Определение от 06 июня 2013 года №13-18/2013

    Дело № 13-18/2013
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    с. Старая Полтавка                                                      6 июня 2013 года
 
 
             Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи      А.В Полковникова,                                                                                      
 
    при секретаре судебного заседания                                   Трусовой Е.В.,                                              
 
    с участием старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                       Панова Д.В.,
 
    истца          Худашова А.Н.,
 
    представителя заявителя ответчика администрации Старополтавского муниципального района       Кузнецова И.П.,
 
    представителя органа опеки и попечительства администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области Жумашевой Н.В.,
 
    представителя Старополтавского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области       Джарлыгасовой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области заявление представителя ответчика администрации Старополтавского муниципального района КузнецоваИ.П. о замене стороны в исполнительном производстве,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Представитель ответчика администрации Старополтавского муниципального района Кузнецов И.П. обратился в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу №2-684/2012 по иску прокурора Старополтавского района в защиту интересов Худашова А.Н. к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения.
 
    В заявлении указано, что 12 декабря 2012 года Старополтавским районным судом Волгоградской области по гражданскому делу № 2-684/2012 по заявлению прокурора Старополгавского района в интересах гражданина Худашова А.Н. было вынесено решение об удовлетворении требований прокурора и обязании администрации Старополтавского муниципального района предоставить вне очереди по месту жительства жилое помещение Худашову А.Н., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 08 февраля 2013 года вышеуказанное решение Старополтавского районного суда Волгоградской области оставлено без изменения.
 
    В соответствии с абзацами 3 и 5 пункта 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. №1144-ОД «О наделении органов местного       самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приёмным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным целям мер социальной поддержки» государственные полномочия по (предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают в себя: обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственные полномочия заключаются также в обеспечении дополнительных гарантий права на жилое помещение.
 
    Кроме того, согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, финансовые     средства,     необходимые     для     осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций органам местного самоуправления из областного фонда компенсаций: на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005г. № 1144-ОД предусмотрена методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    С принятием Закона Волгоградской области от 12.10.2012г. № 115-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. № 4-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), доставлению приемным родителям мер социальной поддержки» вышеуказанные нормы Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005г. № 1144-ОД признаны утратившими силу с 01.01.2013 года.
 
    В связи с этим с 01.01.2013 года органы местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области утратили право на осуществление ранее переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, включают в себя: обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На это указывает и Закон Волгоградской области от 05 февраля 2013г. №5- ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», который определяет, что переданные органам местного самоуправления государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, прекращены с января 2013 года, и отнесены к компетенции Правительства Волгоградской области.
 
    Кроме того, согласно Закону Волгоградской области от 27 декабря 2012 года № 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и приложению №19 к Закону, для Старополтавского муниципального района субвенций для исполнения судебных решений по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на 2013 год не предусмотрено.
 
    Более того, согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст.1 Закона Волгоградской области от 102.2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое метение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного фонда Волгоградской     области     по     договорам     найма специализированных     жилых     помещений.     В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее также - список), по месту их жительства в границах соответствующего еденного пункта с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в     границах Волгоградской области. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ч.4 ст.1 настоящего Закона в случае отсутствия свободных помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской Власти на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти     Волгоградской     области,     осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области. В соответствии с пунктом 2.1.2. Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 02.05.2012г. № 261 определено, что Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства: осуществляет государственный учёти управление жилищным фондом Волгоградской области; ведет реестр объектов жилищного фонда Волгоградской области и формирует жилищный фонд социального использования и специализированный жилищный фонд Волгоградской области; ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда шального использования Волгоградской области; принимает решение и осуществляет предоставление гражданам жилых помещений из жилищного фонда социального использования Волгоградской области.
 
    Согласно пунктам 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11 Положения, Министерство участвует в пределах своей компетенции в реализации федеральных целевых программ в установленных сферах деятельности. Осуществляет разработку и реализацию областных целевых программ в пределах своей компетенции, осуществляет разработку, утверждение и реализацию ведомственных целевых программ в пределах своей компетенции.
 
    Так постановлением Правительства Волгоградской области от 12.2012г. № 595-п утверждена долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» на 2013-2015 годы.
 
    В соответствии с пунктом 5.1. Программы реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, приказами министерства образования и науки Волгоградской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
 
    Пункт 5.2.1. Программы предусматривает, что формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в соответствии с законодательством Волгоградской области.
 
    Министерство образования и науки Волгоградской области доводит до министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области сведения о необходимости обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в установленном порядке.
 
