Решение от 19 февраля 2014 года №139-127/14-13от13.01.2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 февраля 2014 года ст. Тбилисская
 
    Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Нечаева Е.А.,
 
    при секретаре Беликовой С.А.,
 
    с участием:
 
    прокурора Кузнецовой К.А.,
 
    представителя заявителя Серебренниковой Е.А., согласно доверенности 204-2661\14-16.1-12 от 06.02.2014 год,
 
    заинтересованных лиц
 
    представителя Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Серебрянского Ю.А., согласно доверенности,
 
    представителя администрации муниципального образования Тбилисский район Шиянь Ю.Г., согласно доверенности № 139-127\14-13 от 13.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Фадеева А.В. о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
              У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обратилось в Тбилисский районный суд с заявлением, в котором просило признать постановление судебного пристава – исполнителя Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Фадеева А.В. о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, незаконным.
 
    Свои требования заявитель мотивировал тем, что Министерство социального развития и семейно политики Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ года получило постановление о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, о возложении обязанности предоставить Прозоровой А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    Считает, что указанное исполнительное производство возбуждено в отношении Министерства с нарушением требований Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».
 
    Так, в соответствии с требованиями части 1,3,8 ст. 30 указанного Федерального закона, судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемых в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 33 названного Федерального закона, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу представительства или филиала.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, после установления местонахождения должника, его имущества, судебный пристав исполнитель:
 
    1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 указанной статьи;
 
    2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7-7.2 указанной статьи.
 
    Пункт 2 части 1 ст. 31 указанного Федерального закона относит к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.
 
    Согласно положению о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края № № от ДД.ММ.ГГГГ года, местонахождение министерства: <адрес>.
 
    Между тем, на территорию местонахождения министерства, полномочия судебного пристава – исполнителя Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю не распространяется, в связи с этим судебный пристав – исполнитель должен был отказать в возбуждении исполнительного производства, либо передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возражал против удовлетворения заявления, в виду его необоснованности.
 
    В обоснование указал, что на принудительное исполнение в Тбилисский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому поступил исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Тбилисским районным судом о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Тбилисский район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Прозоровой А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, согласно дате подачи заявления о предоставлении жилого помещения лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств краевого бюджета, путем предоставления субвенций на указанные цели.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом – исполнителем Фадеевым А.В. были возбуждено исполнительные производства № № в отношении Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края и № № в отношении администрации муниципального образования Тбилисский район. В этот же день указанные исполнительные производства объединены в сводное. В соответствии со п. 3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», требования содержащиеся в исполнительном документе, обязывающие должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Тбилисский район просила вынести решение на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего, что исполнительное производство возбуждено с соблюдением требований действующего законодательства, считает заявление Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края подлежащим оставлению без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Из ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
 
    Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года Тбилисским районным судом было вынесено решение по гражданскому делу по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Прозоровой Анастасии Александровны к администрации муниципального образования Тбилисский район и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.
 
    Указанные решением суда исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края были удовлетворить в полном объеме.
 
    Администрацию муниципального образования Тбилисский район и Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязаны предоставить Прозоровой Анастасии Александровне благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, согласно дате подаче заявления о предоставлении жилого помещения лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств краевого бюджета, путем предоставления субвенций на указанные цели.
 
    Решение суда вступило в законную силу.
 
    На основании указанного решения, Тбилисским районным судом был выдан исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно указанного исполнительного документа, судебный пристав – исполнитель Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Фадеев А.В. ДД.ММ.ГГГГ года возбудил исполнительные производства № № в отношении Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, расположенного по адресу: <адрес>, и № № в отношении администрации муниципального образования Тбилисский район, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением судебного пристава – исполнителя Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Фадеев А.В. от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительные производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года объединены в сводное исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку возбуждены в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.
 
    Так, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    При этом, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30 указанного закона)
 
    Согласно ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
 
    В соответствии с ч. 3 указанной статьи, требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
 
    При местом исполнения требований, указанных в исполнительном документе является Тбилисский район Краснодарского края, поскольку в соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    То есть соответствующее жилое помещение должно быть представлено Прозоровой А.А. по общему правилу по месту ее жительства на территории Тбилисского района Краснодарского края.
 
    При таких обстоятельствах в судебном заседании не было установлено каких – либо нарушений со стороны Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении заявителя.
 
    Доводы заявителя о нарушении судебным приставом – исполнителем требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд признает необоснованными.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя Тбилисского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Фадеева А.В. о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, отказать, в виду необоснованности заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий