Определение от 25 июля 2013 года №13-21/2013

    №13-21/2013
 
Определение
 
    Дубёнский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Татаркиной Г.Г., с участием помощника прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Евстропова М.В., представителя администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Гориновой М.В., при секретаре Кудосиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Дубёнки Дубёнского района Республики Мордовия 25 июля 2013 г., заявление главы администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Гориновой М.В. об отсрочке исполнения решения суда,
 
установил:
 
    Глава администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Горинова М.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что решением Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 25.09.2012 г. администрация Поводимовского сельского поселения обязана: произвести капитальный ремонт гидротехнического сооружения, расположенного на реке Покш Сяльме в 1 км западнее с.Поводимово Дубёнского района Республики Мордовия, оснастить территорию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия специализированными техническими средствами оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В настоящее время, из-за отсутствия денежных средств в бюджете, администрация Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия не имеет возможности исполнить решение суда. Кроме того, указала, что администрация Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия ходатайствовала перед Правительством Республики Мордовия о выделении субсидий на софинансирование расходов по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения Постановлением Правительства Республики Мордовия №222 от 10.06.2012 г. администрации Поводимовского сельского поселения выделена субсидия в размере 310 000 руб. на разработку проектно-сметной документации. 18.06.2013 г. объявлен запрос котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Покш Сяльме в с.Поводимово Дубёнского района Республики Мордовия». По изготовлению проектно-сметной документации ею будет направлено ходатайство в Министерство лесного и охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о включении данного объекта в перечень мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений и ходатайство в Федеральное агентство водных ресурсов о выделении субсидий на капитальный ремонт данного объекта. Просит суд: предоставить отсрочку данного решения суда, сроком до 31.12.2015 г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия – глава указанного посления Горинова М.В., заявление поддержала по изложенным в нём основаниям, суду пояснила, что своими средствами капитальный ремонт ГТС сельское поселение произвести не может.
 
    Представитель прокуратуры Дубенского района Республики Мордовия - помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Евстропов С.Е. суду пояснил, что, по его мнению заявление главы администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Гориновой М.В. об отсрочке исполнения решения Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 25.09.2012 г. удовлетворению не подлежит в связи с тем, что администрацией не принято должных мер к исполнению решения суда. Кроме того, судом уже была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения определением от 28.11.2012 г. на срок до 01.07.2013 г. Указал, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда», как это предусмотрено Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.
 
    Допрошенный в судебном заседании по ходатайству заявителя представитель администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Святкин В.П., замещающий председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, суду пояснил, что пруд, расположенный на р. Покш Сяльме в настоящее время не представляет опасности. Районной администрацией ежегодно выделяются деньги на противопаводковые мероприятия.
 
    Представитель отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения извещён надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью второй статьи 203 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП России по Республике Мордовия.
 
    Выслушав участвующих в рассмотрении заявления лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление главы администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, удовлетворению не подлежит.
 
    Свой вывод суд основывает следующим:
 
    Вступившим в законную силу решением Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 25.09.2012 г. администрация Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия обязана: произвести капитальный ремонт гидротехнического сооружения, расположенного на реке Покш Сяльме в 1 км западнее с.Поводимово Дубёнского района Республики Мордовия, оснастить территорию Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района специализированными техническими средствами оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    В силу статьи 210 ГПК Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
 
    Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дубёнскому району УФССП по Республике Мордовия Вергазовой С.С. 07.11.2012 г. возбуждено соответствующее исполнительное производство №6983/12/06/13.
 
    В соответствии с частью первой статьи 203 и статьи 434 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, отсрочить исполнение решения суда.
 
    По смыслу закона отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, в то же время она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя на определённый срок.
 
    Таким образом, основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
 
    При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившимся в суд.
 
    В обоснование своих требований об отсрочке исполнения решения суда и невозможности его исполнения в настоящее время, Гориновой М.В. заявлен довод о том, что администрация Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия ходатайствовала перед Правительством Республики Мордовия о выделении субсидий на софинансирование расходов по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнического сооружения Постановлением Правительства Республики Мордовия №222 от 10.06.2012 г. администрации Поводимовского сельского поселения выделена субсидия в размере 310 000 руб. на разработку проектно-сметной документации. 18.06.2013 г. объявлен запрос котировок на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «капитальный ремонт гидротехнического сооружения на р. Покш Сяльме в с. Поводимово Дубёнского района Республики Мордовия». По изготовлению проектно-сметной документации будет направлено ходатайство в Министерство лесного и охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия о включении данного объекта в перечень мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений и ходатайство в Федеральное агентство водных ресурсов о выделении субсидий на капитальный ремонт данного объекта, в подтверждение чего приложена копия Постановления №222 от 10.06.2013 г. Правительства Республики Мордовия «Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности», копия извещения о проведении запроса котировок №0109300022813000001.
 
    Вместе с тем, указанные документы, по мнению суда, не свидетельствуют об исключительности обстоятельств невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного решения.
 
    Таким образом, как считает суд, должником не представлены доказательства невозможности или затруднительности исполнения судебного акта, а также документы, позволяющие сделать вывод о том, что предоставление отсрочки исполнения решения даст ему реальную возможность найти необходимые средства для исполнения решения суда.
 
    При таких данных, отсрочка исполнения решения суда, о которой просит должник, не отвечает требованиям справедливости, является неадекватной и затрагивает существо конституционных прав неопределённого круга лиц, в защиту прав которых обратился в суд прокурор.
 
    По мнению суда, отсрочка исполнения решения в данном случае приведёт к дальнейшим необоснованным и неоправданным нарушениям прав неопределённого круга лиц.
 
    Кроме того, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. Указанное вытекает из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., а также практики его применения европейским судом по правам человека, который в одном из своих решений от 19.03.1997 г. указал на то, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон; исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть «суда».
 
    В связи с этим Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10.10.2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований указанной Конвенции об исполнении судебных решений в короткие сроки.
 
         При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления главы администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 25.09.2012 г. суд не усматривает и в его удовлетворении считает необходимым отказать.
 
         На основании изложенного, руководствуясь статьёй 203 ГПК Российской Федерации, суд
 
определил:
 
    Заявление главы администрации Поводимовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия Гориновой М.В. об отсрочке исполнения решения Дубёнского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2012 года - оставить без удовлетворения.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Дубёнский районный суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Г.Г. Татаркина