    Пункт 5.2.3. Программы предусматривает, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области или уполномоченное им государственное казенное учреждение осуществляет обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот. Из анализа вышеперечисленных актов        Правительства Волгоградской области установлено, что уполномоченным органом в организации строительства, предоставления жилого помещения, контроля за использованием помещения определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
 
    Следовательно, с 01.01.2013 года полномочия по предоставлению
 
    жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Волгоградской области от 05.02.2013г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области», возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
 
    В связи с тем, что с 01.01.2013 года государственные полномочия в части обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (переданные муниципальным районам согласно Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005г. № 1144-ОД) прекращены в соответствии с Законом Волгоградской области от 12.10.2012г. № 115-ОД и отнесены согласно Закона Волгоградской области от 05.02.2013г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» к ведению уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области (как указывалось выше данным уполномоченным органом является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области), то переход государственных полномочий по обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от органов местного самоуправления муниципальных районов к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области произошел в силу Закона Волгоградской области, а соответственно ни о каком ином документе, подтверждающим правопреемственность, не может идти речь, так как данные полномочия являются государственными и передаются в соответствии с Законом субъекта РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
 
    В силу Законов Волгоградской области от 12.10.2012г. № 115-ОД, и от |05.02.2013г. № 5-ОД администрация Старополтавского муниципального района выбывает из обязательств по предоставлению вне очереди по месту жительства жилого     помещения Худашову А.Н., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям по решению Старополтавского районного суда от 12 декабря 2012 года по гражданскому делу № 2-684/2012 с переменой стороны в исполнительном производстве № на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 44 ГПК РФ, ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит в исполнительном производстве № заменить должника администрацию Старополтавского муниципального района на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
 
           В судебном заседании представитель заявителя ответчика Кузнецов И.П. на удовлетворении заявления настаивал, в обоснование своей позиции дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении требованиям.
 
    Старший помощник прокурора Старополтавского района Панов Д.В. в разрешении вопроса при рассмотрении заявления полагается на усмотрение суда.
 
    Заинтересованное лицо истец Худашов А.Н. просил суд отказать в удовлетворении заявления.
 
    Представитель Старополтавского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Джарлыгасова А.И. также полагается в разрешении вопроса при рассмотрении заявления на усмотрение суда.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации Старополтавского муниципального района Жумашева Н.В. в решении вопроса по рассматриваемому заявления полагается на усмотрение суда.
 
    Представители заинтересованных лиц: министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области Александров А.М., министерства образования и науки волгоградской области Гетманенко И.А., уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Действуя в пределах предоставленных доверенностью полномочий, представили возражения, в которых просят о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявления администрации Старополтавского муниципального района о замене стороны в исполнительном производстве отказать.       
 
    С учётом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с применением положений ст.167 ГПК РФ.                                                                           
 
    Суд, выслушав представителя заявителя Кузнецова И.П., старшего помощника прокурора Старополтавского района Панова Д.В., заинтересованное лицо истца Худашова А.Н., представителей подразделения службы судебных приставов, органа опеки и попечительства, изучив материалы дела, пришёл к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
 
    Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
 
    Согласно ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 52. ФЗ «Об исполнительном производстве, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства, перевод долга и другое, судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области подано заявление о замене стороны в исполнительном производстве № по гражданскому делу №, на основании статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В указанном заявлении представитель администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, просит суд заменить должника в исполнительном производстве - администрацию Старополтавского муниципального района на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
 
    Согласно решению Старополтавского районного суда от 12.12.2012г. по делу №2-684/2012, администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области обязана предоставить Худашову А.Н. жилое помещение, поскольку последний относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно материалам исполнительного производства, возбужденного на основании этого решения суда, должником в исполнительном производстве является администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на сегодняшний день решение Старополтавского районного суда по делу №2-684/2012 администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области не исполнено.
 
    На день вынесения решения по делу №2-684/2012 обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии со ст. ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4, 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 15.12.2011 N2266-ОД "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", ст. ст. 1, 6 Закона Волгоградской области от 12.12.2005 N1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по выплате вознаграждения за труд, причитающегося приемным родителям (патронатному воспитателю), предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки", ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области", возлагалась на органы местного самоуправления муниципальных районов.
 
    На основании указанных норм законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения Худашову А.Н. судом возложена на администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области.
 
    На момент вынесения указанного решения суда у субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам отсутствовала. Данная обязанность возникла у субъекта РФ Волгоградской области с 1 января 2013 г., то есть после вынесения решения суда.
 
    Таким образом, до 01.01.2013 года обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам лежала на органах местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области, а с 01.01.2013г. такая обязанность лежит на Волгоградской области. Следовательно, по обязательствам, связанным с предоставлением жилых помещений детям-сиротам, между Волгоградской областью и Старополтавским муниципальным районом отсутствует правопреемство, которое, в соответствии с положениями ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является основанием для замены стороны в исполнительном производстве.
 
    Кроме этого, в соответствии с пунктом 3 Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 08.08.2011г. N409-п, Комитетом по образованию и науке администрации Волгоградской области (главным распорядителем бюджетных средств на указанные цели в 2012 году), в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области перечислено <данные изъяты> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.
 
    Постановлением Правительства Волгоградской области №276-п от 03.06.2013г. «Об утверждении распределения бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области неиспользованных в 2012 году остатков субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения, возвращённых из федерального бюджета в областной бюджет, на 2013 год» Старополтавскому муниципальному району распределено <данные изъяты>.
 
    Доводы заявителя об отсутствии финансирования в рамках распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на 2013 год на исполнение судебных решений по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в рамках Закона Волгоградской области от 27.12.2012г. N 181-ОД "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Закон Волгоградской области 181-ОД) не являются основанием для замены лица в исполнительном производстве.
 
    Таким образом, в обеспечение исполнения вышеуказанных обязанностей по предоставлению жилых помещений детям-сиротам из бюджета Волгоградской области были перечислены денежные средства для реализации вышеуказанных прав граждан, что подтверждает исполнение Волгоградской областью своих обязательств в рамках процесса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот.
 
    Статьей 4 Закона Волгоградской области от 05.02.2012г. №5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Волгоградской области» (далее - Закон), распространяющего свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года, определен уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - министерство образования Волгоградской области, которое, в том числе, утверждает и направляет список детей - сирот в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом Волгоградской области (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области).
 
    В соответствии с пунктом 2.1.12 Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 02.05.2012г. №261 "Об утверждении Положения о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" (далее - Положение) предусмотрено, что министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (далее именуется - Минстрой), в том числе, осуществляет государственный учет и управление жилищным фондом Волгоградской области.
 
    Кроме того, постановлением Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №595-п утверждена долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
 
    В соответствии с пунктом 5.1. Программы реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, приказами министерства образования и науки Волгоградской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.
 
    Государственными заказчиками, координаторами Программы являются министерство образования и науки Волгоградской области (в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,     которые     подлежат обеспечению     жилыми     помещениями и министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (в части организации строительства, предоставления жилого помещения, контроля за использованием жилого помещения), которые управляют реализацией Программы и несут ответственность за ее реализацию в целом.
 
    В соответствии с 5.2.3. Программы, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области или уполномоченное им государственное казенное учреждение осуществляет обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот.
 
    Таким образом, Правительством Волгоградской области определены органы исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченные на ведение учета и предоставление жилья детям-сиротам. Следовательно, даже после 01.01.2013г. министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области не может являться надлежащим ответчиком по делам об обязании предоставлять жилые помещения детям-сиротам, следовательно, не может являться должником по исполнительному производству по данному делу.
 
    Таким образом, в случае, когда права детей-сирот на предоставление жилого помещения признаны судебным решением, основанным на нормах действующего законодательства действующих до 01.01.2013г., органы местного самоуправления муниципальных районов не могут быть признаны стороной выбывшей из исполнительного производства, так как правопреемство между ними и Волгоградской областью отсутствует, а обязанность предоставления жилых помещений указанной категории граждан, возникшая до 01.01.2013г., в том числе на основании судебных решений, у органов местного самоуправления муниципальных районов Волгоградской области сохраняется.
 
    Переход прав и обязанностей по обязательству к другому лицу, возможный в силу закона, наступление указанных в нём условий либо по сделке (уступка права требования, перевод долга), не произошёл. Обстоятельств, подтверждающих наступление правопреемства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между Волгоградской областью и Старополтавским муниципальным районом, суду заявителем не предоставлено.
 
    С учётом установленных обстоятельств суд пришёл к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о замене стороны в исполнительном производстве №, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 44, 203, 434, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
о п р е д е л и л:
 
           В удовлетворении заявления представителя ответчика администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области КузнецоваИ.П. о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу №2-684/2012 по исковому заявлению прокурора Старополтавского района в интересах Худашова А.Н. к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения отказать.
 
           На определение суда может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение пятнадцати дней.
 
    Судья:                                                                           А.В. Полковников.