Дата принятия: 17 мая 2013г.
Номер документа: 13-38/2013г.
Материал № 13- 38/2013 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 мая 2013 г. с. Яшалта
Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего – судьи Змеёвой Т.Н.,
при секретаре – Бамбушевой Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника Отдела образования Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об отсрочке исполнения решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 13 марта 2013 г. по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия, администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Отделу образования Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Манычская средняя общеобразовательная школа» Яшалтинского района РК о возложении обязанности обеспечить учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Манычская средняя общеобразовательная школа» учебниками и учебными пособиями,
у с т а н о в и л:
Согласно решению Яшалтинского районного суда от 13 марта 2013 г. исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия (далее – Министерство образования РК), администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК, Отделу образования Администрации Яшалтинского районного муниципального образования РК (далее – Отдел образования) и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Манычская средняя общеобразовательная школа» Яшалтинского района РК (далее – Манычская школа) о возложении обязанности обеспечить учащихся Манычской школы учебниками и учебными пособиями удовлетворены.
На Министерство образования РК возложена обязанность в предусмотренном законом порядке в соответствии с нормативом, установленным Законом РК «О республиканском бюджете на 2012 год» о выделении денежных средств, необходимых для приобретения учебников Манычской школе, на Отдел образования обязанность о приобретении на выделенные денежные средства необходимого количества учебников, на Манычскую школу обязанность об укомплектовании школьной библиотеки приобретенными учебниками.
29 апреля 2013 г. Отдел образования обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в обоснование чего указал, что 24 апреля 2013 г. в Министерство образования РК была направлена заявка о выделении денежных средств на приобретение учебников и учебных пособий в пределах норматива, установленного законодательством РК, в связи с чем реальный срок исполнения судебного решения зависит от перечисления Министерством образования РК финансовых средств на их счет. Просит отсрочить исполнение решение суда до 31 августа 2013 г.
Помощник прокурора Яшалтинского района РК Коцоренко В.А. возражал в удовлетворении заявления об отсрочке решения суда.
Начальник Отдела образования ФИО3, директор Манычской школы ФИО4 в судебное заседание не явились, представив ходатайства с просьбой рассмотреть заявление в их отсутствие.
Представители службы судебных приставов РОСП по Яшалтинскому району РК, Министерства образования РК, надлежаще извещенные о дне и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, что в силу ч. 2 ст.203 ГПК не является препятствием к рассмотрению вопроса об отсрочке исполнения решения суда.
Суд, выслушав помощника прокурора Яшалтинского района РК Коцоренко В.А., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу постановления Европейского Суда от 18 ноября 2004 г. по делу «Вассерман против России» нарушение «права на суд» может также приобрести форму задержки исполнения решения; при этом не каждая задержка в исполнении решения суда представляет собой нарушение «права на суд», а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого статьей 6 Конвенции.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 г. № 104-0, основания для отсрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии со ст.ст. 203,434 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
Таким образом, при отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя. Суд должен исходить из принципов разумности, целесообразности и необходимости защиты, прежде всего интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным либо иным актом. В противном случае необоснованное определение суда об изменении сроков и способов исполнения решения может служить инструментом затягивания реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Из материалов исполнительных производств следует, что ДД.ММ.ГГГГ Яшалтинским отделом судебных приставов по РК вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №, № в отношении должников Отдела образования, Манычской школы, постановлением судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РК от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства образования РК.
Сведения о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, а также предоставление отсрочки исполнения решения суда по исполнительному производству в отношении должника Министерства образования РК в материалах дела отсутствуют.
Согласно копии заявки от ДД.ММ.ГГГГ № Отдел образования просит выделить Министерство образования РК финансовые средства в сумме 264 880 рублей на приобретение учебников муниципальным общеобразовательным учреждениям Яшалтинского района.
Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что доказательства о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не представлены и основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствуют.
Доводы, приведенные отделом образования в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судом не принимаются с силу того, что Отдел образования является распределителем субвенций, поступающих на реализацию государственного стандарта общего образования, вместе с тем, суд возложил обязанность выделить денежные средства на приобретение учебников для учащихся Манычской школы на Министерство образования РК как орган, осуществляющий функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, по реализации возложенных на него функций.
Принимая во внимание, что в суд с заявлением о рассрочке решения суда обратился Отдел образования и с учетом того, что Министерством образования РК не представлены доказательства о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также требования справедливости, адекватности и соблюдения конституционных прав участников исполнительного производства, суд полагает, что рассрочка исполнения судебного решения приведет к существенному нарушению прав учащихся на получение бесплатного образования, и гарантированного государством права граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Таким образом, при указанных обстоятельствах заявленные требования отдела образования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.203 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
В удовлетворении заявления Отдела образования Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об отсрочке исполнения решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 13 марта 2013 года по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия, администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Отделу образования Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Манычская средняя общеобразовательная школа» Яшалтинского района РК о возложении обязанности обеспечить учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Манычская средняя общеобразовательная школа» учебниками и учебными пособиями - отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья Т.Н. Змеёва
