Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 13-160/2014
№ 13-160/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 мая 2014 г. г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Скуратович С.Г.,
при секретаре Никитиной С.Ю.,
с участием в деле:
заявителя – Министерства внутренних дел Республики Мордовия, в лице представителя Бочкарева М.В., действующего на основании доверенности от 29 декабря 2013 г.,
заинтересованных лиц-
судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранска Лопатиной Н.В.,
старшего помощника прокурора Ленинского района городского округа Саранск Мещеряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г. сроком до 11 июня 2015 г.,
установил:
Министерство внутренних дел Республики Мордовия в лице министра Арсентьева Ю.В. обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г. прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства сроком до 11 июня 2015 г.
В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г. удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда возложена обязанность выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ЦВСНП МВД по РМ, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Ст. Разина, д. 37 «а»:
1. Выполнить стены в телевизионной, кабинете психолога, складском помещении, коридорах 1-4 этажей из материалов, разрешенных к использованию в соответствии с СанПиН.
2. Произвести ремонт потолков пищеблока, складского помещения для пищевых продуктов, помещений 4-го этажа, ремонт помещений пищеблока, столовой и складского помещения для пищевых продуктов.
3. Произвести ремонт крыши в спортивном зале, расположенном на 4-м этаже здания.
4. Произвести ремонт стен в помещениях 4-го этажа, выполнив их из материалов, разрешенных к использованию в соответствии с СанПиН.
5. Произвести ремонт помещения прачечной.
6. Произвести ремонт стен в дезинфекционной, выполнив их из материалов, разрешенных к использованию в соответствии с СанПиН.
7. Восстановить целостность окрасочного слоя между оконными проемами в помещении учебного класса.
Решение Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г. ответчиком обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июля 2013 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика – без удовлетворения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранска УФССП России По Республики Мордовия Лопатиной Н.В. от 26 июня 2013 г. возбуждено исполнительное производство № 29168/13/15/13, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС № 01846255 от 19 июня 2013 г.
Министерство внутренних дел по Республике Мордовия предпринимает все меры по добровольному исполнения решения суда.
Просит отсрочить исполнение решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 марта 2013 г. до 11 июня 2015 г.
В судебное заседание представитель заявителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Бочкарев М.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.
В судебное заседание заинтересованные лица старший помощник прокурора Ленинского района городского Мещерякова И.М., судебный пристав- исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранска Лопатина Н.В. возражали относительно отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г.
При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК Российской Федерации), согласно которым неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к разрешению указанных вопросов, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 14 марта 2013 г. решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия, вступившим в законную силу 11 июня 2013 г., удовлетворены в полном объеме исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда возложена обязанность выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ЦВСНП МВД по РМ, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Ст. Разина, д. 37 «а»:
1. Выполнить стены в телевизионной, кабинете психолога, складском помещении, коридорах 1-4 этажей из материалов, разрешенных к использованию в соответствии с СанПиН.
2. Произвести ремонт потолков пищеблока, складского помещения для пищевых продуктов, помещений 4-го этажа, ремонт помещений пищеблока, столовой и складского помещения для пищевых продуктов.
3. Произвести ремонт крыши в спортивном зале, расположенном на 4-м этаже здания.
4. Произвести ремонт стен в помещениях 4-го этажа, выполнив их из материалов, разрешенных к использованию в соответствии с СанПиН.
5. Произвести ремонт помещения прачечной.
6. Произвести ремонт стен в дезинфекционной, выполнив их из материалов, разрешенных к использованию в соответствии с СанПиН.
7. Восстановить целостность окрасочного слоя между оконными проемами в помещении учебного класса.
19 июня 2013 г. выдан исполнительный лист по исполнению решения Ленинского районного суда от 14 марта 2013 г.
26 июня 2013 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. возбуждено исполнительное производство в отношении Министерства внутренних дел по Республике Мордовия.
В соответствии со статьей 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям первой, второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно положений статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, которой каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности и никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права, Европейский Суд по правам человека в постановлении от 7 мая 2002 года пришел к выводу, что, не исполнив решение суда, власти государства-ответчика лишили заявителя возможности взыскать денежные средства, которые он разумно рассчитывал получить, нехватка же средств не может служить тому оправданием. Кроме того, Европейский Суд по правам человека особо отметил, что нарушение "права на суд" может также приобрести форму задержки исполнения решения; при этом не каждая задержка в исполнении решения суда представляет собой нарушение "права на суд", а лишь такая, которая искажала бы саму суть данного права, гарантируемого статьей 6 Конвенции..
Несмотря на то, что рассрочка или отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
В соответствии со статьей 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу статьи 37 Закона об исполнительном производстве взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Исходя из анализа вышеуказанных норм, суд находит, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается судом в конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Суд считает, что указанные Министерством внутренних дел по Республике Мордовия основания для отсрочки исполнения решения суда от 14 марта 2013 г. в виду того, что запланированное выделение 500000 рублей из федерального бюджета в настоящее время не поступило, не является основанием для отсрочки исполнения указанного решения, как не предусмотренные действующим законодательством.
Кроме того, решением суда на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ЦВСНП МВД по РМ, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. Ст. Разина, д. 37 «а» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.
Между тем, доказательств, подтверждающих принятие ответчиками надлежащих мер по исполнению данного решения суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд находит, что указанные основания для отсрочки исполнения вышеуказанного решения Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г. не носят исключительный характер, обстоятельства препятствующие исполнению решения суда отсутствуют и предоставление отсрочки отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов истца, а также подрывает авторитет судебного решения, в связи с чем, суд считает необходимым отказать Министерству внутренних дел по Республике Мордовия в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г. до 11 июня 2015 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 224-225, 203, 434 ГПК Российской Федерации, суд
определил:
заявление общества Министерства внутренних дел Республики Мордовия об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Саранска от 14 марта 2013 г. сроком до 11 июня 2015 г., оставить без удовлетворения.
На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович
