Определение от 04 апреля 2014 года №13-44/14(

Материал № 13-44/14 (Дело № 2-106/12)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Мороковой О.В.
 
    при секретаре Лихачевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Объячево
 
    04 апреля 2014 года заявление главы администрации муниципального образования сельское поселение «Спаспоруб» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года, которым глава администрации муниципального образования сельское поселение «Спаспоруб» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Спаспоруб» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения
 
установил:
 
    Глава СП «Спаспоруб» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 28.02.2012г., которым глава АМО СП «Спаспоруб» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Спаспоруб» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения на срок до 01 мая 2014 года. Заявление мотивирует тем, что администрации СП «Спаспоруб» предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда. Так, администрацией был заключен контракт на выполнение работ «Разработка проекта генерального плана и правил землепользования и застройки СП «Спаспоруб» Прилузского района РК. 27 февраля 2014 года проведено заседание согласительной комиссии для урегулирования разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения об отказе в согласовании по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки МО СП «Спаспоруб». Проект генерального плана и правил землепользования согласован Правительством РК. 25.02.2014г. администрацией принято постановление № 9а «О назначении публичных слушаний по проекту «Генеральный план СП «Спаспоруб» и правил застройки. Публичные слушания назначены на 28 марта 2014 года, по результатам которых будет назначено заседание Совета СП «Спаспоруб» (не ранее 07.04.2014г.). Поскольку завершить все процедуры в срок до 01.04.2014г. не представляется возможным, администрация СП «Спаспоруб» обратилась в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании глава СП «Спаспоруб» на удовлетворении заявления настаивает.
 
    Представитель взыскателя, помощник прокурора Прилузского района полагает возможным предоставить должнику отсрочку в исполнении вступившего в законную силу судебного постановления на срок, испрашиваемый должником, т.е. до 01 мая 2014 года.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 3523/12/14/11, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Установлено, что решением Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года глава АМО СП «Спаспоруб» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения «Спаспоруб» проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист направлен прокурору Прилузского района.
 
    Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 09 апреля 2012 года при получении исполнительного листа № 2-106/12 от 28.02.2012 г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 3523/12/14/11.
 
    Определением Прилузского районного суда от 28.09.2012 г. главе администрации СП «Спаспоруб» предоставлялась отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.04.2014г.
 
    Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащего применению в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    В то же время, на основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
 
    Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
 
    В обоснование заявления должником в суд представлены:
 
    - письмо Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК от 25.02.2014г. № 15-16-05/454, адресованное главе СП «Спаспоруб», в котором указано, что замечания, представленные Министерством по проекту генплана научно-исследовательским институтом «Земля и город» в большей степени учтены, на неучтенные замечания представлены обоснованные ответы, дополнительный предложений и замечаний Министерства архитектуры не имеет;
 
    - постановление администрации СП «Спаспоруб» № 9а от 25.02.2014г. «О назначении публичных слушаний по проекту «Генеральный план СП «Спаспоруб» и Правила землепользования и застройки», согласно которого на 28.03.2014г. назначены публичные слушания; установлено, что предложения и замечания по проекту принимаются комиссией в письменном виде до 05.04.2014г.
 
    - протокол заседания согласительной комиссии для урегулирования разногласий, послуживших основанием для подготовки заключения об отказе в согласовании по проекту генерального плана и правил землепользования и застройки МО СП «Спаспоруб» № 1 от 27.02.2014г., в котором отражено, что комиссия решила рекомендовать главе СП «Спаспоруб» О.Г.Помысовой направить проект генерального плана и правил землепользования и застройки на утверждение в Совет СП «Спаспоруб».
 
    Согласно статьям 24 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 ГрК.
 
    В силу ст. 28 ГрК, при проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.
 
    В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
 
    Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
 
    Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
 
    Глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение: 1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования; 2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
 
    Отсюда суд приходит к выводу, что должником предпринимаются все необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в срок до 01.04.2014г.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления администрации СП «Спаспоруб», полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда до 01 мая 2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление главы администрации муниципального образования сельского поселения «Спаспоруб» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года – удовлетворить.
 
    Предоставить главе администрации муниципального образования сельское поселение «Спаспоруб» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 28 февраля 2012 года, которым глава администрации муниципального образования сельское поселение «Спаспоруб» обязан в срок до 01 октября 2012 года внести на заседание Совета сельского поселения проект решения об утверждении генерального плана поселения и проект решения о правилах землепользования и застройки сельского поселения, сроком до 01 мая 2014 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий