Определение от 18 апреля 2014 года №13-25/2014

    Дело 13-25/2014
 
                 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    18 апреля 2014 года с. Карпогоры                             
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Зукаева М.С.,
 
    рассмотрев заявление главы муниципального образования «Шилегское» Николенко Т.А. об отсрочке исполнения решения Пинежского районного суда от 21 мая 2012 года,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    решением Пинежского районного суда Архангельской области от 21 мая 2012 года были удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области Вышатина Е.А. в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Шилегское» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства, регулирующего защиту прав граждан на жизнь и здоровье.
 
    На администрацию муниципального образования «Шилегское» возложена обязанность устранить нарушения законодательства, регулирующего защиту прав граждан на жизнь и здоровье, в связи с этим:
 
    - произвести реконструкцию стояков пожарного гидранта № 5 по адресу <адрес> для беспрепятственного подключения колонки к стояку данного пожарного гидранта;
 
    - произвести реконструкцию стояка пожарного гидранта № 6 по адресу <адрес> для беспрепятственного подключения колонки к стояку данного пожарного гидранта;
 
    - произвести реконструкцию стояка пожарного гидранта № 9 по адресу <адрес> для беспрепятственного подключения колонки к стояку данного пожарного гидранта;
 
    - подключить к водопроводной сети пожарный гидрант № 20 по адресу <адрес>;
 
    - подключить к водопроводной сети пожарный гидрант № 33 по адресу <адрес>;
 
    - подключить к водопроводной сети пожарный гидрант № 35 по адресу <адрес>;
 
    - подключить к водопроводной сети пожарный гидрант № 36 по адресу <адрес>;
 
    - подключить к водопроводной сети пожарный гидрант № 38 по адресу <адрес>;
 
    - подключить к водопроводной сети пожарный гидрант № 40 по адресу <адрес>.
 
    Решение вступило в законную силу 23 июля 2012 года, и судом был выдан исполнительный лист.
 
    Определениями Пинежского районного суда от 10 сентября 2012 года и 19 апреля 2013 года исполнение решения суда было отсрочено до 20 мая 2013 года.
 
    01 апреля 2014 года глава администрации МО «Шилегское» Николенко Т.А. обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2014 года, указав, что по состоянию на 01 апреля 2014 года решение суда от 21 мая 2012 года исполнено частично,
 
    проведен ремонт 72 метров водопроводных сетей с расположенными на них гидрантами, выполнены работы по реконструкции стояков в пожарного гидранта № 5 по адресу <адрес>, пожарного гидранта № 6 по адресу <адрес>, и пожарного гидранта № 9 по адресу <адрес>, для беспрепятственного подключения колонки к стоякам данных пожарных гидрантов. На производство работ по подключению к водопроводной сети еще 6 оставшихся пожарных гидрантов необходимы денежные средства в размере 2 187 847,56 рублей, что подтверждается составленными локальными сметами. С учетом невозможности предусмотреть в местном бюджете МО «Шилегское» расходы на восстановление водопроводных сетей с установленными на них гидрантами в указанном размере, администрация обратилась с заявкой в администрацию МО «Пинежский муниципальный район» на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по модернизации и капитальному ремонту объектов топливно-энергетического комплекса, где в том числе представлены проекты на восстановление водопроводных сетей с установленными на них гидрантами.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя Илатовская Н.В. заявление поддержала по указанным в нем основаниям и дополнила, что фактически, как следует из акта судебного пристава-исполнителя, все гидранты подключены к водопроводным сетям. Но в связи с тем, что для функционирования водопроводной сети требуется капитальный ремонт подземного водопровода, решение суда не может являться исполненным в полном объеме. Документы на подземный водопровод оформлены и 18 апреля 2014 года она получит свидетельства о государственной регистрации права собственности, и после получения документов заявка на получение субсидии для производства ремонта водопровода будет рассмотрена.
 
    Помощник прокурора Зукаев М.С. возразил против удовлетворения заявления со ссылкой на то, что должнику неоднократно с 2012 года предоставлялась отсрочка, однако им не были своевременно и в полном объеме приняты меры к исполнению решения суда.
 
    Заслушав стороны и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявления сторон и представления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Основания для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.
 
    В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Как следует из положений п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 года №5, при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
 
    Сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учётом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    Как установлено судом, должник — администрация МО «Шилегское» просит отсрочить исполнение решения суда до 31 декабря 2014 года со ссылкой на частичное исполнение решения суда, отсутствие денежных средств в местном бюджете и направлении заявки в МО «Пинежский муниципальный район» на выделение субсидии для выполнение работ по исполнению решения суда в оставшейся части.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актами от 14 ноября и 20 декабря 2013 года по проверке наружного противопожарного водоснабжения на территории МО «Шилегское» <адрес>, актами судебного пристава –исполнителя о выполнении решения суда в части произведения реконструкции стояков пожарных гидрантов № 5, 6 и 9, для беспрепятственного подключения колонки к стояку данного пожарного гидранта, решением Совета депутатов МО «Шилегское» от 26 декабря 2013 года №16 «О местном бюджете на 2014 год», локальными ресурсными сметными расчетами, заявкой на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по модернизации и капитальному ремонту объектов топливно-энергетического комплекса из областного бюджета в 2014 году и предоставление на рассмотрение комиссии соответствующих проектов.
 
    Из представленных документов видно, что на софинансирование вопросов местного значения на мероприятия в сфере обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены субсидии в размере 25,0 тысяч рублей, органом местного самоуправления на расходы по мероприятиям в сфере обеспечения пожарной безопасности предусмотрено 25,0 тысяч рублей, на расходы жилищно-коммунальное хозяйства – 941,1 тысяч рублей.
 
    Согласно статьям 6, 9, 12,15 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
 
    К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.
 
    Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
 
    Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
 
    Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
 
    В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы.
 
    Возложенные решением Пинежского районного суда от 21 мая 2012 года на МО «Шилегское» обязанности по устранению нарушений законодательства, регулирующего защиту прав граждан на жизнь и здоровье относится к расходным обязательствам муниципального образования и в бюджете МО «Шилегское» на 2014 год недостаточно средств для исполнения его в полном объеме.
 
    Согласно акту проверки наружного противопожарного водоснабжения от 14 ноября 2013 года и акта совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Пинежскому району УФССП России по Архангельской области от 12 декабря 2013 года установлено, что должником произведен ремонт пожарных гидрантов № 5 и № 6, гидранты готовы к использованию.
 
    Актом проверки наружного противопожарного водоснабжения от 20 декабря 2013 года составленным командиром ОП ПЧ № 44, мастером подземных коммуникаций ООО «Карпогоры-сервис лес» и водителем пожарного автомобиля установлено, что пожарный гидрант № 9 исправен и готов к использованию.
 
    Кроме того, актом проверки наружного противопожарного водоснабжения от 10 апреля 2014 года установлено, что подключены к водопроводной сети пожарные гидранты №№ 20, 33, 35, 36, 38, 40.
 
    Вместе с тем подключенные пожарные гидранты не могут быть использованы из-за отсутствия водоснабжения, поскольку подземный водопровод имеет повреждения.
 
    Как следует из локальных смет составленных проектной организацией на восстановление подземного водопровода МО «Шилегское», и положительного заключения по результатам проведенной проверки сметной документации на капитальный ремонт подземного водопровода необходимо 2 293 104 рублей.
 
    Должником 21 марта 2014 года подана заявка на включение работ по восстановлению водопроводных сетей в отборе мероприятий по модернизации и капительному ремонту объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, для предоставления субсидий из областного бюджета.
 
    Вопрос об удовлетворении заявки на восстановление водопроводных сетей будет рассмотрен комиссией по отбору мероприятий после предоставления документов о праве собственности на подземный водопровод.
 
    Таким образом, судом установлено, что должник находится в трудном финансовом положении и имеются иные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный законом срок.
 
    Должником предоставлены доказательств о частичном исполнении решения суда, и подтверждающих обоснованность затрат необходимых для исполнения решения суда в полном объеме. Вместе с тем, суд считает, что заявленный срок об отсрочке исполнения решения суда является завышенным, поскольку должник не представил доказательства, подтверждающие время, необходимое для исполнения решения суда в оставшейся части. В связи с этим срок отсрочки исполнения решения суда должен быть сокращён.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.203 и 434 ГПК РФ, суд
 
                    О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    заявление главы муниципального образования «Шилегское» Николенко Т.А. удовлетворить частично.
 
        Исполнение решения Пинежского районного суда Архангельской области от 21 мая 2012 года о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования «Шилегское» по устранению нарушений законодательства, регулирующего защиту прав граждан на жизнь и здоровье, отсрочить до 31 июля 2014 года.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Архангельский областной суд путем подачи через Пинежский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.
 
    Судья         .             С.А.Галкин
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
.
 
.
 
    .
 
    .