Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 131-ФЗ(ред.
2-351-2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Льговский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Петлица Г.М.,
с участием прокурора Коренева Е.П.,
при секретаре Карамышевой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Льговского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации Иванчиковского сельсовета <адрес>, выразившееся в не принятии мер по оформлению паспорта на братское захоронение, расположенное на территории поселения, по оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта, в не принятии мер по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений,
У С Т А Н О В И Л:
Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Иванчиковского сельсовета <адрес>, выразившееся в не принятии мер по оформлению паспорта на братское захоронение, расположенное на территории поселения, по оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта, а также в не принятии мер по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений, обязать администрацию Городенского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить на данное воинское захоронение паспорт, оформить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта, а также принять меры по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений.
В обоснование своего заявления прокурор указывает на то, что Льговской межрайонной прокуратурой организована и проведена проверка исполнения общественными организациями и органами местного самоуправления федерального законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений по проведению поисковых работ в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества.
Проверкой установлено, что на территории Иванчиковского сельсовета расположено одно братское захоронение.
В нарушении п. 13 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 5, 6, 11 ФЗ РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на воинскоезахоронение паспорт отсутствует, резерв площадей для новых воинских захоронений не создан, охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта органами местного самоуправления не установлены.
Нарушения статей 5, 6, 11 Федерального закона «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ранее выявлялись в деятельности сельского поселения, по результатам проверочных мероприятий в адрес должностных лиц ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено и согласно ответу, меры по устранению нарушений были приняты. Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что нарушение названного законодательства продолжают иметьместо быть.
В судебном заседании помощник Льговского межрайонного прокурора Колупаев И.М. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.
Глава Иванчиковского сельсовета <адрес> Киреев А.Н. в судебном заседании заявление прокурора полностью признал, пояснив, что на территории муниципального образования «Иванчиковский сельсовет» <адрес> в <адрес> расположено воинское захоронение «Братская могила», в котором захоронено 106 погибших в годы Великой Отечественной войны советских воинов. На месте захоронения в 1975 г. установлена скульптура «Скорбящая мать» из гипса высотой 2,5 м. Данное захоронение является памятником истории, на которое имеется учетная карточка. В настоящее время паспорт на указанное захоронение не оформлен, резерв площадей для новых воинских захоронений не создан, охранные зоны не установлены.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные Льговским межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются: сохранение и благоустройство воинских захоронений, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших, сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.
Согласно ст. ст. 5, 6 Федерального закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления, а на территориях других государств - представительствами Российской Федерации. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о зонах охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Согласно требованиям данного Положения, проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем) содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямоеили косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.
Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда.
Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации; создают резерв площадей для новых воинских захоронений.
В силу п. 13 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Из учетной карточки № следует, что в <адрес> находится воинское захоронение «Братская могила», на котором установлена гипсовая скульптура «Скорбящая мать» высотой 2,5 м.
Согласно имеющегося в материалах дела представления Льговского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, Льговской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией Иванчиковского сельсовета <адрес> законодательства о защите объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры), а также законодательства об увековечении памяти погибших при защите Отечества, в результате которой было установлено, что в нарушении Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ РФ «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на воинскоезахоронение, находящееся на территории Иванчиковского сельсовета <адрес>, паспорт отсутствует, средства на проведение мероприятий, связанных с увековечиванием памяти погибших при защите Отечества в бюджете муниципального образования на 2011 г. не предусмотрены, в связи с чем, администрации Иванчиковского сельсовета <адрес> необходимо безотлагательно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений Закона.
Согласно справке администрации Иванчиковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт на воинское захоронение, расположенное на территории Иванчиковского сельсовета в <адрес>, отсутствует, резерв площадей для новых воинских захоронений не создан, охранные зоны не установлены.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени администрация Иванчиковского сельсовета <адрес> не приняла надлежащих мер к устранению выявленных нарушений.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Льговского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Иванчиковского сельсовета <адрес>, выразившееся в не принятии мер по оформлению паспорта на братское захоронение, по оформлению охранных зон и зон охраняемого природного ландшафта, а также в не принятии мер по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений.
Обязать администрацию Иванчиковского сельсовета <адрес> оформить паспорт на воинское захоронение «Братская могила», расположенное на территории поселения в <адрес>; оформить охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта, принять меры по созданию резерва площадей для новых воинских захоронений. Указанные мероприятия необходимо выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Льговский районный суд.
Судья Г.М. Петлица
