Решение от 18 июня 2013 года №13/1576

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
18 июня 2013г. Пос. Мама
 
    Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Клинова А.Н.,
 
    при секретаре Веретновой А.С.,
 
    с участием:
 
    представителя ответчика – Отдела Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Мамско-Чуйском районе Иркутской области Инёшиной Е.А., действующей на основании доверенности МН-13/1576 от 10.06.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-77/2013 по исковому заявлению Брычка Е.Е. к Отделу Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Мамско-Чуйском районе Иркутской области» о возмещении расходов на проезд к месту отдыха как неработающему пенсионеру,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Брычка Е.Е. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Мамско-Чуйском районе Иркутской области», в котором указала, что она ездила в отпуск, и ей как неработающему пенсионеру, проживающему в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, Пенсионный фонд обязан возместить расходы по проезду в отпуск. Ею в пос.Мама был приобретен единый авиабилет по направлению Мама-Иркутск-Мама, стоимостью <данные изъяты>. В Иркутске ей пришлось данный авиабилет сдать и купить новый авиабилет Иркутск-Мама на ДД.ММ.ГГГГ В Отделе ПФР копию авиабилета Мама-Иркутск-Мама к оплате не приняли, объясняя тем, что копия не является проездным документом. Просит признать незаконным отказ Пенсионного Фонда в оплате проезда в отпуск с пос. Мама до г. Иркутска и взыскать с ответчика в её пользу стоимость проезда <данные изъяты>.
 
    В ходе производства по делу истица отказалась от требований о признании незаконным отказ Пенсионного Фонда в оплате проезда в отпуск с пос. Мама до г. Иркутска, наставая на требованиях о взыскании с ответчика в её пользу стоимости проезда от пос. Мама до г. Иркутска в размере <данные изъяты>.
 
    Истица Брычка Е.Е., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, при подаче иска просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с нахождением на <данные изъяты> <адрес>.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
 
    Представитель Отдела Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Мамско-Чуйском районе Иркутской области Инешина Е.А., требования Брычка Е.Е. не признала и показала суду, что не оспаривает того обстоятельства, что проезд из пос. Мама в г. Иркутск осуществлялся истцом 31.01.2012г., авиабилет Мама-Иркутск был сдан в кассе г. Иркутска, вместо него представлена для оплаты проезда копия авиабилета по маршруту Мама-Иркутск, компенсацию стоимости проезда по которой произвести не представляется возможным по причине отсутствия оригинала билета по данному маршруту, т.к. в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда определены Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №176. Согласно п.9 указанных Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется при предоставлении пенсионером проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Исходя из смысла вышеуказанной нормы, возмещению подлежат расходы, произведенные пенсионером и подтвержденные оригиналами проездных документов. Учитывая, что по маршруту Мама-Иркутск пенсионером не представлен билет, исковые требования Брычка Е.Е. о взыскании с Отдела ПФ РФ в Мамско-Чуйском районе стоимости проезда по данному маршруту не подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав объяснения и доводы участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд находит требования Брычка Е.Е. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:
 
    В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993г., в редакции ст. 26 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 24.07.2009г.) установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    Согласно ст. 1 этого Закона его положения распространяются на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
 
    В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Такой порядок установлен Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №176.
 
    На основании п.п. «б» п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.
 
    В соответствии с п. 9 и п.10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Брычка Е.Е. имеет стаж работы на предприятиях и в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. не работает, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 9-16), а также объяснениями представителя ответчика, заявившего суду о проверке данного факта и по индивидуальному лицевому счету Брычка Е.Е. в системе обязательного пенсионного страхования. Брычка Е.Е. является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Согласно сведений паспортно-визовой службы ОВД Мамско-Чуйского района, содержащихся в паспорте 25 00 №, выданным ОВД Мамско-Чуйского района Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ на имя заявителя, Брычка Е.Е. постоянно проживает в Мамско-Чуйском районе, приравненном к местностям Крайнего Севера, по адресу: <адрес>2, где зарегистрирован по месту постоянного жительства (л.д.4-5).
 
    Согласно сведений, представленных ОПФР в Мамско-Чуйском районе, Брычка Е.Е. ранее за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда в ОПФР в Мамско-Чуйском районе обращалась в 2011г. (л.д. 21-22).
 
    Таким образом, судом в полной мере установлено и не оспаривается ответчиком, что Брычка Е.Е. является неработающим пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, проживает в районах Крайнего Севера; имела и реально использовала имеющееся у неё право на проезд 1 раз в два года к месту отдыха и обратно.
 
