Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: 13-19/2014
Дело 13-19/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
31 марта 2014 года с. Карпогоры
Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Сквозняковой Л.И.,
рассмотрев заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения,
У С Т А Н О В И Л:
решением Пинежского районного суда Архангельской области от 11 декабря 2013 года удовлетворено исковое заявление Худяковой О.С. о признании незаконным решения начальника ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала № **** от ДД.ММ.ГГГГ и возложена обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала в сумме <сумма> на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № **** от ДД.ММ.ГГГГ.
12 марта 2014 года представитель ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области Конев Д.В. обратился в суд с заявлением с просьбой отсрочить исполнение решения суда до 05 мая 2014 года указав, что Управление не имеет возможности в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пинежскому району УФССП России по Архангельской области от 04 марта 2014 года о возбуждении исполнительного производства № ****, поступившим 06 марта 2014 года в адрес Управления. Обосновывая тем, что Правление Пенсионного фонда РФ в своем постановлении от 20 декабря 2006 года № 291 «О перераспределении функций между центральными и территориальными органами ПФР» (далее - постановление Правления ПФР N291п), с целью совершенствования механизмов финансирования выплаты пенсий и иных социальных выплат и во исполнение требований Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказа Минфина РФ от 10 февраля 2006 года №25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету», а также для цели обеспечения надежности, прозрачности и усиления контроля за движением финансовых потоков, проходящих через территориальные органы ПФР, утвердило новые Правила организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций органа, организующего исполнение бюджета, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств и получателя средств бюджета, а также Порядок доведения объемов финансирования расходов бюджета ПФР на выплату пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, других социальных выплат и их доставку. Так, в соответствии с новыми Правилами и Порядком, Главным распорядителем средств бюджета ПФР - является Пенсионный фонд РФ, имеющий право распределять средства бюджета по распорядителям (получателям) - Отделениям ПФР. Объемы финансирования расходов на пенсионное обеспечение, а также на реализацию государственных функций в области социальной политики, дополнительное пенсионное обеспечение в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации доводятся до Отделений ПФР Департаментом казначейства Исполнительной дирекции ПФР.
Таким образом, в настоящее время в целях обеспечения эффективности и рационального расходования средств бюджета Пенсионного фонда РФ, все расходы территориальных органов ПФР в Архангельской области, связанные с деятельностью по реализации государственных функций в области социальной политики и пенсионного обеспечения, осуществляются только с регионального уровня, т.е. через счета Отделения ПФР по Архангельской области.
На расчетном счете Управления находятся только денежные средства, предназначенные для финансового обеспечения их текущей деятельности, которые утверждены вышестоящим распорядителем средств на соответствующий финансовый год, строго по смете расходов органов ПФР.
Кроме того, в соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления
В ходе судебного заседания представитель должника Конев Д.В., действующий на основании доверенности, заявление поддержал.
Взыскатель Худякова О.С. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии со ст.27 «Конвенции о правах ребёнка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., для России вступила в силу 15 сентября 1990 г) родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.
Должник — ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области просит отсрочить исполнение решения суда до 05 мая 2014 года.
Как следует из материалов дела, решение суда от 13 декабря 2013 года в настоящее время не исполнено.
С заявлением к должнику об использовании части материнского (семейного) капитала для погашения оставшейся части основного долга и процентов по ипотечному кредиту с предоставлением нотариально заверенного письменного обязательства оформить жилое помещение в общую долевую собственность детей с определением размера долей взыскатель Худякова О.С. обратилась 01 октября 2013 года. В удовлетворении данного заявления должником в нарушение действующего законодательства взыскателю было отказано, и для защиты и восстановления своих нарушенных законных прав и интересов по распоряжению средствами материнского капитала Худякова О.С. вынуждена была обратиться в суд.
Причем в ходе рассмотрения судебной коллегией по гражданским делам Архангельского областного суда апелляционной жалобы ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области по данному делу, 17 февраля 2014 года в порядке ст. 226 ГПК РФ было вынесено частное определение, в котором указано, что исходя из целей Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", нарушения действующего законодательства при разрешении заявлении граждан о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала недопустимы и обращено внимание начальника ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области на несоблюдение требований закона при рассмотрении заявления Худяковой О.С.
В связи с чем, при соблюдении должником действующего законодательства при рассмотрении заявления Худяковой О.С. поданного ею 01 октября 2013 года, взыскатель имела бы возможность не позднее 1 декабря 2013 года использовать часть материнского (семейного) капитала для погашения оставшейся части основного долга и процентов по ипотечному кредиту.
Обязанность, предусмотренная п. 17 постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 № 862, о перечисление не позднее чем в двухмесячный срок средств (части средств) материнского (семейного) капитала Пенсионным фонда РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) возникает с даты принятия заявления, по настоящему делу с 01 октября 2013 года, в настоящее время превышение этого срока составляет уже более 4 месяцев.
Учитывая изложенное, доводы должника об имеющемся у ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области двухмесячного срока для перечисления задолженности по вступившему в законную силу решению, суд признает необоснованными.
Принимая во внимание, что должником ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, а также невозможности использования для решения суда средств находящихся на расчетном счете Управления, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также требования справедливости, адекватности и соблюдения конституционных прав участников исполнительного производства, суд полагает, что отсрочка исполнения судебного решения приведет к существенному нарушению прав взыскателя, и в связи с чем, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявления должника.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.203 и 434 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
В удовлетворении заявления ГУ- УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Пинежского районного суда Архангельской области от 13 декабря 2013 года, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через районный суд в течение пятнадцати дней.
Судья . С.А.Галкин
.
.
.
.
.
.
.
.
.
