Определение от 07 марта 2013 года №13-38/13(

материал № 13-38/13 (дело 2-245/11)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Мороковой О.В.
 
    при секретаре Лихачевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    07 марта 2013 года заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Читаевская основная общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 13 апреля 2011 года, которым муниципальное общеобразовательное учреждение «Читаевская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке
 
установил:
 
    МОУ «Читаевская ООШ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 13.04.2011г., которым МОУ в срок до 01.09.2011г. обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, на срок до 31 августа 2013 года. В заявлении должник указывает, что весной 2012 года проведена аттестация рабочих мест, собранная информация анализируется и готовится отчет по аттестации рабочих мест. Согласно устного сообщения ООО «Лаборатория 100» завершение анализа и подготовки отчета по аттестации рабочих мест МОУ «Читаевская ООШ» планируется на май 2013 года, кроме этого по результатам аттестации необходимо получить заключение в Минэкономразвития РК, в связи с чем, необходимо дополнительное время для надлежащего исполнения решения суда. Учитывая изложенное, учреждение обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    В судебном заседании представитель МОУ «Читаевская ООШ» не присутствует, о времени и месте заседания извещен надлежаще. До начала судебного заседания от представителя учреждения поступило заявление о рассмотрении ходатайства в его отсутствие.
 
    Прокурор Прилузского района в судебном заседании не присутствует, согласно направленного ст. помощником прокурора заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры, также в заявлении указал о возможности предоставления отсрочки сроком до 31.07.2013 года.
 
    Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
 
    Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 4841/11/14/11, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Установлено, что решением Прилузского районного суда от 13 апреля 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Читаевская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.
 
    Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист 27.04.2011 года направлен прокурору Прилузского района.
 
    Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 11 мая 2011 года при получении исполнительного листа № 2-245 от 13.04.2011г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 4841/11/14/11.
 
    Определением Прилузского районного суда от 13.09.2011 г. МОУ «Читаевская ООШ» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда на срок до 31.12.2011г.
 
    Определением Прилузского районного суда от 18.01.2012 г. МОУ «Читаевская ООШ» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда на срок до 01.06.2012г.
 
    Определением Прилузского районного суда от 22.06.2012 г. МОУ «Читаевская ООШ» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда на срок до 01.03.2012г.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
 
    Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.
 
    В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
 
    Институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда - обеспечение безопасных условий труда. Трудовое законодательство использует категорию "охрана" применительно к трудовым отношениям (охрана труда) и квалифицирует как "систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности".
 
    Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрены ст. 212 ТК. В соответствии с данной нормой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В обоснование заявления должником в суд представлены:
 
    - договор № 356-1-А, заключенный 23 декабря 2011 года между МОУ «Читаевская ООШ» (заказчик) и ООО «Лаборатория 100» (исполнитель). В соответствии с условиями договора исполнитель обязуется выполнить работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, которые включают: оценку тяжести и напряженности трудового процесса; оценку травмоопасности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ); оценку травмоопасности рабочих мест; по результатам выполненных работ выдает пакет документов в соответствии с п.44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н.
 
    - календарный план подготовки и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в МОУ «Читаевская ООШ» согласно которому планируется составление полного перечня рабочих мест (с выделением аналогичных) с соответствующими производственными факторами, средствами производства, средствами защиты на январь 2012года; проведение инструментальных измерений уровней производственных факторов (шум, вибрация, микроклимат, освещение, запыленность, загазованность и др.), оформление протоколов, проведение оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, оформление протоколов, проведение оценки травмобезопасности средств производства (оборудования, инструмента и т.п.) на февраль 2012-2013года; оформление карт аттестации рабочих мест по условиям труда на март 2013 года.; составление ведомостей по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в подразделениях, составление свободной ведомости по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в организации на апрель 2013года; разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; проведение заседания аттестационной комиссии, принятие итогового протокола, издание приказа об утверждении результатов аттестации рабочих мест по условиям труда на май 2013 года;
 
    - расчет стоимости работ по аттестации рабочих мест по условиям труда МОУ «Читаевская ООШ» на сумму 50 720 рублей;
 
    Между тем, приказом Минтруда РК от 20.10.2003 № 129 утвержден Порядок проведения экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда и выдачи экспертных заключений.
 
    Настоящий Порядок разработан в целях установления единых, согласованных действий и требований при экспертизе документов (материалов) по аттестации и подготовке заключений государственной экспертизы условий труда о качестве аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Срок проведения государственной экспертизы определяется руководителем экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов. Срок проведения экспертизы не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку должником предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МОУ «Читаевская ООШ», полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда. В то же время, принимая во внимание, что исполнение решения направлено на обеспечение работников учреждения безопасных условий труда, и учитывая, что срок отсрочки (до 31 августа 2013 года), о котором ходатайствует должник, чрезмерно завышен, суд, полагает возможным предоставить отсрочку на срок до 01 июля 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Читаевская основная общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 13 апреля 2011 года – удовлетворить частично.
 
    Предоставить муниципальному общеобразовательному учреждению «Читаевская основная общеобразовательная школа» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 13 апреля 2011 года, которым муниципальное общеобразовательное учреждение «Читаевская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке на срок до 01 июля 2013 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий