Определение от 08 апреля 2014 года №13-48/14(

Материал № 13-48/14 (Дело № 2-112/12)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Мороковой О.В.
 
    при секретаре Лихачевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Объячево
 
    08 апреля 2014 года заявление главы сельского поселения «Черемуховка» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 27 февраля 2012 года, которым глава администрации муниципального образования сельское поселение «Черемуховка» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Черемуховка» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения
 
установил:
 
    Глава СП «Черемуховка» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 27.02.2012г., которым глава АМО СП «Черемуховка» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Черемуховка» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения на срок до 01 августа 2014 года. Заявление мотивирует тем, что главой СП «Черемуховка» предпринимаются все меры для исполнения решения суда, а именно 27 мая 2013 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования»; подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту; в сентябре 2013 года получены материалы по подготовке проекта; в октябре 2013 года все материалы направлены в Правительство РК; заседание согласительной комиссии проходило в феврале 2014 года, в ходе которого выявлены вопросы, направленные на доработку; далее необходимо провести публичные слушания. Для соблюдения законности проводимой процедуры, должнику необходима отсрочка исполнения решения суда на испрашиваемый срок.
 
    Заявитель, глава СП «Черемуховка» в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивает.
 
    Представитель взыскателя, помощник прокурора Прилузского района полагает возможным предоставить должнику отсрочку в исполнении вступившего в законную силу судебного постановления на срок, испрашиваемый должником, т.е. до 01 августа 2014 года.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 3523/12/14/11, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Установлено, что решением Прилузского районного суда от 27 февраля 2012 года глава АМО СП «Черемуховка» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Черемуховка» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист направлен прокурору Прилузского района.
 
    Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 09 апреля 2012 года при получении исполнительного листа № 2-112/12 от 27.02.2012 г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 3479/12/14/11.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
 
    Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащего применению в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
 
    В обоснование заявления должником в суд представлены:
 
    - письмо заместителя Главы РК от 13.02.2014г., в котором указаны причины несогласования проекта генерального плана Министерствами РК;
 
    - постановление администрации СП «Черемуховка» № 09 от 19.02.2014г. «О создании согласительной комиссии по урегулированию замечаний, послуживших основанием для подготовки заключения об отказе в согласовании проекта генерального плана МО СП «Черемуховка»;
 
    - постановление администрации СП «Черемуховка» № 20 от 27.03.2014г. «О создании временной комиссии для проведения публичных слушаний по проекту генерального плана»;
 
    - решение Совета СП «Черемуховка» от 31.03.2014г. № 3-16/3 «О назначении публичных слушаний по утруждению проекта генерального плана и правил землепользования и застройки МО СП «Черемуховка», в соответствии с которым назначены публичные слушания на 03.06.2014г.
 
    В силу ст. 12 ГрК РФ, проект схемы территориального планирования Российской Федерации подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого в соответствии с указанным проектом планируется размещение объектов федерального значения, в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие такого субъекта Российской Федерации, возможного негативного воздействия данных объектов на окружающую среду на территории такого субъекта Российской Федерации. Иные вопросы не могут подлежать согласованию в связи с подготовкой проекта схемы территориального планирования Российской Федерации.
 
    Срок согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Российской Федерации и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется размещение объектов федерального значения или на окружающую среду на территориях которых могут оказать негативное воздействие планируемые для размещения объекты федерального значения.
 
    Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании заключений органов местного самоуправления осуществляет подготовку сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации, которое может содержать положение о согласии с проектом схемы территориального планирования Российской Федерации или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.
 
    В соответствии со ст. 3 ГрК РФ, подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
 
    Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса (ст. 24 КрК).
 
    В силу ст. 28 ГрК РФ, при проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.
 
    В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
 
    Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
 
    Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
 
    Глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение: 1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования; 2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
 
    Отсюда суд приходит к выводу, что должником предпринимаются все необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в срок до 01.04.2014г.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления главы СП «Черемуховка», между тем, срок, испрашиваемый заявителем (до 01 августа 2014 года) чрезмерно завышен. Учитывая требования ст. 28 ГрК РФ, объем работы, который необходимо произвести для надлежащего исполнения решения, суд полагает возможным предоставить отсрочку до 20 июня 2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление главы сельского поселения «Черемуховка» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 27 февраля 2012 года – удовлетворить частично.
 
    Предоставить главе сельского поселения «Черемуховка» отсрочку по исполнению решения Прилузского районного суда от 27 февраля 2012 года, которым глава администрации муниципального образования сельское поселение «Черемуховка» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения, сроком до 20 июня 2014 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий