Определение от 08 апреля 2014 года №13-50/14

Материал № 13-50/14
 
(Дело № 2-393/14)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Мороковой О.В.
 
    при секретаре Лихачевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    08 апреля 2014 года заявление администрации сельского поселения «Объячево» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 10 декабря 2013 года
 
установил:
 
    Администрация СП «Объячево» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 10.12.2013г., которым администрация МО СП «Объячево» в срок до 01 апреля 2014 года обязана обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги Объячево – Изъяшор посредством проведения ремонтно-восстановительных работ моста через реку Лопью близ поселка Изъяшор, на срок до 01 мая 2014 года. В обоснования заявления должником указано, что исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным, т.к. 24 марта 2014 года администрация СП «Объячево» объявила извещение о проведении аукциона для закупки «Ремонт моста через реку Лопья в п.Изъяшор», по результатам которого будет заключен муниципальный контракт. Для надлежащего исполнения решения суда необходимо дополнительное время для устранения недостатков, в связи с чем должник обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании представитель АСП «Объячево» на предоставлении отсрочки настаивает.
 
    Помощник прокурора Прилузского района в судебном заседании с заявлением администрации СП «Объячево» согласна, просит предоставить отсрочку в исполнении решения суда на заявленный должником срок.
 
    Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 268/14/14/11, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Установлено, что решением Прилузского районного суда от 10 декабря 2013 года администрация муниципального образования сельского поселения «Объячево» в срок до 01 апреля 2014 года обязана обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги Объячево – Изъяшор посредством проведения ремонтно-восстановительных работ моста через реку Лопью близ поселка Изъяшор.
 
    Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 10.01.2014г. Исполнительный лист направлен в Прокуратуру Прилузского района РК.
 
    Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 17 января 2014 года при получении исполнительного листа № 2-393/13, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 268/14/14/11.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    В то же время, на основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
 
    Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащего применению в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
 
    Как указал в суде представитель СП «Объячево», причины по котором не исполнено до настоящего времени решение суда носят объективный характер, между тем администрацией предпринимаются все меры для его исполнения: проведен электронный аукцион, подведены итоги электронного аукциона, в ходе которого выявлен участник аукциона – ООО «Стройлес». Данный участник согласен на заключение муниципального контракта, в связи с чем АСП «Объячево» обратилась в отдел экономики Управления экономического развития АМР «Прилузский» с просьбой согласовать заключение муниципального контракта с единственным участником аукциона, в обоснование чего должником предоставлены копии документов.
 
    В силу ст. 527 ГК РФ, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом.
 
    Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
 
    Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
 
    Статья 24 ФЗ № 44, предусматривает, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
 
    В силу ст. 42 Закона, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе (ст. 70 Закона).
 
    Отсюда следует, что должником проводится необходимая работа по исполнению решения суда, предоставлены доказательства невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку должником предпринимаются необходимые меры для исполнения судебного решения, суд находит заявление администрации СП «Объячево» о предоставлении отсрочки подлежащим удовлетворению, учитывая обоснованность оснований для предоставления отсрочки.
 
    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление администрации сельского поселения «Объячево» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 10 декабря 2013 года - удовлетворить.
 
    Предоставить администрации сельского поселения «Объячево» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 10 декабря 2013 года, которым администрация муниципального образования сельского поселения «Объячево» в срок до 01 апреля 2014 года обязана обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги Объячево – Изъяшор посредством проведения ремонтно-восстановительных работ моста через реку Лопью близ поселка Изъяшор, на срок до 01 мая 2014 года.
 
    На определение может быть подана жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий