Определение от 10 января 2013 года №13-3/13(

Материал № 13-3/13 (Дело №2-36/12)
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Мороковой О.В.
 
    при секретаре Лихачевой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    10 января 2013 года заявление муниципального учреждения культуры «Верхолузский сельский Дом культуры» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 10 февраля 2012 года, которым муниципальное учреждение культуры «Верхолузский сельский Дом культуры» в срок до 31 декабря 2012 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке
 
установил:
 
    МУК «Верхолузский сельский Дом культуры» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 10.02.2012г., которым МУК «Верхолузский СДК» в срок до 31.12.2012г. обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, на срок до 01 марта 2013 года. В обоснование заявления должник указывает, что в настоящее время документы по аттестации рабочих мест направлены в Министерство экономического развития РК, в связи с чем решение суда надлежащим образом не исполнено.
 
    В судебном заседании представитель МУК «Верхолузский сельский Дом культуры» не присутствует, о времени и месте заседания извещена надлежаще. Согласно предоставленного заявления, просит материал рассмотреть в отсутствие представителя учреждения, на удовлетворении заявления настаивает.
 
    Старший помощник прокурора Прилузского района в судебном заседании не присутствует, согласно полученного заявления просит рассмотреть заявление должника в отсутствие представителя прокуратуры. Заявленное ходатайство МУК «Верхолузский сельский Дом культуры» о предоставлении отсрочки поддержал, полагает возможным предоставить МУК отсрочку сроком до 01 марта 2013 года.
 
    Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
 
    Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 2741/12/14/11, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Установлено, что решением Прилузского районного суда от 10 февраля 2012 года Муниципальное учреждение культуры «Верхолузский сельский Дом культуры» в срок до 31 декабря 2012 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.
 
    Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист 13.03.2012 года направлен прокурору Прилузского района.
 
    Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 22 марта 2012 года при получении исполнительного листа № 2-36/12, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 2741/12/14/11.
 
    По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
 
    В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.
 
    Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.
 
    В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
 
    В обоснование заявления должником в суд представлены:
 
    - заявка от 20.12.2012 года, направленная в Министерство экономического развития РК о проведении оценки качества материалов по аттестации рабочих мест.
 
    - договор № 082, заключенный 17 февраля 2012 года между МУК «Верхолузский сельский Дом культуры» (заказчик) и ООО «Центр охраны труда «БЭСТ» (исполнитель), согласно которого, заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель выполняет следующие виды работ: проведение инструментальных измерений и оценок условий труда на рабочих местах заказчика с оформлением результатов измерений в виде официальных протоколов.
 
    Пунктом 2.3. договора предусмотрено, что исполнитель обязуется выполнить все работы, предусмотренные п.1.1 настоящего договора в полном объеме в соответствии с требованиями действующей нормативной документации, организовать и провести работу по инструментальным измерениям факторов производственной среды, оформить и сформировать итоговые материалы, протокола инструментальных измерений факторов производственной среды на рабочих местах заказчика, протокола оценки тяжести и напряженности трудового процесса, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, протоколы оценки травмоопасности рабочих мест, протоколы оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты при условии необходимости их применения; проект плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах, отнесенных к вредным или опасным (экстремальным) условиям труда в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 или к опасным условиям труда по фактору травмобезопасности рабочих мест, сводные ведомости рабочих мест и результатов аттестации, производить, при необходимости консультации, давать справки официальным представителям заказчика по вопросам, возникающим в процессе работы в рамках настоящего Договора, передать Заказчику итоговые материалы по аттестации рабочих мест после полной оплаты Заказчиком работ, выполненных Исполнителем, по настоящему Договору. Работа считается выполненной, после подписания акта приемки выполненных работ.
 
    Согласно расчета стоимости работ по аттестации рабочих мест (приложение к договору № 082 от 17.02.2012 года) стоимость работ по договору определена в сумме 15 000 рублей.
 
    - акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2012 года, согласно которого учреждением произведена оплата 28.04.2012г. и 25.09.2012г.; расчет произведен в полном объеме;
 
    - акт № 618 от 20.11.2012 года, из которого следует, что услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда выполнены исполнителем полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет; акт подписан сторонами.
 
    Между тем, институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права. Функциональная направленность норм охраны труда - обеспечение безопасных условий труда. Трудовое законодательство использует категорию "охрана" применительно к трудовым отношениям (охрана труда) и квалифицирует как "систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности".
 
    Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрены ст. 212 ТК. В соответствии с данной нормой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку должником предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, с учетом мнения старшего помощника прокурора Прилузского района, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МУК «Верхолузский сельский Дом культуры», полагая, возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда на срок до 01 марта 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
 
определил:
 
    Заявление муниципального учреждения культуры «Верхолузский сельский Дом культуры» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 10 февраля 2012 года – удовлетворить.
 
    Предоставить муниципальному учреждению культуры «Верхолузский сельский Дом культуры» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 10 февраля 2012 года, которым муниципальное учреждение культуры «Верхолузский сельский Дом культуры» в срок до 31 декабря 2012 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке на срок до 01 марта 2013 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
 
    Председательствующий