Определение от 17 января 2013 года №13-7/13(

материал № 13-7/13 (дело 2-162/08)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    17 января 2013 года заявление администрации муниципального района «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 24 сентября 2008 года, которым администрация МО МР «Прилузский» и администрация СП «Объячево» обязаны в срок до 01 сентября 2011 года построить для жителей ул. Школьная с. Объячево канализационный коллектор и подключить его к центральной канализации
 
установил:
 
    Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 24.09.2008 г., которым АМО МР «Прилузский» и администрация СП «Объячево» обязаны в срок до 01 сентября 2011 года построить для жителей ул. Школьная с. Объячево канализационный коллектор и подключить его к центральной канализации, на срок до 30 июня 2013 года. В заявлении должник указывает, что администрацией МР «Прилузский» принимаются все необходимые и конкретные меры по исполнению вышеуказанного решения суда, а именно:
 
    - Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 29.08.2011г. №1100 утверждена муниципальная целевая программа «Чистая вода в Прилузском районе на 2012-2015 годы», согласно которой предусматривается выделение денежных средств на строительство канализационного коллектора в с. Объячево в размере <данные изъяты>., в том числе за счет республиканского бюджета Республики Коми <данные изъяты> - местного бюджет а.
 
    - от ОАО «Коммунальник» получены технические условия на присоединение к коммунальным системам водоотведения №1 от 23.01.2012г.
 
    - Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 06 февраля 2012 года №186 согласовано место под строительство объекта и утвержден акт выбора земельного участка №16. Участок, предназначенный для строительства объекта, расположен по улице Школьная, частично занят строениями и хозпостройками, в связи с чем был необходим вынос (перенос) объекта электроэнергетики - ВЛ 10 кВ.
 
    - в целях согласования расположения канализационного коллектора разработан проект технического задания на разработку проекта «Реконструкция ВЛ 10 кВ яч.5Д, 6Д ПС-Объячево на участке строительства канализационного коллектора по ул. Школьная в с. Объячево Прилузского района» от 24.02.2012г.; в филиал ОАО «МРСК «Северо- Запада» Комиэнерго» ПО «Южные электрические сети» направлено заявление от 26.03.2012г.; администрации района выданы технические условия для переноса ВЛ 1 0 кВ от 17.04.2012г. №51-219/1728; утвержден акт выбора земельного участка для реконструкции ВЛ-10 кВ от 10 июля 2012г. №1047.
 
    - в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.03.2012г. №0107300016512000008-2 заключен муниципальный контракт №0107300016512000008-0103979-02 на проектирование канализационного коллектора в с. Объячево с ООО ПИФ «Возрождение». Цена контракта составила <данные изъяты>.; работы приняты по акту приема-передачи 12 июня 2012г.
 
    - Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 19.07.2012г. №1085 утвержден градостроительный план земельного участка №RU11513000-111 для строительства объекта «Канализационный коллектор».
 
    - на основании заявления администрации муниципального района «Прилузский» от 20.07.2012г. №01-13- 1965 о проведении государственной экспертизы проектной документации, 27 июля 2012г. заключен муниципальный контракт № 84 возмездного оказания услуги по проведению государственной экспертизы с АУ РК «Управление государственной экспертизы Республики Коми». Стоимость работ составила <данные изъяты>., срок работ устанавливался не более 60 календарных дней. Необходимость проведения государственной экспертизы обусловлена требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 05.03.2007г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
 
    - в период действия контракта устранялись замечания экспертизы, согласовывались откорректированные документы; при производстве экспертизы принято решение об отмене переноса объекта электроэнергетики; аннулирована заявка по предоставлению услуги по высвобождению земельного участка в месте прохождения проектируемого канализационного коллектора; внесены изменения в проектную документацию (письма АУ РК «Управление госэкспертизы РК» от 26.09.2012г. №702, от 01.10.2012г. №706, от 01.10.2012г. №710; письмо администрации района от 28.09.2012г., письмо филиала ОАО «МРСК «Комиэнерго» от 15.10.2012г.№023-156-06- 3/10292).
 
    - получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Строительство канализационного коллектора в с. Объячево», утвержденное 05.10.2012г. (дата фактического получения 03.12.2012г.).
 
    - проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта на организацию строительства канализационного коллектора в с. Объячево» (извещение №0107300016512000055 от 01.11.2012г. Срок окончания строительства объекта устанавливался - 28 декабря 2012г. Вместе с тем, до окончания срока подачи заявок не поступило ни одной заявки, в связи с чем, аукцион признан не состоявшимся.
 
    - 04 декабря 2012г. администрацией муниципального района «Прилузский» повторно размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на организации строительства канализационного коллектора в с. Объячево» (извещение №0107300016512000063). Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форм: №0107300016512000063 от 26.12.2012г. установлено, что к участию в аукционе допущена одна заявка; протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0107300016512000063 от 26.12.2012г. аукцион признан несостоявшимся, принято решение заключить контракт с ООО «ЭлектроСтройКоми».
 
    - согласно аукционной документации срок окончания объекта строительства устанавливался в 60 календарных дней со дня подписания контракта. В настоящее время муниципальный контракт не заключен, идет процедур подписания.
 
    Таким образом, администрацией муниципального района «Прилузский» принимаются все необходимые мер; по исполнению решения суда, а невыполнение его в установленный срок обусловлены обстоятельствами, не зависящими от администрации района и носящими исключительный характер, так как возникли при серьезны препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсюда, должнику необходимо дополнительное время, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании представители администрации МР «Прилузский» на удовлетворении заявления настаивают.
 
    Представитель взыскателя, Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор РК в судебном заседании не присутствует, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что не возражает в предоставлении отсрочки.
 
    Представитель АМО СП «Объячево», в судебном заседании заявление поддержал. Также просит предоставить отсрочку в исполнении решения на срок, испрашиваемый представителями АМР «Прилузский».
 
    Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе в суде не присутствует о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил мотивированный отзыв, согласно которому считает возможным предоставить администрации МР «Прилузский» отсрочку исполнения решения Прилузского районного суда РК от 24.09.2008 года.
 
    Представитель третьего лица, Прилузского районного комитета по охране окружающей среды с предоставлением отсрочки согласна, полагая, что необходимость ее предоставления вызвана уважительными причинами.
 
    Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, исполнительное производство № 117/08/14/11, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Установлено, что решением Прилузского районного суда от 24 сентября 2008 года администрация МО МР «Прилузский» и администрация СП «Объячево» обязаны в срок до 01 сентября 2011 года построить для жителей ул. Школьная с. Объячево канализационный коллектор и подключить его к центральной канализации. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу, в связи с чем, исполнительные листы направлены на исполнение в ОСП Прилузского района.
 
    Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 15 октября 2008 года при получении исполнительного листа № 2-162 от 24.09.2008г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 87/14/9142/6/2008.
 
    Определением Прилузского районного суда от 07 сентября 2011 года администрации МО МР «Прилузский» была предоставлена отсрочка исполнения решения Прилузского районного суда на срок до 01 января 2013 года.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
 
    Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.
 
    В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
 
    В обоснование заявления должником в суд представлены:
 
    - постановление администрации МР «Прилузский» №1100 от 29.08.2011г. «О долгосрочной муниципальной целевой программе «чистая вода в Прилузском районе на 2012-2015 годы»;
 
    - программа «Чистая вода в Прилузском районе» 2012-2015 годы водоотведение, согласно которой предусматривается выделение денежных средств на строительство канализационного коллектора в с.Объячево по ул.Школьная, в размере <данные изъяты>.
 
    - технические условия №1 от 23.01.201г. на присоединение к коммунальным системам водоотведения, полученные от ОАО «Коммунальник»;
 
    - Постановление администрации МР «Прилузский» №186 от 06.02.2012г. «О предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка», согласно которого согласовано место под строительство объекта и утвержден акт выбора земельного участка №16. Земельный участок расположен по адресу: РК Прилузский район, ул.Школьная и вдоль хозяйственного проезда между улицами Щкольная и Новая;
 
    - заявление о выносе (переносе) объекта электроэнергетики от 26.03.2012г. с целью переноса линий ВЛ 10 кВ в месте прохождения канализационного коллектора по ул.Школьная с.Объячево;
 
    -техническое задание от 24.02.2012г. полученное от Филиала ОАО «МРСК «Северо-Запада» Комиэнерго» ПО «ЮЭС» на разработку проекта «Реконструкции ВЛ 10 кВ яч.5Д, 6Д ПС – Объячево на участке строительства канализационного коллектора по ул.Школьная в с.Объячево Прилузского района»;
 
    - постановление администрации МР «Прилузский» №1047 от 10.07.2012г. «о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка» с утвержденным актом № 40 выбора земельного участка для реконструкции ВЛ-10 кВ в с.Объячево СП «Объячево» Прилузского района. Земельный участок расположен в с.Объячево, от существующей ВЛ -10 кВ район школьной горки параллельно ул.новая, далее пересекает ул.школьная, Центральная, Советская и переходит по ул.Юбилейная до существующей ВЛ 10 кВ. с приложением аэрофотосъемки.
 
    - сообщение Филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» Производственное отделение «ЮЭС» от 17.04.2012г. «О выдаче технических условий», которым согласован перенос ВЛ 10 кВ, попадающих в зону строительства проектируемого канализационного коллектора, при выполнении конкретных технических требований и условий;
 
    - муниципальный контракт №0107300016512000008-0103979-02 на проектирование канализационного коллектора в с. Объячево с ООО ПИФ «Возрождение». Предметом контракта является подготовка проектно-сметной документации на строительство канализационного коллектора в с.Объячево. источник финансирования – местный бюджет. Срок исполнения работ установлен не позднее 12.06.2012г. Цена контракта составляет <данные изъяты>. контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами;
 
    - акт сдачи – приемки №13 от 12.06.2012г. о приме выполненных работ по муниципальному контракт №0107300016512000008-0103979-02 от 05.03.2012г.;
 
    - постановление администрации МР «Прилузский» №1085 от 19.07.2012г. об утверждении градостроительного плана земельного участка №RU11513000-111 для строительства объекта «Канализационный коллектор» с градостроительным планом и экспозицией;
 
    - заявление от 20.07.2012г. в адрес АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектно-сметной документации объекта «Строительство канализационного коллектора с.Объячево», разработанных ООО Проектно-изыскательская фирма «Возрождение»;
 
    - муниципальный контракт №84 возмездного оказания услуги по проведении государственной экспертизы от 27.07.2012г., заключенный между АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» «исполнитель» и Администрации МР «Прилузский» «заказчик». Предметом контракта является проведение исполнителем государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Строительство канализационного коллектора с.Объячево», а заказчик обязуется оплатить т принять результат по проведению государственной экспертизы. Стоимость экспертизы составляет с учетом НДС <данные изъяты>. общий срок проведения экспертизы составляет не более 60дней с даты поступления на расчетный счет исполнителя предоплаты.;
 
    - сопроводительное письмо от 26.09.2012г. АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» в адрес АМР «Прилузский» о направлении замечаний экспертизы, которые необходимо устранить совместно с проектной и изыскательской организацией в 10-дневный срок, с приложением на 9 листах замечаний;
 
    - сопроводительное письмо от 28.09.2012г. АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» в адрес АМР «Прилузский» о направлении замечаний по инженерным изысканиям;
 
    - сопроводительное письмо от 01.10.2012г. АУ РК «Управление государственной экспертизы РК» в адрес АМР «Прилузский» о направлении замечаний по разделам;
 
    - письмо от 15.10.2012г. Филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» об аннулировании заявки от 02.04.2012г. № ОЗУ-0003Ю по предоставлению услуги по высвобождению земельного участка в месте прохождения проектируемого канализационного коллектора по ул.Школьная в с.Объячево» на основании письма от 02.10.2012г. № 01-13-2682;
 
    - письмо администрации МР «Прилузский» от 28.09.2012г. в адрес ООО ПИФ «Возрождение» о внесении корректировки в проектную документацию с предложением проведения трассы канализационного коллектора по варианту 6, где исключается перенос линии ЛЭП-10кВ, с исключением стоимости переноса ВЛ-10 и исключении его из технического задания с приложением варианта №6;
 
    - положительное заключение экспертизы по объекту «Строительство канализационного коллектора в с.Объячево» утвержденное 05.10.2012г. с выводами о том, что результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации «Строительство канализационного коллектора в с.Объячево» соответствуют требованиям нормативных документов; техническая часть проектной документации соответствует требованиям технических регламентов и результатам выполненных инженерных изысканий ; принятые в смете на строительство и входящей в ее состав сметной документации количественные, стоимостные и ресурсные показатели соответствуют нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а также техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным и иным решениям, методам организации строительства, включенным в проектную документацию;
 
    - извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0107300016512000055 от 01.11.2012г. на право заключения контракта на организацию строительства канализационного коллектора в с. Объячево», с начальной (максимальной ) ценой в размере <данные изъяты>. Дата окончания срока подачи заявок – 22.11.2012г., дата окончания срока рассмотрения заявок 23.11.2012г., дата проведения открытого аукциона в электронной форме 26.11.2012г. ;
 
    - протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0107300016512000055 от 23.10.2012г. которым установлено, что ни одной заявки для участия в аукционе не поступило в связи с чем аукцион признан несостоявшимся;
 
    - извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0107300016512000063 от 04.12.2012г. на право заключения контракта на организацию строительства канализационного коллектора в с. Объячево», с начальной (максимальной ) ценой в размере <данные изъяты>. Дата окончания срока подачи заявок – 25.12.2012г., дата окончания срока рассмотрения заявок 26.12.2012г., дата проведения открытого аукциона в электронной форме 29.12.2012г.;
 
    - протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0107300016512000063 от 26.12.2012г., согласно которому подана одна заявка от участника с защищенным номером <данные изъяты> который допущен к участию в конкурсе;
 
    - сведения о государственном или муниципальном контракте, заключенном по итогам размещения заказа, согласно которым 14.01.2013г. заключен договор между АМР «Прилузский» и ООО «ЭлектроСтройКоми» на организацию строительства канализационного коллектора в с. Объячево;
 
    - письмо Минархстроя РК от 16.01.2013г. № 23-24-18/70 согласно которому сумма субсидии из республиканского бюджета, не использованная АМР в 2012 году, может быть использована на те же цели в 2013 году после утверждения Министерством отчета об эффективности использования субсидии, предусмотрении в бюджете МО МР «Прилузский» в 2013 году суммы софинансирования объекта (канализационного коллектора по ул. Школьной с. Объячево);
 
    - письмо Управления финансов АМР «Прилузский» от 16.01.2013г. № 02-14/17, согласно которому на лицевом счете МО МР «Прилузский» имеется остаток неиспользованных целевых средств субсидии в размере <данные изъяты>.
 
    Отсюда, по мнению суда, в связи с заключением соответствующего контракта для окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию, должнику действительно необходимо дополнительное время.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку должником предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления АМР «Прилузский», полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда. В то же время, принимая во внимание, что исполнение решения направлено на обеспечение гарантированных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, срок отсрочки, о котором ходатайствует должник, суд находит чрезмерно завышенным и полагает возможным предоставить отсрочку сроком до 30 апреля 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление администрации муниципального района «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 24 сентября 2008 года – удовлетворить частично.
 
    Предоставить администрации муниципального района «Прилузский» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 24 сентября 2008 года, которым администрация МО МР «Прилузский» и администрация СП «Объячево» обязаны в срок до 01 сентября 2011 года построить для жителей ул. Школьная с. Объячево канализационный коллектор и подключить его к центральной канализации сроком до 30 апреля 2013 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий