Определение от 28 мая 2014 года №13-5(2014)

Дело № 13-5 (2014)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
28 мая 2014 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
 
председательствующего Филюшиной И. С.
 
    при секретаре Алымовой В. Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Почепского района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Решением Почепского районного суда Брянской области от 17 июня 2013 года, вступившем в законную силу 18 июля 2013 года, на администрацию Почепского района Брянской области возложена обязанность предоставить Степаньковой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу – <адрес>, поставленной на жилищный учет в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты> и включенной в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот, состоящей на жилищном учете в <адрес>, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм в черте муниципального образования Почепского района Брянской области.
 
    Представитель администрации Почепского района Брянской области Косяков А. Н., действуя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеназванного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого указал, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации (ст. 86 Бюджетного кодекса РФ). Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций. Согласно Закона Брянской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов» муниципальному образованию «Почепский район» в ДД.ММ.ГГГГ заложена к выделению субвенция в размере 3 544 200 рублей. Согласно справки Финансового управления администрации Почепского района (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года) субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ДД.ММ.ГГГГ не поступало. Согласно справки - расчет (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года) продолжительность реализации полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа составляет 47 дней. Учитывая окончание финансового года - ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения бюджетных обязательств) исполнить решение суда представляется возможным лишь до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель администрации Почепского района Брянской области по доверенности Косяков А. Н. поддержал заявление об отсрочке исполнения решения суда от 17 июня 2013 года по делу № 2-265 (2013) и по указанным в нем доводам просил его удовлетворить.
 
    Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> Алейникова Н. В., действующая по доверенности, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Почепским районным судом Брянской области, в отношении администрации Почепского района Брянской области возбуждено исполнительное производство. С заявлением о принятии на исполнение данного исполнительного листа в <данные изъяты> РО Управления Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратилась Степанькова Т. В.. С постановлением о возбуждении исполнительного производства представитель администрации Почепского района Брянской области Косяков А. Н. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года. Никаких исполнительских действий по данному исполнительному производству не производилось в связи с подачей в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда.
 
    Степанькова Т. В. и представитель 3-го лица - отдела опеки и попечительства администрации <данные изъяты>, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств о переносе дела слушанием не заявляли.
 
    Представитель 3-го лица - отдела опеки и попечительства администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился. В заявлении, направленном в адрес суда по средствам факсимильной связи, представитель 3-го лица по доверенности ФИО7., не возражая в отсрочке исполнения решения суда от 17 июня 2013 года по делу № 2-265 (2013), просила рассмотреть дело без участия представителя отдела опеки и попечительства.
 
    Учитывая, что заявления об отсрочке исполнения решения суда рассматриваются судом в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, при этом их неявка не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
 
    Выслушав представителя администрации Почепского района Брянской области по доверенности Косякова А. Н., судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> Алейникову Н. В., изучив представленные материалы и материалы гражданского дела № 2-265 (2013) по иску Степаньковой Т. В. к администрации Почепского района Брянской области об обязании предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.
 
    Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
 
    Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
 
    Гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.
 
    Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 1, 2 ст. 6).
 
    Эти требования корреспондируют положениям ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, который в своей практике также исходит из понимания исполнения судебного решения как неотъемлемого элемента права на суд и признает, что нарушение этого права может приобрести форму задержки исполнения решения.
 
    Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 03.07.2008 года № 734-О-П.
 
    В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которому каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом указанного при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда представитель администрации Почепского района Брянской области по доверенности Косяков А. Н. указывает на непоступление в ДД.ММ.ГГГГ субвенций из областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Однако, названные заявителем обстоятельства недостаточны для удовлетворения заявления, поскольку указанная отсрочка в значительной степени ущемляет интересы взыскателя. Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке обеспечить Степанькову Т. В., которая относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети, оставшиеся без попечения родителей), жильем, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
 
    Здесь также следует отметить, что принятое решение по иску Степаньковой Т. В. к администрации Почепского района Брянской области об обязании предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, предъявленному ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено почти в течение года, что свидетельствует о том, что срок исполнения решения суда от 17 июня 2013 года выходит за пределы разумного.
 
    При таких обстоятельствах и в силу вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации Почепского района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда, полагая прошедший период времени достаточным для исполнения решения суда и, исходя из того, что дальнейшее неисполнение решения суда по данным основаниям влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что ведет к нарушению прав взыскателя, нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    В удовлетворении заявления администрации Почепского района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда отказать.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение пятнадцати дней.
 
    Председательствующий И. С. Филюшина
 
    .