Определение от 30 мая 2014 года №131-ФЗ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
 
    30 мая 2014г. г. Бирск
 
    Судья Бирского районного суда Родионова С.Р., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ВРИО главы сельского поселения Старопетровский сельский совет муниципального района Бирский район Маммаевой М.Е. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
У с т а н о в и л:
 
    ОНД Бирского района и г. Бирск УНД ГУ МЧС РФ по РБ материал в отношении ВРИО главы сельского поселения Старопетровский сельский совет муниципального района Бирский район Маммаевой М.Е. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ направлен на рассмотрение в Бирский районный суд с учетом того, что к ответственности привлекается ВРИО главы сельского поселения.
 
    Изучив материалы дела, считаю, что указанный материал не подведомственен Бирскому районному суду.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
 
    Статья 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Главой 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены категории дел об административных правонарушениях, которые уполномочены рассматривать судьи, органы, должностные лица.
 
    Частью 1 статьи 23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, указанных в статье 20.4 Кодекса, уполномочены рассматривать органы, осуществляющие государственный пожарный надзор.
 
    Согласно частям 2 и 3 данной нормы рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами, и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.
 
    Из анализа указанных норм права следует, что государственный инспектор Бирского района и г. Бирск по пожарному надзору обладает полномочиями по вынесению постановлений о назначении административных наказаний за правонарушения в сфере пожарной безопасности.
 
    Ссылка на положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основана на неправильном понимании закона.
 
    Статья 72 указанного закона предусматривает, что ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
 
    Системный анализ правовых норм, содержащихся в главе 10 названного Федерального закона и предусматривающих ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц, свидетельствует о том, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, либо удаление главы муниципального образования в отставку.
 
    Согласно положениям статьи 70 закона должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
 
    Таким образом, норма статьи 72 Федерального закона № 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Особая процедура привлечения к административной ответственности субъекта административного правонарушения может быть установлена федеральным законодательством. Однако ни Кодекс РФ об административных правонарушениях, ни иные нормативные правовые акты федерального уровня глав муниципальных образований специальным статусом, при котором требуется соблюдение особой процедуры привлечения к административной ответственности, не наделили.
 
    В связи с чем, следует сделать вывод, что ВРИО главы сельского поселения Старопетровский сельский совет муниципального района Бирский район особым субъектом административной ответственности не является и подлежит административной ответственности на общих основаниях.
 
    С учетом установленных обстоятельств суд считает, что указанный административный материал не подведомственен районному суду.
 
    На основании изложенного, судья, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ,
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Материал об административном правонарушении в отношении ВРИО главы сельского поселения Старопетровский сельский совет муниципального района Бирский район Маммаевой М.Е. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ направить по подведомственности в ОНД Бирского района и г. Бирск УНД ГУ МЧС РФ по РБ.
 
    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Бирский районный суд.
 
Судья: П/П
 
    Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.