Определение от 28 июля 2014 года №13-34/2014

Дело № 13-34/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Велиж          28 июля 2014 года        
 
    Велижский районный суд Смоленской области
 
    В составе: председательствующего (судьи) Романова А.В.,
 
    С участием пом.прокурора Велижского района Шульгин Д.Н.,
 
    при секретаре Козловской А.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации МО «Велижский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Решением Велижского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
 
    «Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации муниципального образования «Велижский район» субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда     по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на 1 человека не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Велижский район» предоставить Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства (<адрес>) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее 15 кв. метров, а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту ее жительства с согласия Ж. в другом населенном пункте Смоленской области».
 
    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. выдан исполнительный лист в отношении должника - Администрация МО «Велижский район», который направлен Ж для предъявления к исполнению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном ОСП по ОИП г.Смоленск возбуждены исполнительные производства №, № в отношении Департамента Смоленской области пообразованию, науке и делам молодежи, Администрации муниципального образования «Велижский район».
 
    Сведении об окончании исполнительных производств, исполнении требовании исполнительных документов не имеется.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Администрация МО «Велижский район» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Ж жилого помещения, до исполнения Департаментом Смоленской области своей обязанности предоставить муниципальному образованию субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению Ж жилым помещением, так как до настоящего времени обязанность по перечислению субвенции Департаментом не выполнена, что препятствует Администрации в приобретении жилья.
 
    Представитель Администрации МО «Велижский район» - Лукашевич С.В. (доверенность), в судебном заседании заявление поддерживает.
 
    Представитель органа опеки и попечительства - Акуленко В.Л. считает заявление подлежащим удовлетворению, срок отсрочки на усмотрение суда.
 
    Взыскатель (Ж), представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее по тексту - Департамент), судебный пристав-исполнитель УФССП России по Смоленской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления были извещены, от представителя Департамента имеется заявление о рассмотрении вопроса в их отсутствие, что не является препятствием к рассмотрению заявления (ч. 2 ст. 203 ГПК РФ).
 
    Выслушав объяснения представителя Администрации, представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, обозренные в судебном заседании, выслушав мнение пом.прокурора полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, но срок отсрочки только на 1 месяц, суд считает, что заявление Администрации МО «Велижский район» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ, суд рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда (ст.434 ГПК РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
 
    Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумный срок.
 
    В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации N 104-О от 18.04.2006, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
 
    Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    В подтверждение невозможности исполнения решения суда, Администрация ссылается на неисполнение Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи обязанности по перечислению субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Ж благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда
 
    Решением Велижского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., в целях исполнения решения суда о предоставлении Ж жилого помещения, учитывая порядок исполнения решения суда в данной части предусмотренный законодательством, связанный с предоставлением Администрации субвенции, на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, была возложена обязанность перечислить субвенцию Администрации МО «Велижский район».
 
    Как установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ., Ж обучается в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. и имеет также до указанного времени регистрацию по месту пребывания в <адрес>, где обеспечена общежитием (л.д.25,53).
 
    Ж включена в соответствии с положениями ч.6 ст.6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", п.3 «Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда» (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 6 июня 2014 г. N 415), в список лиц, из числа детей-сирот и указана под № (л.д.28,91,95-100).
 
    В целях надлежащего и своевременного исполнения решения суда, со стороны Администрации в адрес Департамента ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. направлялись заявки об выделении субвенции, для предоставления жилого помещения Ж. Сведении о рассмотрении данных заявок не имеется.
 
    Из представленной бюджетной выписки по Велижскому городскому поселению, на 2014г. выделена субвенция <данные изъяты>., при этом данные средства направлены на приобретение только 6-ти жилых помещении лицам указанным в списке, в отношении Ж указанной под № в списке на обеспечение жилым помещением, средства планируются на 2015г. (л.д.91,95,101-102).
 
    С учетом положении ст.203 ГПК РФ которая не предусматривает перечень основании для предоставления отсрочки, указывая только на такой критерии отсрочки, как обстоятельства затрудняющие исполнение судебного решения, при этом суд учитывает о наличии доказательств указывающих на принятие Администрацией мер по исполнению возложенных на них обязанностей, о чем свидетельствует предоставление жилых помещений в 2014г. детям-сиротам указанных под №1-6 в списке, при этом не предоставление финансирования Администрации, с учетом п.5-8 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 г. N 202), свидетельствуют о затруднительности исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией.
 
    При определении срока отсрочки, то с учетом положении ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривающей срок исполнения исполнительного документа, исходя из соразмерности прав взыскателя и должника, которая обеспечивается предоставлением отсрочки на меньший срок, чем испрашивал должник, в целях контроля за сроком исполнения исполнительного документа должником, то суд считает разумным срок отсрочки до 01.11.2014г.. Также суд учитывает, что отсрочка исполнения решения суда на более длительный срок не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства,
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 203,224-225, 434 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Предоставить Администрации МО «Велижский район» отсрочку исполнения решения Велижского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Велижский район» предоставить Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства (<адрес>) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее 15 кв. метров, а в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту ее жительства с согласия Ж. в другом населенном пункте Смоленской области, сроком до 01 ноября 2014 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или представление в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.
 
    Судья: подпись А.В.Романов