной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка