Определение от 15 апреля 2013 года №13-45/13(

материал № 13-45/13 (дело № 2-406/12)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    15 апреля 2013 года заявление администрации МР «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 28 сентября 2012 года, которым администрация МО МР «Прилузский» в срок до 01 апреля 2013 года обязана предоставить Попову Никите Вадимовичу вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством,
 
установил:
 
    Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 28 сентября 2012 года, которым администрация МО МР «Прилузский» в срок до 01 апреля 2013 года обязана предоставить Попову Никите Вадимовичу вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, на срок до 01 декабря 2013 года.
 
    В заявлении должник указывает, что решением Прилузского районного суда Республики Коми от 28 сентября 2012 г. по делу № 2-406/12 удовлетворены исковые требования прокурора Прилузского района об обязании администрации муниципального района «Прилузский» в срок до 01 апреля 2013 года предоставить Попову Никите Вадимовичу вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством.
 
    На основании исполнительного листа от 28.09.2012г. подразделением судебных приставов - исполнителей по Прилузскому району в отношении администрации муниципального района «Прилузский» возбуждено исполнительное производство №.
 
    В 2012 году на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрации муниципального района «Прилузский» из республиканского бюджета Республики Коми было выделено <данные изъяты> рублей. На выделенную субвенцию администрацией муниципального района «Прилузский» приобретено и предоставлено гражданам, имеющим судебные решения, обязывающие администрацию муниципального района «Прилузский» обеспечить их жилыми помещениями на условиях социального найма, 12 жилых помещений.
 
    В связи с недостаточным финансированием обеспечить жильем гражданина Попова Никиту Вадимовичу в 2012 году у администрации муниципального района «Прилузский» не было возможности.
 
    С 01 января 2013 года в связи с вступлением в силу Закона Республики Коми от 7 декабря 2012 года № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в РК государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон РК от 22 ноября 2010 года № 139-P3 признан утратившим силу, в связи с чем финансирование субвенций на обеспечение граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, прекращено.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона РК от 7 декабря 2012 года № 104-РЗ Правительство Республики Коми при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязано осуществлять финансовое обеспечение государственных полномочий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона РК от 7 декабря 2012 года № 104-РЗ субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
 
    Администрацией муниципального района «Прилузский» были сделаны запросы администрациям сельских поселений района с целью выявления свободного от проживания муниципального жилищного фонда, пригодного для постоянного проживания, с целью предоставления гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Соответствующий жилищный фонд на территории района не выявлен.
 
    В соответствии с порядком предоставления гражданам, указанным в законе РК «О наделении органов местного самоуправления в РК государственными полномочиями по обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке представления им жилых помещений по договорам социального найма» жилых помещений на территории иных муниципальных образований на территории РК, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 17 февраля 2011 года № 18 «О мерах по реализации закона РК «О наделении органов местного самоуправления в РК государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке представления им жилых помещений по договорам социального найма» администрацией муниципального района «Прилузский» ежемесячно в Агентство Республики Коми по социальному развитию направлялись сведения о гражданах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются судебные акты о предоставлении жилых помещений», в том числе сведения по Попову Никите Вадимовичу.
 
    На запрос администрации муниципального района «Прилузский» от Агентства Республики Коми по социальному развитию получен ответ, в соответствии с которым в настоящее время вопрос финансирования исполнения судебных решений, обязывающих органы местного самоуправления предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма, прорабатывается Агентством Республики Коми по социальному развитию совместно с Министерством финансов Республики Коми, Государственно-правовым управлением Администрации Главы Республики Коми и Правительством Республики Коми.
 
    В связи с возникшими обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда, а именно, отсутствие на территории Прилузского района свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, пригодных для постоянного проживания, прекращение финансирования субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма, администрация муниципального района «Прилузский» не имеет возможности в настоящее время исполнить решение Прилузского районного суда Республики Коми от 28 сентября 2012 года по делу № 2-406/12.
 
    Таким образом, по мнению должника исполнение решения суда зависит от выделения бюджету муниципального образования муниципального района «Прилузский» субвенций из республиканского бюджета Республики Коми, заключения соглашения о предоставлении субвенций на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поиска поставщиков жилых помещений и проведения процедуры по регистрации сделки купли-продажи и оформления недвижимого имущества в собственность муниципального района «Прилузский», подготовки документов и решений по предоставлению жилого помещения.
 
    При изложенных обстоятельствах должник обратился в суд с настоящим ходатайством.
 
    Представитель должника, администрации МР «Прилузский», в суде на удовлетворении заявления настаивает по основаниям, в нем изложенным.
 
    Взыскатель в судебном заседании не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил, какой-либо позиции по ходатайству суду не представил.
 
    Ст.помощник прокурора Прилузского района, признавая причины, вследствие которых должник обратился в суд с настоящим заявлением, уважительными, вызванными исключительными обстоятельствами, на предоставление отсрочки согласен.
 
    Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
 
    Выслушав правовые позиции должника и ст.помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство №, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Установлено, что решением Прилузского районного суда от 28 сентября 2013 года администрация МО МР «Прилузский» в срок до 01 апреля 2013 года обязана предоставить Попову Никите Вадимовичу вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством.
 
    Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист 31.10.2013 года направлен Попову Н.В.
 
    Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 23.01.2013 года при получении исполнительного листа № 2-406/12 от 28.09.2012г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
 
    Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.
 
    В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
 
    В обоснование заявления должником в суд представлены:
 
    - копия письма администрации МР «Прилузский» от 12.03.2013г. № 01-13-552 в адрес руководителя Агентства РК по социальному развитию, согласно которому АМР «Прилузский» просит дать информацию о дальнейшей реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по исполнению решений судов;
 
    - копия ответа Агентства РК по социальному развитию от 19.03.2013г. №17-24/1563, которым сообщает, что для исполнения решений суда направлена заявка в Министерство финансов РК на увеличение объемов финансирования на мероприятия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время у администрации МР «Прилузский» имеется потребность в обеспечении жилыми помещениями 9-ти гражданам по судебным решениям. Агентством РК по социальному развитию совместно с Министерством финансов и государственно-правовым управлением администрации главы РК и правительства РК решается вопрос финансирования исполнения судебных решений, обязывающих органы местного самоуправления предоставить гражданам жилые помещения по договорам социального найма;
 
    - копия запроса администрации МР «Прилузский» в адрес сельских поселений о предоставлении информации об имеющемся, пригодном для постоянного проживания свободном от проживания муниципальном жилфонде на территории сельского поселения;
 
    - информация администрации СП «Верхолузье» о свободном муниципальном жилом фонде на территории СП, согласно которому на территории СП имеется 10 жилых помещений, ни одно из которых не пригодно для проживания.
 
    -информация администрации СП «Прокопьевка» о том, что свободного муниципального фонда нет.
 
    - информация администрации СП «Ваймес», согласно которой на территории СП имеется 22 жилых помещения, из которых 17 жилых помещений не пригодно для проживания, 4 – требует капитального ремонта, 1 – капитальный ремонт выполнен не до конца;
 
    - информация администрации СП «Спаспоруб», согласно которой на территории СП имеется 3 жилых помещения, которые требуют капитального ремонта;
 
    - информация администрации СП «Мутница» о том, что свободного муниципального фонда нет.
 
    - информация администрации СП «Занулье» о том, что свободного муниципального фонда нет.
 
    - информация администрации СП «Ношуль», согласно которой на территории СП имеется 2 жилых помещения, которые требуют текущего ремонта
 
    - информация администрации СП «Черемуховка», согласно которой на территории СП имеется 3 жилых помещения, которые пригодны для проживания;
 
    - информация администрации СП «Читаево», согласно которой на территории СП имеется 4 жилых помещения, которые требуют капитального ремонта;
 
    - информация администрации СП «Лойма», согласно которой на территории СП муниципальное жилье распределено для проживания, свободных квартир нет;
 
    - информация администрации СП «Вухтым», согласно которой на территории СП имеется 6 жилых помещений, из которых: 1 жилое помещение требуют капитального ремонта, признано комиссией не пригодной для проживания; 2 – требуют текущего ремонта; 1 – находится в доме, признанном комиссией ветхим; 1 – непригодно для проживания; 1- требует капитального ремонта;
 
    - информация администрации СП «Слудка», согласно которой на территории СП имеется 17 жилых помещений, которые требуют капитального ремонта;
 
    - информация администрации СП «Черныш», согласно которой на территории СП имеется 9 жилых помещений, из которых : 2- необходим ремонт канализационной трубы в туалете; 4- требуют капитального ремонта; 2 – жилье аварийное; 1- после пожара, требует капитального ремонта;
 
    - информация администрации СП «Гурьевка», согласно которой на территории СП имеется 6 жилых помещений, которые требуют капитального ремонта;
 
    - информация администрации СП «Летка», согласно которой на территории СП имеется 7 жилых помещений, из которых: 2- требуют текущего ремонта, 5 - требуют капитального ремонта;
 
    - копия запроса в ООО УО «Партнер» о предоставлении информации о свободном от проживания муниципальном жилфонде на территории СП «Объячево»;
 
    - информация ООО УО «Партнер» о том, что на территории СП «Объячево» имеется 7 жилых помещений, из которых : 4 – требуют капитального ремонта; 1- непригодно для проживания; 2 – о содержании данных не имеют;
 
    - сведения о гражданах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых имеются акты о предоставлении жилых помещений по МО МР «Прилузский» в число которых входит Попов Н.В.
 
    Отсюда, суд приходит к выводу о том, что должником предпринимаются меры к исполнению вступившего в законную силу судебного постановления; представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленный срок, согласно которым, исполнение должником судебного решения в установленный законом срок невозможно по независящим от него причинам, а именно, из-за отсутствия на территории Прилузского района свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, пригодных для постоянного проживания, а также прекращения финансирования субвенций на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма, что осуществляется за счет республиканского бюджета и является обязанностью Правительства Республики Коми, согласно п.1 ч.2 ст. 10 Закона Республики Коми от 07.12.2012г. № 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Таким образом, суд, соглашаясь с позицией прокурора, приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации МР «Прилузский», полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда на срок до 01 декабря 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление администрации МР «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 28 сентября 2012 года, которым администрация МО МР «Прилузский» в срок до 01 апреля 2013 обязана предоставить Попову Никите Вадимовичу вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, - удовлетворить.
 
    Предоставить администрации МР «Прилузский» отсрочку по исполнению решения Прилузского районного суда от 28 сентября 2012 года, которым администрация МО МР «Прилузский» в срок до 01 апреля 2013 обязана предоставить Попову Никите Вадимовичу вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством сроком до 01 декабря 2013 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий подпись