Определение от 09 июня 2014 года №13-55/2014

Дело № 13-55/2014 Определение
    09 июня 2014 года                                   с. Ильинско-Подомское
 
    Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Волковой О.Н.,
 
    при секретаре Турыгиной Г.А.,
 
    с участием прокурора Вилегодского района Архангельской области Устюженко С.А.
 
    представителя заявителя Бушуева С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Ильинское» об отсрочке исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года,
 
установил:
 
    Решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года на администрацию МО «Ильинское» возложена обязанность до 01января 2011 года обеспечить граждан, проживающих на территории с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    Глава муниципального образования «Ильинское» Бушуев С.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения на срок до 31 декабря 2016 года, ссылаясь на то, что возложенную указанным выше решением суда обязанность обеспечить граждан питьевой водой в установленный срок не представляется возможным в связи с тем, что бюджет МО «Ильинское» - дефицитный, а Уставом МО «Ильинское» и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию МО «Ильинское» возложено исполнение более 40 вопросов местного значения, в числе которых и вопросы водоснабжения населения, водоотведения. Стоимость разработанного в 2008 году администрацией МО «Вилегодский район» проекта «Строительство очистных сооружений поверхностных вод в питьевых целях в с. Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области» по ценам 2010 составляла 93,8 млн. рублей, но в связи с тем, что дефицит бюджета составил 194 тыс. руб., реализовать за счет собственных средств данный проект невозможно. Постановлением Правительства Архангельской области от 01.12.2009 года № 168-ПП была утверждена долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы». В перечень мероприятий программы, в раздел «Развитие водоснабжения» был включен пункт 2.1. «Строительство локального водопровода в с. Ильинско-Подомское Вилегодского района (строительство очистных сооружений поверхностных вод в питьевых целях)». Постановлением Правительства Архангельской области от 22.12.2010 N 394-пп в долгосрочную целевую программу внесены изменения, а именно предусмотрено финансирование мероприятия по строительству очистных сооружений поверхностных вод в питьевых целях в сумме 78643 тыс. в 2012 году ( в том числе - федеральный бюджет - 58 274, 40 тыс. руб., областной бюджет -16 436,40 тыс. руб., местный бюджет - 3 932,20 тыс. руб.). В результате реализации программы должен был быть введен в действие водопровод в двухтрубном исполнении протяженностью 0,53 км, а также станция очистки воды производительностью 720 куб. м. в сутки. Однако в связи с кризисными явлениями в экономике страны, дефицитом областного бюджета, программа не была реализована.
 
    На основании государственного заказа по заданию ГУ «Роснедра», ООО «Гидрогеологическая и геоэкологическая научно-производственная и проектная фирма «Скала» были выполнены «поисково-оценочные работы на питьевые подземные воды для обеспечения водоснабжения села Ильинско-Подомское Архангельской области» и 21 мая 2014 года ООО «Скала» направило в адрес администрации материалы по поисковой скважине № 1П, пробуренной в рамках вышеназванного государственного заказа. В тот же день был подписан акт сдачи-приемки буровой скважины на воду. Лабораторные исследования, проведенные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Котласе, Котласском, Верхнетоемском и Красноборском районах» 30 января 2014 года (протокол лабораторных исследований № 369 от 30.01.2014 г.) показали, что образец (проба), отобранная в скважине № 1П соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным показаниям. Первоочередной задачей в настоящее время является разработка проекта по строительству водопровода от скважины № 1П в централизованную водопроводную сеть с. Ильинско-Подомское. Ориентировочно на разработку проекта и проведение государственной экспертизы потребуется не менее одного года, еще не менее чем полгода - на разработку технического задания, проведение аукциона по отбору подрядной организации и само строительство объекта. В связи с изложенным, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2016 года.
 
             Представитель администрации МО «Ильинское» Бушуев С.В. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2016 года.
 
    Прокурор Вилегодского района Архангельской области в отношении предоставления отсрочки исполнения решения суда не возражает.
 
        Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Указанное выше решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.
 
    Основаниями для отсрочки исполнения решения суда являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки и при этом права другой стороны не должны нарушаться.
 
    В силу части 2 стать 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года № 104 - О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хакимова Рустема Райшитовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (с последующими изменениями и дополнениями), суд обязан во всяком случае оценить все предоставленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года на администрацию МО «Ильинское» возложена обязанность обеспечить граждан, проживающих на территории с. Ильинско -Подомское Вилегодского района Архангельской области, питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно - эпидемиологических правил и нормативов в срок до 01.01.2011 года. Решение вступило в законную силу 16 августа 2010 года.
 
    Изучив материалы дела, оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд считает, что администрацией МО «Ильинское» представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения данного решения и, исходя из фактических обстоятельств дела, полагает, что предоставление отсрочки его исполнения будет способствовать исполнению судебного решения и отвечает требованиям разумности и справедливости.
 
         Учитывая баланс интересов сторон, исходя из принципа соразмерности, суд приходит к выводу, что разумным и справедливым будет предоставление администрации муниципального образования «Ильинское» отсрочки исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года до 31 декабря 2016 года
 
         Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд
 
    определил:
 
        Заявление главы муниципального образования «Ильинское» удовлетворить.
 
        Предоставить администрации муниципального образования «Ильинское» отсрочку исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 04 августа 2010 года об обязании администрации муниципального образования «Ильинское» обеспечить граждан на территории с. Ильинско - Подомское Вилегодского района Архангельской области, питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно - эпидемиологических правил и нормативов в срок до 31 декабря 2016 года.
 
    На определение суда может быть подана частная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
 
 
 
    :
 
    Судья                                                                                                             И.В. Кузнецова