Определение от 25 марта 2013 года №13-31/2013г.

Материал № 13-31/2013 г.
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    г. Городовиковск 25 марта 2013 г.
 
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего: Хелемендик Г.И.,
 
    пом.прокурора Городовиковского района РК Бязрова Г.В.,
 
    при секретаре:      Куканиной С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления образования и культуры администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Управление образования) об отсрочке исполнения судебного постановления по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальным казённым общеобразовательным учреждениям «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №4 им. Б.Б. Городовикова», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №3», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №2», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №1 им. Г. Лазарева» Городовиковского района Республики Калмыкия, Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Управлению образования администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности приобрести учебники,
 
у с т а н о в и л :
 
    Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия в предусмотренном законом порядке в соответствии с нормативом, установленным Законом Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год» возложена обязанность, выделить денежные средства, необходимые для приобретения учебников Муниципальными казёнными общеобразовательными учреждениями «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. Б.Б. Городовикова», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. <адрес>» <адрес> Республики Калмыкия, а на Управление образования администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия и Муниципальные казённые общеобразовательные учреждения «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. Б.Б. Городовикова», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. <адрес>» <адрес> Республики Калмыкия приобрести на выделенные денежные средства необходимое количество учебников. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Управление образования обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что для приобретение необходимого количества учебной литературы в МКОУ «ГСОШ №», МКОУ «ГСОШ №», МКОУ «ГСОШ №», МКОУ «ГСОШ №» Министерством образования, культуры и науки РК финансирование не производилось, вследствие чего решение суда исполнить не представляется возможным.
 
    В судебном заседании представитель Управления образования ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
 
    Помощник прокурора <адрес> Бязров Г.В. и судебный пристав-исполнитель ФИО6, не возражали против удовлетворения заявления АГРМО.
 
    Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявление АГРМО по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Из материалов дела, в частности, решения Городовиковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия в предусмотренном законом порядке в соответствии с нормативом, установленным Законом Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год» возложена обязанность, выделить денежные средства, необходимые для приобретения учебников Муниципальными казёнными общеобразовательными учреждениями «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. Б.Б. Городовикова», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. <адрес>» <адрес> Республики Калмыкия, а на Управление образования администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия и Муниципальные казённые общеобразовательные учреждения «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. Б.Б. Городовикова», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. <адрес>» <адрес> Республики Калмыкия приобрести на выделенные денежные средства необходимое количество учебников.
 
    Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Управления образования и культуры администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия.
 
    Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что решением Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> РК действовавшего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальным казённым общеобразовательным учреждениям «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. Б.Б. Городовикова», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №», «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № им. <адрес>» <адрес> Республики Калмыкия, Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Управлению образования администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности приобрести учебники.
 
    На основании решения Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.
 
    В настоящее время АГРМО обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, мотивируя тем, что до настоящего времени денежные средства в бюджет Управления образования, необходимые для приобретения учебной литературы не поступили.
 
    Принимая во внимание статьи 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и общеправовой принцип справедливости, суд считает, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Так, в постановлении от 07 мая 2002 г. по делу «Бурдов против России» Европейский Суд по правам человека указал, что предусмотренное п. 1 ст. 6 Конвенции «право на суд» было бы иллюзорным, если бы правовая система государства-участника Европейской Конвенции допускала, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось бы недействующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам. Исполнение судебного решения, принятого любым судом, должно рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства» и производиться, как того требуют положения п. 1 ст. 6 Конвенции, в разумный срок.
 
    Европейский Суд по правам человека особо отмечал, что нарушение «права на суд» может также приобрести форму задержки исполнения решения, при этом не каждая задержка в исполнении решения суда представляет собой нарушение «права на суд», а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого статьей 6 Конвенции (постановление от 18 ноября 2004 г. по делу «Вассерман против России»).
 
    Основанием для отсрочки исполнения судебного решения служат представленные стороной-заявителем доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, которые могут служить основанием для названных действий.
 
    Согласно ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы осуществляется соответствующими финансовыми органами за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете, в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
 
    Однако бюджетное законодательство регламентирует возможность перераспределения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (ст. 83 Бюджетного кодекса РФ), и, тем самым, предусматривает механизм изыскания средств для исполнения судебного акта путем внесения изменений в закон (решение) о бюджете.
 
    Вследствие изложенного, установлено, что после вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ, вступления ДД.ММ.ГГГГ решения суда в законную силу, а также учитывая пассивную сторону должника Управления образования на данной стадии исполнительного производства, приобрести за счет выделенных Министерством образования науки и культуры РК средств учебную литературу для МКОУ, суд приходит к выводу, что Управление образования в установленный законом срок действительно не имеет возможности исполнить решение суда, в целях скорейшего исполнения судебного решения и устранения нарушении законных прав учащихся образовательных учреждений.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым предоставить Управлению образования отсрочку исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до наступления нового учебного года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд
 
о п р е д е л и л :
 
    Заявление Управления образования и культуры администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия об отсрочке исполнения решения Городовиковского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.
 
    Предоставить Управлению образования и культуры администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия отсрочку исполнения решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.    
 
    Судья Г.И. Хелемендик