    В возмещение расходов истица представила ответчику документы, подтверждающие факт проезда и размер понесенных на проезд к месту отдыха расходов до г. Хабаровска: авиабилеты по маршруту Иркутск-Хабаровск- Иркутск-Мама, стоимость которых ответчиком возмещена в досудебном порядке в соответствии с решением ГУ ОПФР в Мамско-Чуйском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    Кроме того, истица представила ответчику копию единого авиабилета ИК 4200391451 5 по маршруту Мама-Иркутск-Мама стоимостью <данные изъяты>, заверенную ООО «Джет стрим», на котором содержатся сведения о возврате данного билета через кассу ООО «Джет стрим» г.Иркутска № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), что также подтверждается квитанцией авиаагенства ООО «Джет стрим» К 95 0001144, согласно которой Брычка Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ за возврат авиабилета 4200391451 уплачен сбор в размере 200 рублей (л.д.6).
 
    Согласно выписке из протокола заседания комиссии ГУ ОПФ в Мамско-Чуйском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком представленная копия авиабилета ИК 4200391451 5 по маршруту Мама-Иркутск-Мама рассмотрена и принято решение об отказе в возмещении понесенных истицей расходов на проезд из пос. Мама в г. Иркутск ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что представленная копия не является проездным документом.
 
    Таким образом, ответчик, не оспаривая факт того, что истец фактически приобретал авиабилет по маршруту Мама-Иркутск, и, соответственно понес расходы на его приобретение, а также факт того, что фактически воспользовался указанным билетом, тем не менее, отказал в возмещении расходов по тому лишь основанию, что к оплате может быть принят только оригинал проездного документа.
 
    Вместе с тем, суд исходит из того, что хотя вышеуказанными Правилами действительно не предусмотрены случаи, когда пенсионер обращается за возмещением понесенных им расходов на проезд при утрате по каким-либо причинам подлинных проездных документов, но вместе с тем не установлен и прямой запрет на возмещение фактически понесенных им расходов при утрате подлинных проездных документов.
 
    В соответствии с частями 1 и 3 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
 
    Сходные правоотношения по возмещению лицам, проживающим в районах Севера, расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, регулируются, в частности, Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утв. постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 455 (с изменениями на 30.12.2012г.), согласно п.7 которых при отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника учреждения и членов его семьи в месте использования отпуска на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда: а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда; б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса; в) при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения; г) при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.
 
    Ответчиком не оспаривается, что иного транспортного, кроме воздушного, сообщения между пос. Мама и г. Иркутском не существовало по объективным природным обстоятельствам и истец не мог воспользоваться иным видом транспорта, кроме как авиатранспортом, для выезда за пределы Мамско-Чуйского района. Из заверенной ксерокопии авиабилета и представленной суду справки ООО «Джет-стрим» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Брычка Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ приобрела единый авиабилет по маршруту Мама-Иркутск-Мама с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ и фактически вылетела этим рейсом из пос. Мама в г. Иркутск. Стоимость авиаперелета эконом-класса по пенсионному тарифу составила <данные изъяты>, а из Решения ГУ ОПФР в Мамско-Чуйском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец представил ответчику надлежащие документы о пребывании его в месте отдыха.
 
    Представленная истцом к возмещению стоимость проезда авиатранспортом не превышает норм, предусмотренных п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. №176, согласно которым компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится пенсионерам в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (подпункт «г» п. 10).
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, что истица при проезде в отпуск не воспользовалась авиабилетом ИК 4200391451 5 по маршруту Мама-Иркутск, не понесла указываемых истцом расходов или понесла их в меньшем размере.
 
    С учетом того, что в ксерокопии билета представленного истицей имеются отметки, которые производятся при регистрации и вылете пассажиров, указана регистрация багажа 2 места - общим весом 18 кг., а также принимая во внимание сведения, указанные в справке ООО «Джет-стрим» от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждающей, что Брычка Е.Е. по приобретенному единому авиабилету по маршруту Мама-Иркутск-Мама, ДД.ММ.ГГГГ фактически вылетела рейсом ИК-82 из пос. Мама в г. Иркутск. Стоимость авиаперелета эконом-класса по пенсионному тарифу составила <данные изъяты>, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в размере, требуемом истцом в сумме <данные изъяты>
 
    С ответчика на основании подпункта 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере, предусмотренном подпунктом 1 п.1 ст. 333.19 НК РФ пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в сумме <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования Брычка Е.Е. удовлетворить.
 
    Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Мамско-Чуйском районе Иркутской области в пользу Брычка Е.Е. в возмещение расходов на проезд к месту отдыха и обратно стоимость проезда по маршруту Мама-Иркутск в сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Мамско-Чуйском районе Иркутской области государственную пошлину в доход бюджета в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2013 года.
 
    Судья /Клинов А.Н./