Дата принятия: 29 мая 2018г.
Номер документа: 1393-О/2018
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Прохорова Вячеслава Юрьевича на нарушение его
конституционных прав Федеральным законом «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы»
город Санкт-Петербург 29 мая 2018 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева,
Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина,
О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина
В.Ю.Прохорова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда
Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
гражданин В.Ю.Прохоров, в отношении которого установлен
административный надзор, утверждает, что Федеральный закон от 6 апреля
2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» противоречит статьям 50 (часть
1), 54 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку
административный надзор, по сути, представляющий собой наказание в виде
2
ограничения свободы, безальтернативно назначается лицу, освобождаемому
или освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную
либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или
особо опасном рецидиве преступлений, хотя рецидив уже учтен в приговоре,
а сам приговор постановлен до принятия данного Федерального закона, что
позволяет придавать обратную силу его положениям и влечет повторное
осуждение такого лица.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные материалы, не находит оснований для принятия данной
жалобы к рассмотрению.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних
дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения
свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за
выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным
законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения
преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального
профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за
совершенное правонарушение. При этом применение административного
надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со
временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест
лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости,
которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации
влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке,
предусмотренных федеральными законами. Установление судом
административных ограничений не может рассматриваться как возложение
ответственности за деяние, которое в момент его совершения не
признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и
положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами,
3
освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в
отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Установление административного надзора для предупреждения
совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на
лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и
имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за
совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при
рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении
несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и
общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные
ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах,
посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких
мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося
местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное
время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в
виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних
дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения
поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой
статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей
ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты
конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем
конституционно защищаемым целям, ради которых административный
надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской
Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года
№ 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-
О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19
июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О и др.).
4
Таким образом, оспариваемый Федеральный закон не может
расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в
указанном им аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию
допустимости, закрепленному в Федеральном конституционном законе «О
Конституционном Суде Российской Федерации», не может быть принята
Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43,
частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Прохорова
Вячеслава Юрьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд
Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
№ 1393-О
