Определение от 27 июня 2014 года №13-74/2014

    Дело №13-74/2014         
 
        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    с. Старая Полтавка                                                 27 июня 2014 года
 
 
            Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи              А.В. Полковникова,
 
    при секретаре судебного заседания                                       Ковалёвой Я.А.,
 
    с участием: представителя ответчика администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности                              Панова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области заявление главы администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Умарова М.Д. об отсрочке исполнения решения суда,
 
    у с т а н о в и л:
 
    глава администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Умаров М.Д. обратился в суд с заявлением о предоставлении на 1 месяц отсрочки исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал ответчика администрацию Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района принять меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений пруда <данные изъяты> и пруда <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района по доверенности Панов Д.В. заявление об отсрочке исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 1 месяц поддержал. В обоснование просьбы пояснил, что фактически эти пруды действительно давно пересохли и не существуют как гидротехнические сооружения. В ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором был подан иск о принятии мер по обеспечению безопасности ГТС прудов <данные изъяты> и <данные изъяты>, без проведения преддекларационного анализа и технического состояния этих прудов как ГТС. Глава администрации Верхневодянского сельского поселения Умаров М.Д. обратился в компетентные организации с ходатайством об исключении данных прудов из реестра инвентаризации водохозяйственных объектов как не существующих, однако до настоящего времени они не исключены. По объективным причинам вышеназванное решение суда исполнить не представляется возможным. Служба судебных приставов района применяет штрафные санкции к администрации Верхневодянского сельского поселения, в результате чего изымаются целевые бюджетные средства, что негативно отражается на решении вопросов местного значения. По этим причинам необходим ещё месячный срок на исполнение решения суда.
 
    Заместитель прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Макашов М.Г. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, возражений против предоставления отсрочки не имеет.
 
             Представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений относительно предоставления отсрочки по исполнению судебного решения не представил.
 
              Суд, выслушав заявителя представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашено право каждого на судебное разбирательство в разумные сроки.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле названной международной нормы, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 г.: «основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий». Конституционным Судом Российской Федерации также указано на то, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Согласно ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
 
    В соответствии со ст. 18 ФЗ "Об исполнительном производстве", при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.
 
    В силу ч. 1 ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ по решению Старополтавского районного суда требования *Волгоградской природоохранной суда удовлетворены исковые требования прокурора Старополтавского района к администрации Верхневодянского сельского поселения об обязании администрации разработать и принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги - заключение договоров социального найма жилого помещения.
 
    Отсрочкой исполнения решения является перенесение срока его исполнения.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
           Судом установлено, что с момента вынесения решения Старополтавского районного суда ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени оно не исполнено, хотя истёк значительный период времени.В решении был указан срок - в течение 6 месяцев со дня принятия судебного решения. Однако конкретных действенных мер по его исполнению в срок ответчик не предпринял.
 
    Более того, представитель ответчика просит предоставить отсрочку решения суда, которое ещё не вступило в законную силу, а также при предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок, испрашиваемый представителем ответчика,
 
    Процесс исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ принял затяжной и неконкретный характер, что является неразумным и несправедливым по отношению ко взыскателю и неопределенному кругу лиц, нарушенные права которых, исходя из обстоятельств дела, не восстановлены в течение длительного времени.
 
    Установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав и оценив с учетом приведенных процессуальных норм доводы заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных представителем должника о предоставлении отсрочки исполнения решения Старополтавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг., поскольку исключительных обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения, по данному делу не имеется и заявителем они не представлены. Предоставление отсрочки не будет отвечать требованиям справедливости и разумности, права истца по делу (взыскателя) и неопределённого круга лиц не будут восстановлены.
 
    С учетом вышеизложенного, что предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушает права взыскателя и неопределённого круга лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд с иском к ответчику, варианта отсрочки, который бы позволил исполнить решение суда в разумные сроки, заявителем не предложено, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявления.
 
           Разрешая вопрос об отсрочке исполнения решения по заявлению представителя администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района, суд исходит из интересов сторон по делу, отсрочка повлияет на права участников по делу. В этой связи суд считает, что заявленные требования представителя администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Панова Д.В. удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.203, 224, 227 ГПК РФ, суд
 
        о п р е д е л и л:
 
    отказать в удовлетворении заявления представителя ответчика администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Панова Д.В. об отсрочке исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Верхневодянского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре: возложить обязанность принять меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений пруда <данные изъяты>, пруда <данные изъяты>
 
             На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд в течение 15 дней через Старополтавский районный суд Волгоградской области.
 
             Судья:                                                                                          А.В. Полковников.